对我国传统农村养老保障制度的评估

传统的农村养老保障制度（亦称＂旧农保＂）是指从1986年部分地方开始组织试点到1992年民政部正式制定下发《县级农村社会养老保险基本方案》以下简称＂《基本方案》＂为标志,各地广泛开展的农村养老保险制度。该方案是以县为单位,     

新型农保生机再现

2008年伊始,中央一号文件提出,“探索建立农村养老保险制度,鼓励各地开展农村社会养老保险试点”,3月份全国人大通过的《政府工作报告》指出,“鼓励各地开展农村养老保险试点”。3月16日,人力资源和社会保障部农村社会养老保险司在成都召开部分省市农保工作座谈会,4月25日,人力资源和社会保障部社保中心在南京举行全国农保重点联系市县座谈会……紧锣密鼓中,沉寂多年的农村社会养老保险显露生机——     

农村社会养老保险扩面为何这样难

中国农村社会养老保险制度始建于民政部1986年在部分地区的试点，全面推行于1992年。目前，已推行十余年的农村社会养老保险陷入了困境。全国大部分地区出现参保人数下降，有的地区农村社会养老保险工作实际上已停顿。造成目前农保     

对话“江苏模式”——访江苏省农保中心主任王成

记者：2009年9月,《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》公布,确定今年试点覆盖面为全国1O％的县。而早在2008年12月,江苏省人民政府就颁布了《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》,要求在全省范围内逐步建立新型农村社会养老保险制度。目前全省已实现15个省辖市及涉农90个县（市）建立了农保制度,苏州、无锡、南京、南通已实现新禄保参保全覆盖,全省参加新农保农民已达449万人。江苏这么做的背景是什么？     

赵殿国：农保风雨过后现彩虹

1998年．国家整顿规范农村社会养老保险．之后一个时期．农保工作一直处于停滞徘徊状态。2002年,党的十六大提出要在有条件的地方探索建立农村社会养老保险制度．从而传递出农保复苏的“信号”。为此本刊记者采访了人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国     

中国农村社会养老保险制度:转型与发展

我国已进入老龄化社会,农村老年人面临更大的养老保障压力,然而,自20世纪80年代中期开始探索实施的传统型农村社会养老保险由于在制度设计和具体实施中存在诸多问题,导致保障功能极其有限。当前,试点新型农村社会养老保险具备难得的有利条件,必须抓住机遇,切实采取有效措施积极推进制度建设,明确新型农村社会养老保险制度的社会保险属性,加快试点步伐,强化政府主导意识、多渠道筹集资金,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法,加强基层农保机构和农村养老服务体系建设等。     

养老保险衔接转换只是并轨第一步

近日,人力资源和社会保障部出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,并公开征求意见。 2009年以来,我国先后启动新型农村社会养老保险试点和城镇居民社会养老保险试点,与此前建立的城镇职工养老保险一起,织就了一张养老保障大网。截至2012年8月底．全国城乡居民社会养老保险制度全国总计覆盖超过7亿人。不过．目前我国养老保险制度体系仍处于城市与农村分割、私人部门与公共部门分立的“碎片化”状态。     

山西长治新农保纪实

“长治县的农村居民养老保险工作一直都走在全省的前列。”长治县人力资源和社会保障局局长王士林说,“从老农保到2009年的山西省新型农村养老保险试点县,再到同年底被确定为全国新型农村养老保险试点县,全县上下只要和新农保相关的部门,都做了大量的工作,面临着巨大的压力。虽然我们县的新农保工作取得了一定的成绩,     

成乡居民养老保险制度六题待解

2011年6月,国务院发布《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》,明确提出,“有条件的地方,城镇居民养老保险应与新农保合并实施;其他地方应积极创造条件将两项制度合并实施。”之后,各地纷纷出台城镇居民养老保险与新农保合并实施的政策法规。结合各地城乡居民养老保险试点的实践,笔者试对制度的几个关键问题作初步探讨。     

新农保的发展趋势

2009年9月,国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,决定在全国10％的县开展新型农村社会养老保险试点,拉开了新农保制度建设的序幕。此后新农保制度在参保人数和基金积累方面发展迅速,今年底将实现全覆盖。新农保制度是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。笔者从建构背景、制度优势入手来阐述新农保未来的发展趋势。     

