权力的位移－村民自治制度10年实践考察

村民自治是随着农村经济体制改革和国家民主化进程而产生和兴起的乡村新型组织形工,是农民自我管理,自我教育,自我发展的自治形式,是我国“八亿农民的民主补习班”,但是,在农村自治组织运行过程中,由于历史－社会－文化的影响,自治权力发生了位移（包括正式位移和非正式位移）,本文试图对村民自治权力发生的形式,过程,原因进行透视,从而对自治权力的合法行使提出了自己的意见。     

关于村民自治的法律问题探讨

村民自治属于社会基层自治 ,是宪法所确认的我国公民的一项基本权利。我国宪法第 1 1 1条规定 :“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。”这就是说 ,村民自治是包括城市居民自治和企事业职工自治在内的社会基层自治的一个重要组成部分 ,是宪法所确认的我国公民的一项基本权利。我国 1 998年 1 1月颁布《村民委员会组织法》 ,其核心问题是村民自治的法律问题 ,至今已经走过了四个年头。在现代法治国家的建设中 ,借市场经济全面建成、民主政…     

村民自治在安徽的实践探索与发展路径

基层群众自治制度作为我国民主政治的四项制度之一,是中国特色社会主义政治发展道路的重要内容。经过30多年的探索和实践,安徽农村基层民主政治建设取得了巨大进步。但村民自治在发展过程中,仍面临着"四个民主"结构性失衡、自治主体缺位、自治组织行政化倾向明显等困境。因此,发展协商民主,推进农村社区建设,转变乡镇政府职能,是当下解决村民自治制度有效运转的路径选择。     

村民自治的法理分析

村民自治是农村村民在民主的基础上自主处理集体事务的权利,它本质上是一种社会自治,它是村民所应该享有的一种固有权利.我国的群众集体所有制为其提供了法律上的依据,市民社会学说则为其提供了理论上的支撑.     

推行村民自治 实行村务公开 加快乡村建设

今年以来，青神县推行村民自治，实行村务公开，让村民直接参与民主管理，行使民主权利，民主监督，民主决策，变行政行为为村民的自觉行动，加强了农村民主政治建设和党风廉政建设，密切了党群、干群关系，调动了农民群众的积极性，出现了农村公益事业建设加快进行的强劲...     

筑牢和谐基点——中国村民自治创新实践综述

今年两会开幕前夕,温家宝总理在新华社播发的署名文章《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》中,首次将“逐步实现公平正义”和“解放和发展生产力”并提,列为社会主义初级阶段的两大任务。两会期间,温总理在《政府工作报告》中又指出:“发展民主、健全法制,是社会主义制度的内在要求。构建社会主义和谐社会,最重要的是加强民主法制建设,促进社会公平正义。”一时间,民主、公平、正义的呼声不断高涨,成为中国政治生活的关键词。发端于20世纪80年代初期的村民自治是广大农民直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度,是基层民主的一种有效形式。本期聚焦“村民自治”专题,分析我国村民自治的现状和基本走向,以期能对我国农村推进社会主义民主,构建和谐社会有所启发和帮助。     

村民自治的现状、成因与对策--辽宁省绥中县调查

村民自治，就是国家授权于农民，让其在遵守国家法律法规基础上行使自己的民主权利，它是农村基层人民的自治。是村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。自从《村民委员会组织法》颁布及试行以来，村民自治在中国农村已经有了很大的发展。但是，在该法颁布的十多年中，农民真的实行了自治了吗？真正达到了民主决策、民主管理、民主监督了吗？为了了解农村村民自治的现状及发展情况，我们对辽宁省葫芦岛市绥中县的三个乡（镇）的农民进行了抽样调查，调查涉及村民自治的基本内容。     

村民自治进展及制度完善

村民自治既是农村居民的一项权利,对促进农村经济社会发展也具有重要作用。近年来,地方进行了完善村民自治组织体系、加强村民小组(自然村、村落)自治、增强乡村治理力量、试点政社分离和政经分离、创新村务公开模式等探索,取得了较好的治理效果。同时,村民自治实践还面临农村居民自治能力有限、自治组织行政化、四个民主发展不平衡等问题。本文就如何完善村民自治制度,提出了明确各个基层组织职能、引导多种自治模式、加强民主协商、增强乡村治理力量、创建有效的村务公开模式等建议。     

农村财务村民自治组织管理的现实思考

目前,会计委托代理模式已经被广泛地运用到农村财务管理中,有效地监督与服务农村财务管理工作。但会计委托代理没有行政约束力,其监督功能不强,实际的会计工作又与监管部门同属,难以实现有效的监管。针对农村财务管理工作监督难的实情,应从多方面入手加以改善。其中依靠人民群众,发挥村民自治管理是最有效的方法之一。村民对农村财务状况行使知情权,确保村干部规范使用集体资金,实现农村基层的民主自治。本文从农村管理的实际情况入手,就农村财务民主自治方面的有关内容展开分析。     

