港口民营化、竞争与规制的综合分析模型

理论推导和国际经验都表明,民营化、竞争制度和规制制度三者的协调配套才能保证港口产业取得理想的经济绩效。基于产业特点,对港口民营化方式、竞争政策和规制政策合理选择,可以产生协同促进作用。本文把上述影响港口产业绩效和发展的3项关键因素综合到一个分析框架,探求三者间的关系与协调。     

公用事业民营化的行政规制

文章对公用事业民营化时代下规制的行政法问题进行了探讨。分析了对行政规制重新定位和多样化的规制工具,提出了目前立法的不足。借鉴一些国外经验并结合行政许可,对市场准入、价格、标准、信息等规制工具的应用提出了一些初步意见并提出必须设立独立的规制机构并对其行为进行规范。     

促进基础设施产业民营化的政府规制体系改革研究

针对基础设施产业民营化进展缓慢的现状,本文提出了促进基础设施产业民营化的政府规制体系改革建议:加强规制机构的独立性,防止规制机构对国有企业的偏袒,为民营企业提供公平的规制环境;放松基础设施产业中非自然垄断环节的进入规制,并实施有利于民间资本进入的过渡性的不对称规制;改革市政公用事业和公共产品领域的规制体系;为非自然垄断环节的民营企业正常运营提供保障,加强自然垄断环节与非自然垄断环节之间的接入规制。     

规制与竞争——我国公用事业民营化问题与对策研究

公用事业属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的"市场失灵领域",民营化已经成为公用事业发展的取向所在,本文首先从理论上分析公用事业民营化的内涵、效益与模式,然后在存在问题分析的基础上借鉴发达国家经验,提出我国公用事业民营化改革过程中加强政府规制与促进有效竞争的对策建议.     

政府民营化的经济和动因分析

通过对“市场失灵”和“政府失灵”的分析，指出适当进行公共服务民营化是解决此问题和提高公共服务质量和效率的合理选择。并对公共服务民营化作出动因分析。     

论公共品服务特性对民营化方向变化的影响

当代世界政府改革从民营化到逆民营化的过程反映了公共服务民营化发展的动向,这种动态性变化,是民营化发展的内在特性所决定的。公共服务民营化改革并非一种通往市场的单行道过程,而是同时包含了民营化与逆民营化的动态过程。公共品服务特性深刻影响着民营化的方向变化:与民营化存在一定的负相关性,而且与逆民营化成一定的正相关性,但并非是直线型的影响。从服务特性的视角分析公共品民营化的方向变化,有助于深刻认识和把握世界范围内民营化的发展规律,对推动各国行政改革有着极为重要的现实意义。     

公用事业民营化改革:理论基础与政策选择

公用事业的民营化改革是中国经济发展与改革的必然趋势。本文论述了公用事业民营化的理论基础，分析了民营化改革是公用事业治理方式变革的一种方式；实证描述了中国公用事业民营化的体制背景和基本形式，分析了中国公用事业民营化改革存在的主要问题，并研究设计了公用事业民营化过程中的政府规制政策。     

竞争与民营化:中国垄断性产业改革的两大主题

以传统理论为依据,中国垄断性产业实行国有企业垄断经营的体制,长期的实践证明,这种体制存在不少低效率问题.因此,中国垄断性产业改革的两大主题是,引进并强化竞争机制,实现有效竞争;同时,积极推行民营化,在垄断性产业形成混合所有制的经营主体,以适应市场经济体制的需要.     

国外垄断产业民营化及其借鉴

国外垄断产业民营化改革的一条重要经验,就是改革需要规制、竞争、产权等相关配套制度作支撑,否则改革导致的交易成本遽增会完全侵蚀改革的收益,并造成国有资产流失、核心业务被国外掌控等一系列问题.中国垄断产业改革应沿着平行协调式渐进改革路径,在逐步完善规制体制的基础上,选择最佳时机进行民营化改革,避免冒进改革和拖延改革.     

公用事业的民营化之路

中共中央十六届三中全会发布的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”可以预见．随着社会主义市场经济的完善，垄断行业改革的稳步推进．我国公用事业民营化的速度势必会加快。     

地区间竞争、财政自给率和公有制企业民营化

相关文献认为 ,分权化改革导致的地区间竞争加剧引发了各地区的国有企业民营化进程。本文试图通过实证分析验证这一结论。本文的实证分析表明 ,地区间竞争加剧的确会推动相关地区国有经济民营化进程。但是由于 1 994年以来 ,地区间市场一体化水平基本没有提高 ,从而地区间竞争并没有明显加剧 ,因此 ,2 0世纪 90年代以来普遍展开的公有制企业改制进程主要不是由地区间竞争推动的。地方政府积极推动公有制企业民营化的主要动因来自于财政方面 ,来自于 1 994年分税制改革给地方政府造成的财政压力和预算约束硬化 ,来自于非国有经济发展、非国有经济比重提高对改善地方财政状况的显著作用。本文的实证分析表明 ,非国有经济比重的提高明显有助于提高地方财政自给率。     

竞争政策的法与经济学分析

随着市场经济的快速发展,世界各国对竞争政策、竞争法的关心度也明显提高.作者力图通过法与经济学的相关理论,对竞争政策、竞争法的目的、规制对象、规制的设定方法等诸问题进行解剖、分析,以阐明竞争政策、竞争法律规制的理论基础与发展趋势.     

