适应新《预算法》的财政监督改革发展研究

党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体目标,强调了财政在国家治理中的基础性地位。预算是财政的核心内容,新《预算法》历经十年,四审通过,实现了"控权法"向"管理法"的转变,是建立现代财政制度的必然要求。财政监督作为预算管理体系的有机组成部分,必须适应新《预算法》的要求,创新工作方式方法,构建新型的财政监督体制机制,更好地为财政管理服务。本文拟分析新《预算法》对财政监督提出的新要求,并阐述新要求下财政监督的改革发展方向。     

初探财政监督主体多元化的弊端及对策

一、财政监督主体多元化的具体表现一是财政机关。作为财政监督主体的财政机关,法律依据是《会计法》、《预算法》、《注册会计师法》等一系列法律、法规所决定的。首先财政监督是财政机关的重要职能之一;其次,从监督的范围来说,不仅涉及财政收入和支出的各个方面,而且还要涉及到法人和自然人;再次,从财政监督主体的具体执行者来说,熟悉各种财政法律、法规、制度的专门机构和专业人员;最后,从财政监督的形式来说,其有事前、事中、事后、专项等多种监督形式。二是审计机关。作为财政监督主体的审计机关,法律依据是《审计法》赋予的,与     

刍议新时期财政监督工作

一、财政监督工作的现状为适应新形势下财政职能的转变,充分发挥财政监督的作用,财政部印发了《关于加强地方财政监督工作的若干意见》,对财政监督工作指明了新方向,提出了新要求。一是财政监督形式实现了从注重事后专项检查向事前审核、事中监控、事后检查和绩效评价的有机结合的转     

浅议如何将财政监督与绩效评价相结合

正一、财政监督与绩效评价的优越性和局限性财政监督与绩效评价是财政管理的两大职能,是公共财政框架体系的有机组成部分。财政监督是财政部门为保障财政资金分配和管理活动正常有序运行,对相关主体的财政财务行为实施的监控、督促、调查、核查、审查、检查、评价、处理和处罚等活动的总称。财政绩效评价是通过制定政府部门、项目单位使用财政资金预期绩效目标,设计出衡量绩效目标指标和标准,采取科学     

论财政监督的职能主体及其他

一、从国家财政和公共财政谈起 财政学界对财政职能的认识在马斯格雷夫《财政学原理》中描述的财政三大职能上取得了统一，即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。但在财政监督的职责归位上却未做过多的讨论。以至现实中政府财政部门仍把财政监督当作一项重要政务来抓，一     

河北省人民政府办公厅关于进一步扩大向省有关部门派驻财政监察组工作的通知

为深化财政改革．强化财政监督,保障财政资金的规范管理、安全运行和有效使用,促进全省经济社会持续发展,根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《河北省财政监督规定》（省政府令[2006]第2号1等法律法规,经省政府研究,     

试谈财政监督的地位和作用

振兴国家财政,必然要求切实行使财政职能,而财政监督则是财政的一项重要职能,其作用往往重视不够,致使违纪违法现象得不到有效遏制。本文拟就财政监督的地位和作用谈点看法。 一、振兴国家财政,强化财政监督职能的必要性 职能是财政所固有的功能,系由财政本质决定的,一     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

促《监督办法》落地生根 保财政监督科学发展

财政监督作为财政固有职能和政府监督的重要组成部分,必须适应并遵循法制建设和公共财政建设的要求,依法行政、依法监督、严格执法。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)是现阶段财政监督的"根本大法",也是未来财政监督工作的行动指南。为了贯彻落实《监督办法》,促使《监督办法》落地生根,确保财政监督工作科学发展,日前宣传贯彻《财政部门监督办法》座谈会在山东省青岛市召开。部分省、市、区、计划单列市财政厅(局)负责人及财政监督、财政法制机构负责人和部分财政监察专员办事处负责人参加了会议。     

新《预算法》解读:平衡、公开、绩效

时隔十年,经修改后的新《预算法》终于出台。预算是国家财政制度的基础,是财政管理的＂牛鼻子＂。此次《预算法》修改意义深远,对反映未来财政工作的发展趋势,对财政资金的使用和管理必将产生重要影响。因此,深入学习新《预算法》,了解其新内容和新要求十分必要。结合工会财政资金管理工作实际,我认为《预算法》的修改有三个关键词值得关注：平衡、公开、绩效。     

市场经济国家财政监督的主要措施

财政监督,是财政的一项基本职能,是国家整个监督体系的重要组成部分。从国际上看,市场经济国家都十分重视发挥财政监督的作用,规范财政分配秩序,维护公平竞争,防止腐败,促进经济和社会的健康发展。国际上不少发达国家和发展中国家经过长时间的探索,在财政监督方面都创造和积累了一些行之有效的做法。这对我国财政监督的运行方式、工作内容、范围和方法的不断调整和完善,无疑具有重要的借鉴意义。一、通过完善财政法规加强财政监督健全完善的财政法规体系是搞好财政监督的基础和前提。一些市场经济国家非常重视财政法规建设工作,许多国家《宪法》中对财政一般都有比较详细的规定。如印度的《宪法》中涉及到财政预算方面的条款有10条之多,对预算编制、预算审批程序、预算收支内容、预算追加追减以及预算的监督检查等都作了明确的规     

