农村富余劳动力转移就业瓶颈及破解——吉林省敦化市打造“全国农村劳动力转移就业工作示范县”纪实

改革开放以来,农村经济结构经历了深刻变化,由集体公社转向了联产承包到户,农产品供给实现了从长期短缺到总量基本平衡再到丰年有余的历史性转变。随着农业综合生产能力的提高和农村人口的不断增加,农村出现了大量富余劳动力。如何解决农村富余劳动力转移就业问题,将农村富余劳动力的巨大压力转化为推动经济发展、提高人民生活水平的动力,是中国现代化进程中必须解决的重大课题之一。     

丽水市云和县 获评“全国农村劳动力转移就业工作示范县”

多年来,丽水市云和县积极探索适合“小县大城”战略发展农村劳动力转移就业工作的新路子,采取了一系列行之有效的措施,把服务经济、构建和谐社会作为就业工作的出发点,进一步加快农村劳动力转移就业,筹城乡发展、农村劳动力转移就业工作成效显著。目前,全县农村劳动力人口56840人,实际转移就业39607人,占农村劳动力总量的69.7％。     

抓好劳务输出促进农村就业——临漳县开创劳务输出新局面

临漳县辖14个乡镇425个行政村，总面积744平方公里，总人口59．08万人，其中农业人口55．78万人，是个典型的平原农业大县。近年来，为促进农民增收，县委、县政府始终把发展劳务输出和向非农产业转移作为一大富民产业来抓，按照“党委政府推动、劳动就业牵头、部门协调联动、社会齐抓共管、政策措施驱动，强化培训带动”的工作思路，围绕扩大劳务输出和向非农产业转移，全面加大农村劳动力转移就业力度。截至目前，已实现外输和向非农产业转移9．6万人，占农村富余劳动11万人的87．2％，劳务收入达5．7亿元，占全县GDP经济总量三分之一，劳务输出成为农民增收的重要来源。     

江苏农村劳动力转移就业分析

江苏是全国经济比较发达且发展迅速的省份之一，拥有人口743250万，从业人员为448252万。其中，苏南经济最为发达，农村劳动力就地转移较多，吸纳了大量的外地劳动力；苏北地区由于历史和地理环境影响，经济和社会发展相对落后，农村劳动力就地转移数量较少，向外输出劳动力较多；苏中的情况则介于两者之间。本文就近年来江苏农村劳动力就业转移的现状、问题、成因和对策，进行简要分析。     

拨亮转移就业的“指明灯”——江西省大余县农村劳动力转移的主要做法

近年来，江西省大余县把农村劳动力转移作为一项富民强县的重要工作来抓，把发展劳务经济产业作为拉动经济增长的“助推器”抓紧抓实，按照“政府主导、部门参与、上下联动、真抓实干”的原则，走出了一条劳务输出促进劳务经济发展的新路子。目前全县农村总人口21．06万人，其中农村劳动力10．7万人，从事二、三产业的农村劳动力6．32万人，占农村劳动力的59％，农村劳动力转移就业人数3．91万人，占农村劳动力人数的36．6％。该县的主要做法是：     

走出湘潭 反哺湘潭——湘潭市农村劳动力转移就业工作纪实

毛泽东主席的故乡湖南湘潭市，是一个农业大市，全市总人口282万人，其中农业人口207万人．现有农村劳动力123万人，农村富余劳动力占农村劳动力总数的40％以上。为探索农村劳动力转移就业的有效途径，近几年，湘潭市市委、市政府认真贯彻落实中央卜号文件以及全国再就业工作座谈会精神，全面实施劳务经济富民战略，采取有力措施，促进农村劳动力有序转移。     

龙城的一项富民工程——湖南湘乡市农村劳动力转移就业工作纪实

湘乡市位于湖南省中部，历史悠久，人杰地灵，英才辈出，是传说中龙的故乡，又称龙城。全市总人口90．8万，其中农业人口78．4万人，有农村劳动力57万人，农村富余劳动力占农村劳动力总数的50％以上。几年来，湘乡市委、市政府，认真贯彻落实中央1号文件精神，全面实施劳务经济富民战略，采取有效措施，促进农村富余劳动力有序转移。     

为农村劳动力转移就业拓新路

受东部挤出效应和西部拉动效应的双重影响,农村劳动力就地就近就业和返乡创业将成为今后一个时期的主要形式。作为传统劳务输出大省的四川省,近年来在紧密结合新的发展形势促进农村劳动力就地就近就业和返乡创业方面进行的成功探索,为我们提供了有益的启示。在工作思路上,及时将农村劳动力转移的重点调整为促进就地就近就业和扩大省内转移就业;在岗位拓展上,以承接产业转移为契机,注重利用新产业开辟新的就业增长点,创造更多的就业岗位;在强化服务上,顺应产业发展新形势,突出抓好技能培训、岗位维权和基础服务,促进农村劳动力稳定就业。     

栖霞市：积极做好农村劳动力转移就业工作

2009年,栖霞市各镇街劳动保障事务所积极开展农村劳动力转移就业工作,到目前,已有2540名农村劳动力实现转移就业。     

青海省农村富余劳动力转移就业问题研究

论文以青海省第三次全国农业普查资料数据为基础,针对青海农村富余劳动力存在的实际情况进行专题研究。通过对青海农村富余劳动力的数量估算,全面分析了农村富余劳动力存在的致因,总结了青海农村富余劳动力特点,结合青海农村经济发展的现状,对青海农村富余劳动力转移就业及面临的困境进行了深入研究,重点论述了青海农村富余劳动力转移就业的主要途径,并为促进青海农村富余劳动力转移就业提出具有针对性的对策建议。     

