规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款，主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成，它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现，政府外债在管理使用方面仍存在不少问题，加强政府外债管理已迫在眉睫。     

风险导向审计模式下的财政审计资源整合

在市场经济条件下，政府的职能主要是提供公共产品和服务以及社会管理。随着政府管理的公共资源不断增加，社会对公共资源使用的合规性及绩效更为关注，政府也越来越关注自身风险。审计组织接受和完成财政审计任务是一种公共责任，风险导向审计模式正好与政府审计关注整个政府机构风险的职责相符。因此笔者认为，财政审计可以借鉴目前应用于民间审计的风险导向审计模式，在财政审计资源整合的框架下提出规避风险的总体思路。     

通胀背景下价格调节基金征管中存在的问题及建议

价格调节基金是政府为扶持副食品生产、支持政府重要商品储备、增加市场有效供给、平抑市场物价波动而设立的政府性基金项目。但笔者在对本县价格调节基金的征收、管理和使用情况的审计调查中发现，在当前通胀背景下，价格调节基金在筹资政策、资金管理等方面还存在几个突出问题     

论如何提高财政资金的使用效益

在新的历史条件下，我国应当如何最大限度地降低政府行政的运营成本，提高财政资金使用效益呢?本文认为，应当：     

对食品添加剂监管制度创新与发展的思考

政府及监管部门从消费者的生命安全出发颁布法规、制定标准，规范企业的生产行为，企业在法规和标准的指导下，在追求利润最大化中寻求最低成本使用食品添加剂，消费者终端消费安全食品，这像一个食物“链”，但因种种不确定因素，导致这个“链”并没有平衡。     

加强政府外债管理的几点建议

近年来，我们对政府外债进行审计，审计调查发现，由于受多种因素影响，政府外债在使用和管理过程中沉淀的诸多矛盾和问题日渐凸现，暴露出不少薄弱环节，已严重制约了政府外债应有功效的发挥，并派生出一定的债务风险。     

中卫市五举措助推政府采购和协发展阳光下的交易

近年来，中卫市政府采购工作在不断创新采购运行机制的前提下，以规范政府采购运行程序和扩大采购范围及采购规模为重点，在节约财政资金、提高资金使用效益等方面的成绩日益显现。     

关于我国财政支农资金绩效审计的现实选择

一、正确认识财政支农资金绩效审计的理论基础 财政支农资金绩效审计的理论基础主要是委托代理理论。当财产所有者不直接经营自己的财产，而是赋予代理人在满足特定利益的前提下决定财产运营的权利时，就形成了委托代理关系。在“委托——代理”理论下，囚委托人不能直接观测到代理人采取的行动，只能获取代理人提供的不完全信息。作为有限理性的代理人并非总是按照委托人的利益来选择自己的行动。他更倾向于利用自身优势为自己谋“福利”。因此代理人的目标与委托人的门标经常不一致。委托人有必要建立监督制度来降低代理成本，实现其效用最大化。我国财政支农资金在管理和使用过程中存在多层次的委托代理关系。首先，从纳税人与政府的关系来看，财政支农资金归全体纳税人所有，纳税人实际上将自己的资金以税款方式提供给政府，委托中央政府和地方各级政府进行管理，作为经济人的纳税人存在着将委托代理成本降到最低的倾向，希望获得政府使用和管理资金的效率和效果等方面的信息，虽然可以通过对政府支农资金的支出行为进行群体监督而达到目的，但是现实中监督成本过高，需要依靠审计机关，以实现其监督目的。     

深化理财创新 促进科学发展

人们常说财政部门是“当家理财”的。其实，在民主政治制度下，就本质而言，公共财政的最高“当家人”是人民代表机构——各级人民代表大会及其常委会，他们才有权批准财政收入的开征和每年财政资金的使用方案；即使在行政层面，公共财政的直接“当家人”也是各级政府以及领导政府的各级党委。从理财角度考察，     

住房市场失衡：市场失灵还是政府失责

我国住房市场在快速发展过程中，出现了价格快速上涨，住房保障制度建设滞后、投机性需求膨胀等失衡局面。本文认为，这些问题的出现，既有住房市场失灵的因素，也有政府的责任。而要解决目前住房市场失衡的局面，政府的适度干预是必不可少的。但政府干预也面临政策失败问题，为了避免政策失败，政府干预只能是对市场机制起补充而不是替代作用，应尽可能地使用市场性手段，并在政府干预中引入外部监督。     

