推行票证通信息系统 健全监管机制

《食品安全法》规定食品经营企业应当履行进货查验义务,建立和遵守进货查验记录制度,并明确了法律责任。我们安徽省池州市工商局从2004年开始,积极创新信息化监管手段,通过激活市场机制,推动食品经营者落实进货查验义务。从启用重要商品监管备案查询系统、全国首创诚信通系统、大力推广票证通系统,我局的创新之举多次受到总局的肯定,并被安徽省局积极推广。全国先后有100批工商同仁前来参观交流和学习借鉴。我局还获得了国务院流通环节食品安全专项整治先进单位等荣誉。     

流通环节食品经营者履行法定责任义务的现状和对策

一、流通环节食品经营者履行法定责任义务的现状 一是食品经营者履行法定责任义务自觉性较差。个别食品经营者文化水平低,对基本的进货查验记录都不会填写,从而使食品安全监管制一度无法在这些经营户中贯彻落实。     

推行“超批对接”机制 提升监管工作效能

《食品安全法》第三十九条规定：食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。检查与督促食品经营者履行《食品安全法》的法定义务,是工商部门加强流通环节食品安全监管的一个重要抓手。但由于食品经营者户数较多、从业人员素质不同、经营的食品种类繁多、分布较散,导致经营者落实《食品安全法》第三十九条要求,呈现出一种时松时紧、时有时无、应付了事的状态。今年来,我们三明市工商局通过调查研究和实践摸索,总结出“超市（商场）——食品批发商对接”工作机制（以下简称“超批对接”机制）,更加有效地推动食品经营者落实法定义务,进一步提升流通环节食品安全监管效能。     

河南:分类指导 深入整治 确保完成专项整治工作任务

一、对症下药,深入推行索证索票制度全省工商系统在专项整治之前也曾广泛推行索证索票制度,但总体来讲,索要的证票不统一、不周全、不规范。对此,我们从宣传教育、分类指导、重点帮扶、加强监管等方面入手,采取切实可行的措施,努力推进索证索票到位,票证整理规范。对思想认识不到位的商户,广泛开展政策法规宣传,使其深刻认识建立索证索票制度不仅是食品经营者的责任和义务,也是对经营者自身     

执法与维权

城阳工商分局开展食品经营业户检查近日,城阳工商分局对辖区内食品经营业户进货查验、索证索票、进销货台账等制度落实情况开展了拉网式检查,共取缔了无照经营业户106户,限期责令整改136户,有效地规范了食品经营业户主体资格。杨彬摄影报道     

关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局:为了深入贯彻落实党的十七大精神,切实加强流通环节食品安全监督管理,进一步引导和监督食品经营者建立健全索证索票和进货台账制     

大力推进信息化建设 创新食品安全监管新模式

在食品安全监管中，我们通过搭建全疆统一的以经营者落实索证索票和进货台账“两项制度”为载体的食品安全信息数据库，实现网络条件下的经营主体准人监管、食品安全监管、问题食品退市的溯源管理，基本实现了流通环节预包装食品的电子化监管目标，以信息化建设全面带动新疆食品安全制度化、程序化和规范化建设的发展。     

贯彻“四个统一” 健全“四个机制”

全国产品质量和食品安全专项整治工作开展以来,上海市42个农副产品批发市场、873个集贸市场、2503个商场和3173个超市都建立了食品进货索证索票制度;46406个乡镇、街道、社会食杂店都建立了食品进货台账制度;基本解决乡镇有固定场所的小食店杂店、摊点的无照经营问题;流通环节未发生一例食品安全事故。     

行政程序违法的法律责任探讨

违法者理应对其行为负责,即承担一定的后果——法律责任。法律责任是法律得以有效运行的保障机制,如果法定义务人侵犯了他人的权利,违反了法定的义务却不承担任何不利后果,那么这部法律就将成为具法,不可能发挥规范行为、调节社会关系的功能,任何一项法律制度都需要有法律责任机制作保障,行政程序法也是如此。因此,建立相应的法律责任机制保证行政机关履行程序义务,是行政程序法得以有效运行的重要保障。     

虚假广告代言人法律责任探析

广告代言本质上是广告活动的一部分。消费者信任是广告代言的基础,除一般广告代言外,证言广告的代言人应履行对消费者的信息义务以及广告行政义务。违反上述义务应当承担相应的法律责任。     

用信息化手段打造食品安全监管体系

为确保流通领域食品安全监管职能履行到位，切实解决食品经营户索证索票和进货台账制度落实难等问题，我们江苏省扬州工商局大胆探索，积极实践，确立了运用电子信息技术提高食品安全监管效能的总体思路，通过建立“食品安全监测与预警”、“重要商品电子备案信息查询”、“放心通食品安全管理”三大信息系统，达到了台账登记电子化、监管手段现代化、消费查询便捷化的目标。主要做法是：     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