疏通农村劳动力转移的“关键环节”——吴江市农村劳动力转移就业工作情况调查分析

做好农村劳动力转移就业是增加农民收入的重要举措,是新时期建设和谐社会的一项重大而紧迫的任务,是增收致富的重要措施。积极有效的创业扶持,是深化以创业带动就业的直接体现,是劳动就业环节中重要的一环。如何激发农村劳动力转移就业热情及推进创业扶持力度,已成为劳动部门的一个突出问题。可以说,农村劳动力转移就业和创业扶持直接关系到全市经济发展和社会稳定。     

秦皇岛市农村劳动力转移就业现状及对策研究

秦皇岛市是国家首批14个沿海开放城市之一,全市102万农村劳动力转移就业工作直接关系到全市城乡统筹一体化新格局的形成,关系到全市加快改革开放、建设沿海经济强市的成败。本文结合秦皇岛市大力实施的农村劳动力转移就业实名制动态管理工作,采取数据对比、定性分析的方法,针对当前制约就业发展的＂两难＂问题,提出大力实施分类指导、加强引导、强化培训、改善服务、完善制度的建议。     

做好就业服务工作 促进农村劳动力转移

农村劳动力向非农产业和城镇转移就业,是建设现代农业、解决＂三农＂问题的重要途径,也是打破城乡二元结构、缩小城乡差距、促进经济和社会发展的必然要求。当前形势下,必须加强农村劳动力转移就业服务,不断提高服务水平和能力。为此,笔者结合烟台市牟平区农民转移就业服务工作做了专题调研,对存在的问题进行了剖析,并就如何加强农村劳动力转移就业服务提出了对策。     

大力发展劳务经济 促进劳动力转移就业

吉林省辽源市农业人口较多,工业欠发达,是资源枯竭型城市。近年来,辽源市委、市政府高度重视发展劳务经济,从实际情况出发,研究制定了一系列鼓励扶持发展劳务经济的优惠政策,采取了强有力的工作措施,使全市劳务经济呈现良好态势。     

慈利县农村劳动力转移就业情况调查

为把握当前形势变化对农村劳动力转移就业的影响,本文调研以中部地区省份欠发达山区的农业人口大县为样本。调查发现,目前农村劳动力转移就业面临主体与载体两大难题,前者表现为三类就业困难群体的出现,后者表现为三种缺失转变载体的状况,其深层次原因在于新、老问题的相互交织,以及政府履行就业公共服务职能的缺位与错位。为此,建议以就业促进为目标完善政策和破除体制障碍,提升农村劳动力的专业素养和就业技能,促进农村劳动力转移就业。     

量体裁衣促转移——江苏省海安县以公共就业服务推动农村劳动力转移就业

正海安县位于江苏省南通市的最北部,下辖10个区(镇),233个行政村(社区)。现有总人口96万,其中农村户籍人口64.74万,农村劳动力35.54万,农村劳动力就业率达83%。农村劳动力既是和谐社会的重要组成部分,也是社会主义新农村建设的主力军。面对农业产业化、工业转型升级、企业用工需求增加的新形势,近年来,海安县紧紧围绕就业工作重点,以保民生、保稳定、促和谐、促发展为目的,以完善公共就业服务体系、提升公共就业服务水平为抓手,量体裁衣,以县实际情况为依托,广泛深入地开展农村劳动力转移就业工作。     

豫章第一门 统筹就业忙—上饶市农村富余劳动力转移就业培训工作纪实

上饶市，位于江西省东北部。东邻浙江，北接安徽，南连福建，地理位置十分重要，素有“八省通衢”、“豫章第一门户”称谓。截至2007年底，全市劳动力总数为359万人，其中已转移的农村劳动力138万人，119万人跨省转移就业，19万人省内转移就业。     

引领农村劳动力就地转移

如何激发农村劳动力就地转移就业的热情及推进创业扶持力度,已成为劳动保障部门的一个突出问题。吉林省松原市宁江区就业服务局日前对本地农村劳动力就地就近转移情况作了深入调研,分析了当前农村劳动力就地就近转移就业中存在的问题,并提出了积极的应对策略。     

湖南省农村劳动力转移就业情况分析

湖南是一个农业大省、人口大省，也是一个劳务输出大省。截止2005年底，全省总人口为6732．1万人，其中农村人口4241．2万人，占总人口的63％。省委、省政府高度重视农村劳动力转移就业工作，从树立和落实科学发展观及建设小康湖南、和谐湖南的战略高度，明确提出把发展“劳务经济”与发展“外向型经济”和发展“民营经济”作为湖南经济建设的“三大经济战略”，列入全省经济建设和社会发展总体目标，采取一系列行之有效的政策措施，积极推进城乡统筹就业，努力改善进城就业环境，切实维护农民工合法权益。本文就湖南省农村劳动力转移就业情况作简要分析。     

政府“三位一体”构建农村劳动力“三三”制就业格局 ——浙江省磐安县劳务输出工作特色、问题和思路

浙江省磐安县是九山半水半分田的山区县，农村人口180664人，农村劳动力109907人。1983年从东阳分县以来，磐安县委、县政府正视工业经济基础薄弱、就业容量小的实际情况，高度重视农村劳动力出路问题，大力宣传、发动当地农村富裕劳动力外出务工经商，把劳务输出作为当地改革开放、农民脱贫之富的重要途径和产业来抓。到目前为止，劳务输出到县外从事非农产业有45300多人，占农村劳动力的41％：从事各种加工工业者36636人，