对村民自治的几点认识

这次研讨会的一个重点，是探讨村民委员会与农村党支部、农村集体经济的关系。这方面存在一些矛盾，大家的认识也不完全一致。我侧重从村民自治的角度谈几点看法。一、村民自治的意义扩大农村民主，实行村民自治，是党中央的一项战略决策。就是说，我国的政治体制改革从农村搞起，从最基层搞起，以此做切入点，取得经验后再逐步上移。这样不仅为农村的民主建设打下良好的基础，增强农民当家作主的主人翁意识，而且可以在全国起一种带头示范作用，促进全国的民主建设。因此其意义十分重大。我们做农村工作的同志更应积极支持，促进中央的这一…     

完善科技成果登记制度 健全科技管理机制

国土资源部颁行了《国土资源部科技成果管理办法（试行）》，国家科技部订出了《科技成果登记办法》的要求，而且从2001年起，国家科技成果登记实行新的登记系统。本文就如何进一步完善我部的科技成果登记制度，健全科学技术奖励制度，加强科技成果的评估，尽快建立国土资源科技成果分类评价指标体系，健全科技管理体制，提出了若干参考性的建议。     

国内外典型水利投融资模式及启示

在总结我国部分省市水利投融资经验的基础上,借鉴美国、日本等国的水利投融资政策和国外典型水利工程的筹资模式,对我国水利投融资模式进行了有益的探索。建议:把握水利筹资的基本原则;尽快完善我国水利投融资环境;通过政府发行国债、水利债券等方式、引导社会资金投向水利建设。     

Costs and benefits of livestock systems and the role of market and nonmarket relationships

In developing countries livestock are kept not only for their physical products, but also for insurance, financing, and to display status. Though this range of purposes is acknowledged, livestock policies nevertheless often emphasize physical production: a limited perspective that hampers the formulation and implementation of effective livestock policies. This article presents a comprehensive appraisal of costs and benefits of livestock systems that takes into account the institutional environment of livestock keepers. Indicators are developed that capture, quantify, and organize not only the benefits resulting from the physical production, but also those from the intangible functions. The method is illustrated by an analysis of cattle in the Western Province of Zambia. The results indicate that the perspective on livestock systems developed more closely reflects the observed decisions of the livestock keepers.     

美国、巴西城市化和小城镇发展的经验及启示

我国正在进入城镇化快速推进时期 ,如何促进城乡协调发展 ,避免出现过度城市化和过度城郊化 ,是我国城镇化过程中需要解决的重要问题。美国和巴西在城镇化与小城镇发展和管理方面既有共同之处 ,又各具特色。我国应认真总结和借鉴国外城镇化的经验和教训 ,努力探索具有中国特色的城镇化道路。在加快推进城镇化的同时 ,重视乡村经济发展 ,统筹城乡经济社会协调发展 ;坚持大中小城市和小城镇协调发展 ;把积极培育主导产业作为城镇化和小城镇发展的重点 ;坚持以人为本 ,强化城镇化和小城镇发展的规划和管理     

传统粮油企业转型升级分析和新产品开发方向初探

传统粮油企业是指以承担国家或地方战略储备粮食和贸易粮为主要业务,以政府补贴为主要经济来源,且以粮食和油料初级农产品加工为主的企业群体,包含大型国企和中小微型民营企业。面对新零售常态下的供给侧改革大趋势,各企业都面临产业转型和消费升级问题。为更好的促进新旧动能转换、创新驱动,本文进行了传统粮油企业转型升级路径研究初探,为实体经济高质量发展提供有价值的参考。     

铅锌资源供需形势及政府宏观调控的政策取向

文章从资源保证程度、找矿前景、冶炼原料和金属产品的生产与需求、市场价格的变化趋势等几个方面,对铅锌资源的国内外市场的供需形势进行分析,对未来市场前景进行预测。在此基础上,指出了政府有必要对铅锌行业实行宏观调控的四大政策取向。     

大中型水库水利资源综合开发与保护现状及对策

为了充分认识和发掘大中型水库水利资源,探索其综合开发与保护方式方法,以典型水库为基点,分析了大中型水库水利资源开发与保护的基本现状及存在的主要问题,从管理模式、结构调整、行业管理、产权改革、运行机制、投入机制等6个方面,提出了大中型水库水利资源综合开发与保护工作的基本途径及对策。     

试论科技进步在矿产资源开发管理中的地位和作用

本文从知识经济和我国全面实现现代化条件下出发 ,简明地阐述了知识经济时代科技进步的本质 ,科技进步在矿产资源开发管理中的地位和作用以及加强对科技进步管理等问题。     

云水资源开发利用的外部冲突与管理研究

通过研究云水资源开发利用现状,得出如下主要结论：云水资源的开发利用存在外部冲突现象,这种冲突与我国管理云水资源开发利用行为的法律缺失有关;从经济学的角度看,云水资源具有稀缺性,云水资源的开发利用具有竞争性、先占性和外部性;为了理顺云水资源开发利用关系,建议尽快从法律上明晰云水资源的产权关系并建立开发申报协商机制。     

我国测绘业现状及问题与建议

通过概述我国测绘事业的现状,从新技术应用、行业管理、生产产业结构等方面分析了影响我国测绘业发展的主要问题,并从加强队伍建设、行业管理及增加政府投入等方面提出了发展我国测绘业的几点建议.