新农村社会养老保险制度的建立及其完善——基于江苏省建设情况的实证分析

2009年6月24日,国务院召开常务工作会议,决定从当年开始在全国10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点,建立由中央财政和地方财政共同出资,由农民个人交费、集体补贴和财政补贴来共同组成的农村社会养老保险制度,计划2020年前将该制度覆盖全国。     

实现“老有所养”千年夙愿

2011年6月1日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定启动城镇居民社会养老保险试点。6月13日,国务院下发了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。7月1日,城镇居民社会养老保险试点工作正式启动,到2012年将基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。此前,部分地区先行先试,积极探索推进城镇居民社会养老保险的方式方法,并进一步推行了城乡居民社会养老保险制度。本期专题对城镇居民社会养老保险制度进行了解读,并介绍了部分地区的经验做法,以期对各地推进城镇居民社会养老保险工作有所裨益。     

新型农村社会养老保险工作的基本情况

中国农村社会养老保险(以下简称"农保")是根据国家"七五"计划要求,从1986年开始探索,1991年进行试点,逐步建立起的。农保的主要做法是:以个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持;采取个人账户基金储备积累的保险模式,个人缴费和集     

新政

居民社会养老保险试点 最近,国务院就试点工作提出十五条指导意见,要求建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度,2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度,实行社会统筹和个人账户相结合,     

建立新型农村居民养老保险制度的建议

农村社会养老保险制度存在的主要问题 民政部制定的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,是中国历史上第一个正式的专门针对农村居民的社会养老保险制度,它经历了艰难曲折的发展过程。从旧农保制度的运行结果来看,它存在以下问题：     

人社部部署城乡居保工作再上新台阶

自2009年下半年,国务院决定开展新型农村社会养老保险试点,2011年启动城镇居民社会养老保险试点以来,截至2012年9月底,全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险（以下简称两项制度）参保人数达到4．49亿人。加上企业职工基本养老保险,总计覆盖人数超过7亿人,我们已经建立了世界上最大的社会养老保险制度。将如此规模的城乡居民纳入到基本养老保险覆盖范围,是个伟大的工程。然而,在拥有13亿人口的中国,建立健全社会养老保险体系,让全体人民实现“老有所养”,还要走很长的路。     

完善新型农村社会养老保险制度——基于上海的实践研究

上海在建立完善新农保制度过程中,既有养老金待遇标准高,新老农保制度无缝衔接等受到农民欢迎的政策做法,也存在诸如基金保值增值困难等全国性的共性问题,同时作为中国城市化进程最快的城市,上海也面临"土地换保障"政策失去吸引力等个性问题。本文在深入调查研究的基础上,提出了完善上海新型农村社会养老保险制度对策建议,以期更好地保障农民的养老保险权益,并对完善国家新农保制度有所参考。     

完善新型农村社会养老保险制度——基于上海的实践研究

上海在建立完善新农保制度过程中,既有养老金待遇标准高,新老农保制度无缝衔接等受到农民欢迎的政策做法,也存在诸如基金保值增值困难等全国性的共性问题,同时作为中国城市化进程最快的城市,上海也面临"土地换保障"政策失去吸引力等个性问题。本文在深入调查研究的基础上,提出了完善上海新型农村社会养老保险制度对策建议,以期更好地保障农民的养老保险权益,并对完善国家新农保制度有所参考。     

当前农村社会养老保险财务管理存在的问题及对策剖析

目的:分析当前农村社会养老保险财务管理存在的问题,并针对问题提出相应的对策。方法:总结新农保的财务现状和普遍存在的主要问题,简要分析问题后提出相应的改善对策。结果:目前新农保的财务现状和普遍存在的主要问题概括有四点:国家关于农村养老保险制度的老化,农村养老保险基金的预期增值目标难以实现,对农村养老保险金的发放管理不严格以及对农村养老保险基金的截留和挪用现象,这些问题都严重影响社会养老保险财务管理工作。结论:解决当前农村社会养老保险财务管理问题的三条对策:加强对养老保险基金的管理,努力实现农保基金的增值目标;完善农保的发放流程,加强管理;杜绝截止或者挪用基金现象。     

加大资金投入 力推城乡居民社会养老保险全覆盖

2009年,国家出台了关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见,青岛市抓住这一有利时机,参照国家新农保政策,同步推进城镇居民社会养老保险,建立城乡一体的社会养老保险制度,并已经实现了全市覆盖。截至2011年上半年,全市