关于财政监督工作的几点思考

一、构建财政监督的法律体系财政部门应把财政监督立法工作摆上重要议事日程,应尽快起草制定《财政监督法》,明确财政监督职能、工作程序、范围和方法,赋予财政监督机构相应的监控、检查、惩处和收缴划拨资金等权限。笔者认为,《财政监督法》应着重明确以下几个方面的内容:1.监督职能。各级财政监督机构的主要职能至少要涵盖三个方面:一是依法检查职能。主要是对预算收支、预算外收支、公共支出(特别是专项资金)和中介机构、财政内部收支进行监督检     

我国财政监督职能理论与制度演进分析

正财政监督职能是财政监督的固有功能,是我国财政职能的重要组成部分,也是财政监督必要性的理论与现实基础。我国的财政监督职能是自战争时期产生、形成,在建设时期借鉴、发展而来的,在我国财政职能理论体系中大致经历了"二职能→三职能→国外三职能"的演变过程。在参照国际惯例并结合国情的大趋势下,探索认识我国财政监督职能理论、制度结     

完善和强化地方财政监督机制探索

财政监督是财政内在的一项基本职能。也是保障财政其他职能实现、维护财经正常秩序、促进社会主义市场经济健康发展的重要手段。财政监督在治理财经违纪问题过程中，起到了“经济警察”作用。近年来，随着公共财政改革的逐步推进，对财政监督工作提出了新的要求，强化和完善地方财政监督运行机制，成为财政部门提升财政综合管理水平的重点内容之一。     

中国财政监督概况主要做法和发展思路

中国经济监督体系包括全国人民代表大会监督、政府部门监督和社会中介机构监督等。全国人民代表大会是最高层次的监督,其他监督受各级人大的监督。政府部门监督包括审计、财政、税务、证监会、银监会、保监会和国资委以及其他经济管理事项的部门监督,依照有关法律法规的授权,在划定的职能范围内,行使各自监督权限。财政监督是政府部门监督的重要组成部分,以保障财政收支安全完整和提高财政资金使用效益为核心,具有鲜明的部门监督特色。一、中国财政监督机构及主要职责按照《中华人民共和国预算法》规定,中国实行分级财政管理     

基于新预算法的财政预算执行审计研究

新《预算法》的实施为我国预算法制度开启了新的篇章.自我国2004年开始修改《预算法》至新法实施,这十多年的时间里,预算管理进行了改革、财政职能发生了转变、财政环境也发生了改变,新法的实施为我国财政指明了发展方向.财政预算执行审计贯穿于财政预算的始终,而财政预算又影响着执行审计.本文基于新预算法对财政预算执行审计进行研究,对今后的执行审计工作目标重新进行了定位,并对执行审计工作的重点进行了分析.     

完善财政监督事前、事中、事后监管机制的研究

正一、加强财政监督的重要性财政属于公共管理的范畴,是管理公共资金的,或者说按照公正正义的要求组织公共收入和安排公共支出。财政监督作为财政四大基本职能之一,是国家经济监督的重要手段之一,是法律赋予财政部门的一项重要职责,是财政职能的有机组成部分。加强财政监督,对于推进依法理财、规范财政分配秩序、保证经济和社会稳定     

我国财政监督法律制度建设回顾与展望

财政监督是财政的固有职能,是国家经济监督体系不可或缺的环节,是财政管理的有机组成部分,是实现财政其他职能的内在要求。财政监督的灵魂是保证财政政策的落实,而完善的财政监督法律制度,则是充分发挥财政监督职能作用的重要保障和有力支撑。加强财政监督法律制度建设,具有十分重要的意义和作用。     

内蒙古巴彦淖尔:加强财政监督管理 促进党风廉政建设

近年来,内蒙古巴彦淖尔市财政局以建立科学有效的财政监督运行机制、提高财政监督管理水平为切人点,紧密结合党风廉政建设,切实提高财政经济的运行质量,实现了财政政资金管理的规范、安全和有效。一是认真落实财政相关法律、法规,切实加强财政监督管理,促进党风廉政建设。近年来,巴彦淖尔市财政局紧紧围绕《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》的执行,加大     

建立财政监督信息披露制度的思考

财政监督是财政内在的一项基本职能,也是保障财政其他职能实现、维护财经正常秩序的重要手段。实行财政监督信息披露,能够增强财政监督工作透明度,提高财政监督的社会影响力,真正实现“以查促管”。这不仅是建立社会主义公共财政的需要,也是实现公开、公平、公正的必要手段,更是客观现实的必然选择。