Privatization of Water-Resource Development

This paper analyzes the inefficiencies from market power and return-flow externalities in private construction of a water project. The model pays special attention to increasing groundwater pumping costs, project set-up costs, limited project capacity, and return flow to the aquifer. For a given capacity, the return-flow externality causes project owners to construct the project too late when the price of groundwater is too high because the external benefit of return-flow to the aquifer is not captured. Market power exacerbates these effects since the project owner delays construction to accelerate groundwater overdraft. The return-flow externality and market power also decrease installed capacity and increase overdraft from the aquifer. Applying the model to the construction of the Central Arizona Project (CAP) for a given capacity, the estimated deadweight loss from hypothetical private construction of the project ($0.853 billion) is substantially less than the literature’s estimate of deadweight loss from actual construction by the Bureau of Reclamation ($2.603 billion). However, under the federal subsidies and insecure property rights that accompanied the CAP, private construction results in a larger estimated efficiency loss ($6.126 billion).     

论私有化主体的基本权利

全体人民是民有资源、民有组织和民有资产的所有者,而全体集体则是集体资源、集体组织和集体资产的所有者。因此,对是否需要对民有资源、民有组织和民有资产进行私有化的决定权在于全体人民。同样,是否需要对集体资源、集体组织和集体资产进行私有化的决定权在于全体集体。同时,人民还具有私有化的实施权、监督权、评价权和控诉权。而作为代理人的公有资源、公有组织和公有资产的管理者对公有资源、公有组织和公有资产做出的私有化行为都是剥夺人民的所有者权利的非法行为。     

Voucher Privatization: A detour on the road to transition?

We explore an overlooked aspect of the design of the Czech voucher privatization programme, namely, the consequences of allowing individuals to distribute their vouchers among the voucher privatization funds (VPFs). We develop and analyse a model of voucher privatization in which we study the problem facing individuals who invest their vouchers in VPFs which, in turn, are able to use their skills to alter the performances of the firms in which they acquire shares. The VPFs have different skills and, by their bids and subsequent joint ownership patterns, affect the performances of the firms in their funds. We show that even in the case in which voucher holders have identical and full information, and wish to allocate their vouchers to the VPFs in a manner consistent with the maximization of economy–wide profit, a coordination failure generally prevents the implementation of this efficient outcome. Uncertainty, as well as differing payouts by the VPFs, is shown to exacerbate the problem. We conclude that there was an inherent flaw in the design of the Czech voucher scheme. JEL classification: D44, L33, P21, G11.     

Regulating Service Quality: A Survey

This article reviews the major insights of the economics literature regarding the design of service quality regulation in public utility industries. The focus is on generic service quality issues of primary relevance in the industries, which include the electricity, telecommunications, and water industries. The instruments that public utility regulators commonly employ and the manner in which the regulators employ the instruments to secure desirable levels of service quality are emphasized.JEL classification: L51, L15I am grateful to Mark Armstrong, Sanford Berg, Michael Crew, Lynne Holt, Mark Jamison, Lilia Perez-Chavolla, Paul Sotkiewicz, Dennis Weisman, and an anonymous referee for helpful comments and suggestions.     

强化规制与放松规制的动因比较：以城市公用事业为例

关于民营化涉及到的规制改革方面，放松规制与强化规制均有道理。放松规制的依据在于引入竞争可以刺激效率的提高；城市公用事业的自然垄断属性并非一成不变；传统的规制存在规制失灵的问题。强化规制的依据在于通过强化规制可以抑制垄断价格，维护分配效率；可以为有效竞争创造条件；民营化对社会性规制的要求提高。实际上，我国城市公用事业规制改革既是一个放松规制的过程，又是一个强化规制的过程，从本质上属于规制重建的过程。     

环境规制竞争对经济增长效率的影响:基于省级面板数据分析

利用1992-2008年中国31个省级面板数据,检验了环境规制竞争对生产率增长及其构成的影响。结果发现,SO2减排对生产率增长及其构成有正向影响,说明SO2的减排竞争将会促进经济增长效率的提高。相反,工业COD减排对生产率增长及其构成存在不利的作用。这种不利影响不是由省际间环境规制竞争引起,而是由废水治理策略不当造成的。这些研究结果似乎表明,环境规制竞争并非是发展地方经济的"良策"。     

民营化改革的普适性解析:拉美新自由主义路径的批判

20世纪70年代以来,以新自由主义为旗帜的公共领域民营化改革已成为席卷全球的且无法抗拒的浪潮。尽管拉美等国被动的民营化实践证明:缺乏普适性的西式休克疗法并不能使公共事业改革走向善治,然而随着皮埃尔.布迪厄的去世和乔姆斯基的投降,对新自由主义的思考已经走到了尽头,在新自由主义蔓延的野火之中,欧美民营化的典范被无限制复制,甚至在中国,民营化也渐趋成为一种主流思想,反思的声音越来越微不足道,但布迪厄们的批判却警告我们:在对新自由主义民营化的普世价值——公民社会、自由市场、民主等主张顶礼膜拜时,更应该反思普世价值的普适性,重新审视新自由主义之于中国发展的意义。     

The First Wave of Mass Privatization in Bulgaria and its Immediate Aftermath

In January 1995, a Socialist government came to power in Bulgaria and initiated a mass privatization programme. In the first wave of this programme, which was completed in June 1997, about one-fourth of Bulgaria's state-owned enterprises were partially privatized through the programme. Patterned after the Czech mass privatization programme, an important outcome of the Bulgarian programme is that investment funds have become important agents in the private sector of the economy. It is too early to determine whether enterprise restructuring will now occur, but initial market signals suggest that Bulgaria may soon suffer from many problems that now confront the Czech economy unless new corporate laws supporting ownership rights and better capital market regulations are enacted.