政策

<正>中国大力推进商品准入制度建设近日,中国国家工商总局称,在充分总结前几年商品准入制度改革工作经验的基础上,起草了《流通领域商品质量监督管理条例》,已上报国务院法制办,该条例对进货检查验收、索证索票、购销台账、不合格商品退市、入场经营者资格审查与管理等行之有效的监督管理制度从法规层面进行了明确规定,力图解决制     

兰州城关分局:确保“五个到位”

食品安全专项整治期间,我兰州市工商局城关城分局累计出动执法人员5291人次,检查食品经营户16826户(次),端掉食品生产加工黑窝点2个,查处食品违法案件34起,罚没款5.31万元,涉案货值3.47万余元,取缔无照经营户276户。截至目前,辖区内市场、超市进货索证索票制度建立率为97.76%,食杂店进货台账制度建立率为97.09%,小食杂店无照经营问题,已得到有效治理。我们的具体做法是:     

王东峰副局长检查北京市工商部门春节食品市场监管工作

1月31日,壬东峰副局长检查北京市工商部门春节食品市场监管工作。王东峰先后到北京玉蜒桥物美商贸有限公司、北京稻香村方庄食品有限公司实地检查,查看节日期间重点食品,对食品经营者落实进货查验和查验记录制度等情况进行检查,并查看临近保质期食品专区、食品自检室。     

探索商品质量报检制 推进商品质量“关口前移”

按照国家工商总局、河南省工商局商品质量监管的要求,我们河南省漯河市工商局铁东分局于去年底基本完成了辖区内1200户流通领域商品经营者索证索票工作及1500余类8000种重要商品备案工作。为了加强对经营者索证索票、重要商品备案情况的监管,我局在认真调研、论证的基础上,适时推出了商品质量报检制,即在经营者建立索证索票台账的基础上,要求那些有一定规模的经营者每月向工商部门报送重点商品质量材料,并邀请消协、新闻媒体代表监督报送和审验过程。经过半年的探索实践,我局开展的商品质量报检制已取得初步成效。今年3月,我局确定了“新开…     

江苏:以市场标准化管理为切入点 全面提升食品安全监管水平

8月以来,江苏省工商局紧紧围绕"两个100%"和"一个彻底解决"的工作目标,以市场标准化管理为切入点,着重突出"五个强化",全面提升了流通领域食品安全监管水平。截至10月底,全省县城以上城市的食品市场、超市建立进货索证索票制度的比率达到100%;乡镇、街道和社区食杂店建立食品进货台账制度的比率达到95.16%,均位居全国前列。     

山西省工商局推进关口前移形成制度

5月26日,山西省工商系统实施商品质量准入工程现场观摩暨经验交流会在太原召开。山西省工商系统开展推进流通领域商品质量监管关口前移工作8个月来,经过各地积极努力和扎实有效的工作,已经纳入实施商品质量市场准入工程监管的大中型市场和流通经营企业300多个,约占全省消费品市场总数的20%,约占食品和食用农副产品专业市场总数的25%。大中型市场建立快速检测室63个,实行进货质量查验,建立购销台账的经营主体约7900户,市场主办单位实行索证索票备案的商品(食品)约17.45万组,设置无公害农产品和放心食品销售区(点)90个,查出问题商品退出市场30…     

网络订餐平台提供者侵权责任刍议

诸如"饿了么"等网络订餐平台,在为人们的生活带来便利的同时,食品安全问题也层出不穷。在消费者权益受到经营者侵害时,作为第三方的网络订餐平台的责任认定也凸显出来。在把握其侵权责任时,应当将网络订餐平台提供者定位为一种新型的交易中介,依据《侵权责任法》《食品安全法》《消费者权益保护法》等梳理其责任来源,以及法定义务与约定义务的具体规定,进而确定网络食品交易第三方平台提供者之民事责任,即未履行登记审查义务及安全保障义务时的连带责任,以及未履行忠实告知义务、履行承诺义务的附条件不真正连带责任。     

发挥“三员”作用完善食品安全防控体系

一、设置食品安全监管巡查员,实现重点单位驻场驻店指导 我们蛟河市工商局在全市推行了重点食品经营单位驻场驻店监管模式。确定较大商场、超市、食品批发等重点单位10个,落实驻场驻店监管巡查员20人。主要任务是：指导、监督食品经营单位建立并落实进货查验、进货查验记录、批发销售记录、食品质量管理责任、连锁配送、规范经营等相关经营行为,强化对重点食品的监控,提升流通环节食品质量。通过驻场驻店指导,加强了食品经营单位的源头监管,实现了经营者依法经营、规范经营和安全经营的目的。