审计结果公告制度实施中的问题及对策

审计结果公告制度的引入是我国政府信息公开不断发展的必然结果，也是政府信息公开的重要组成部分。政府执行公共管理职能、提供公共服务的部门中，审计是发挥监督作用的主要部门，审计结果公告制度为公众了解政府使用公共资源的效果、效率提供途径，使政府信息对称化，并接受公众和舆论的监督。在建立以市场为导向的服务型政府的过程中，公众是否满意政府的公共管理行为和由此带来的社会、经济效益，是决定政府能否取得公众信任的关键因素。     

战略性新兴产业政府补贴政策下政企演化博弈分析

为探究战略性新兴产业政府补贴策略下政府与企业双方的博弈关系,在分析政府与企业不同策略下的成本和收益差异的基础上,运用演化博弈方法研究了政府核查策略选择与企业使用补贴策略选择的互动机制。结果表明:政府对企业违规使用政府补贴的惩罚力度、企业合理使用政府补贴的成本和收益都会直接影响博弈结果;博弈过程在三种情况下存在演化稳定策略;通过合理配置补贴资源、丰富政府补贴形式、完善补贴监管体系等方法,促使政府与战略性新兴企业建立一种互信互利的良好关系,可有力推动战略性新兴产业的发展。     

创新政府审计的思考——基于关注民生的视角分析

一、创新政府审计的必要性 于2004年掀起的审计风暴，使政府审计相继揭示出了有关中央预算管理、专项资金使用、经济责任等诸多问题，审计结果的连续公告，在社会上引起了风暴般的效应，在一定程度上反映出了我国政府审计面临的众多挑战。政府审计如何有效地履行职责以帮助民众改善民生问题成为今后工作的重点方向。长期以来，政府审计将更多的精力、财力和人力都投入到了政府硬性监管中，     

提高财政资金使用效益的思考

一、财政资金使用效益不高的问题值得重视 近年，各级政府、部门在财政、财务管理活动中，在依法、合理理财方面做了大量工作，取得了一定的成效。但审计发现，财政资金使用中还存在效益低下、损失浪费等问题，严重影响了财政资金使用效果．应引起重视，加以改进。     

关于建立审计干部队伍准入制度的思考

审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，是民主法治的产物和推进民主法治的手段，是维护国家经济安全的重要工具。在各级党委、政府的领导下，我国各级审计机关有效地履行了法定职责，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用。     

提高财政资金使用效益的思考

近年．各地政府及有关部门在财政、财务管理活动中。做了大量工作，取得了一定的成效。但审计发现，财政资金使用中还存在效益低下、损失浪费等问题，严重影响了财政资金使用效果，应引起重视，加以改进。     

我国政府审计的职能定位和作用研究

政府审计制度是一个国家政治、经济制度的重要组成部分，它通过对政府及其职能部门管理、使用公共资源的经济性、效率性、效果性的检查、分析和评价，规范政府及其职能部门依法履行职责，为建设高效、节能、廉政政府提供服务。党的十四大以来，政府职能得到了进一步转换，使政府从许多微观经济活动中退出来，减少了经济活动中繁多的政府行为，这也意味着政府审计的职能必须相应变化，     

对政府绩效审计涵义、内容和特征的探讨

近些年来，由于社会经济的迅猛发展，政府所承担的公共经济责任的范围不断扩大，导致政府支出数额的急剧增加，社会公众对政府支出透明度、效果和支出的经济责任的要求，越来越严格。人们十分关注政府在承担公共经济责任的过程中公共财政资金的使用效率和效果。同时，经济发展和政府职能转变对政府经营管理活动的经济性、效率性和效果性提     

公共财政体制下投资审计的创新

公共财政是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政体制的核心就是进一步调整和优化财政支出结构，政府将不再承担应由市场解决的事项，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特点。政府财政资金在投资领域的投入方向主要是非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。公共财政体制下，     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款,主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成,它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现,政府外债在管理使用方面仍存在不少问题,加强政府外债管理已迫在眉睫。一、政府外债管理中存在的问题(一)政府外债管理职能分散,外债总体规模反映不清。自1998年国家将政府外债管理职能划归财政部门后,保证了政府外债的合理使用和债务的偿还,但由于历史和管理体制以及人员机构变化等原因,政府外债管理还存在一些不完善的情况…