地方政府土地财政行为研究

20世纪90年代以来,我国以地方政府为主导和城市外延扩张为特点的工业化、城市化进程加速推进。在这个过程中,土地与地方经济发展的关系越来越紧密,"土地财政"的基本格局逐渐形成。然而,地方政府的"土地财政"模式在推动经济高速增长的同时,积累了大量的财政风险和金融风险,导致社会矛盾激化,影响国民经济的可持续发展及和谐社会建设。本文以分税制改革后地方政府面临的财政困境为背景,通过分析地方政府的土地财政行为,提出相关的政策建议。     

地方财政土地出让金偏好的风险及规避

在现行财政体制和土地制度等多重因素的共同作用下,地方财政土地出让金偏好得以形成,但这种财政收入方式带来了巨大的财政风险和社会风险,破坏了土地资源的可持续利用,建议从完善财政体制和土地出让制度两个方向来逐步降低地方财政土地出让金偏好,规避风险。     

地方财政的土地依赖行为探析——以许昌市为例

近年来,土地出让收入在地方财政预算收入中所占比例越来越大,地方财政对土地出让收入的依赖性越来越强,使地方财政有了"土地财政"之称。本文以许昌市为例,以地方国库为视角,探析地方财政土地依赖行为产生的原因、引起的问题及解决的方法。     

土地财政:关口抉择

企业型财政、资源型财政乃至转移型财政,其主要财力来源之一,都是土地财政。然而现在,我们正在面临着土地财政的危情。面对危情,我们该怎么办?土地和房价的双重飙升有人认为,土地出让金收入高居不下,和房价是一种相辅相成的关系。经济学家、亚     

破解土地财政制度障碍

无论是采取增量出售还是存量征税方式,土地收益始终都是各国地方财政收入的重要来源。因此,地方政府获取土地收益的手段、方式及获取后用途的制度建设至关重要。土地财政是指地方政府利用土地委托所有者和公共管理者的双重身份参与土地收益的分配,通俗说就是以地生财。土地财政主要包含两部分。一是土地资产收益,在我国,政府出让的只是土地使用权,而非土地所有权,因此,获得的土地出让金从本质上讲是一种地租。二是与土地有关的税收,如房产税、物业税、财产税等等。因此,土地财政既包括土地出让获得的收益,也包括土地上的不动产带来的税收,其根本目的是为地方政府的建设性支出融资。     

规范土地出让金收支管理的实证分析

近年来,随着城镇化工作的不断推进以及土地管理制度的不断完善,国有土地使用权出让金收入迅速增长,规模越来越大,已成为地方财政收入的重要组成部分。本文结合湖北省南漳县国有土地使用权出让收支管理的实践,就加强国有土地使用权出让管理作一探讨。     

“土地财政”:困局的破解

自20世纪90年代中期以来,伴随着土地使用权和住房产权制度的变迁,在我国工业化、城市化进程的快速推进中,形成了在地方政府主导下以土地资本化和房地产业为中心的经济增长格局,产生了所谓的"土地财政"问题。     

土地财政仅剩6年?

土地出让收入在我国地方政府财政运行中扮演着重要角色,以致人们把地方政府财政称之为土地财政。土地财政涉及两个基本理论问题:一是土地收益如何分配;二是土地财政还能持续多久。收益分配土地收益的分配涉及两种分配关系:一是土地收益在政府之间的分配,     

2003年11月地方财政一般预算收支累计完成情况表

单位:亿元收人支出}收人支出地区累计完成数 与上年同期比较+、一%与上年同期比较十、一%(按同口径调整) 累计完成数 与上年同期比较+、一%{二 累计完成数与上年同期比较+、一%与上年同期比较+、一肠〔按同口径调整) 累计完成数 与上年同期比较+、一%合计8767.6914.920,813256.0712.6I其中:】青岛市108.611 6.82 1.21 10.051 7.5北京市546.569 .416‘7558.421 7.4…河南省299.451 1.61 5.6551.071 5.3天津市189.491 7.4231257.6吕14.9}湖」匕省233.015 .28 .44 1 8.576 .2河北省302.6510.714.9482.SC1 17{湖南省232.291 7.520.5440.2310.2…     

“土地财政”困局待解

从根本上解决土地财政问题,必须改变单纯依靠土地出让金和房地产交易环节税收为主要收入的地方财政现状,物业税或是最好的途径选择。     

基于财政安全视角探寻破解地方政府“土地财政”困境的对策

20世纪90年代末以来,经济发达地区城市化的急剧加速,带动了我国经济高速增长.而在这一轮地方政府主导的城市扩张中,“土地财政”扮演了非常重要的角色,但这同时也带来了许多的问题.随着国家新一轮房地产市场调控政策的出台,开发商拿地热情减退,“土地财政”也进入了困境,到了不得不改的地步.文章拟对“土地财政”的现状和成因进行分析,并对现在的困境提出自己的想法对策.     

土地出让金收支管理中存在的问题及建议——对延边州土地出让金收支情况的调查

近年来,土地出让金收入成为地方财政的重要资金来源,在解决地方财力不足等方面发挥了重要作用。但是,对延边州的调查表明,土地出让金收入在征收、使用和管理等方面还存在较多问题。     

“糊涂”的土地出让金将何去何从？

在过去的13年间,土地出让金总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”,有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。但基层干部透露,具体收了多少,怎么用的,只有部门一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体外循环等多种乱象。     

完善土地出让金收支管理——以青海省互助土族自治县为例

随着各地城市化步伐的加快,土地出让金成为地方财政的重要资金来源。造成了地方政府运用各种手段扩大土地出售面积换取收入的短期行为,增加了财政收入的不稳定因素。本文以青海省互助县为例,就土地出让金收支管理方面存在的问题进行分析,并提出对策建议。     

云南省土地财政现状问题及对策研究

随着城市化进程的飞速发展,土地财政作为地方融资的重要途径,为地方政府做了很大贡献,但是随着发展的深入,土地财政的弊端日渐彰显。如何走出土地财政困局,是我国迫切需要解决的一大问题,文中以云南省为研究对象,分析土地财政的症结所在,并提出合理对策,为构建和谐社会具有重大意义。     

对巴彦淖尔市“土地财政”现状的调查

近几年来,大量出让土地资源,已成为地方财政收入的主要来源,在促进地方经济发展的同时．也带来了诸多问题。本文在对巴彦淖尔市“土地财政”情况调查的基础上,对其成因进行分析,并提出相关建议。     

关于完善土地出让金收支管理的几点做法

随着各地城镇化脚步的加快,土地出让金成为地方财政的主要来源.本文从国土资源部门的业务出发,就土地出让金管理提出几点做法,做一些管理方面的探讨.