发挥政策的效应——利用社会保险补贴政策促进灵活就业的实践与思考

就业是民生之本，富民之源，安邦之策，和谐之基。自2002年以来，党中央、国务院为了解决体制转轨遗留的国有企业下岗失业人员再就业问题出台了一系列的积极就业政策。经过几年的实施。产生了重大的政策效应，有力地促进了下岗失业人员再就业。据统计。实施积极就业政策以来，全国有1800多万名下岗失业人员实现了再就业．其中灵活就业人员约占40％。灵活就业成为了下岗失业人员再就业的重要渠道。     

承诺是这样兑现的——新乡市援助“零就业家庭”纪实

新乡市是河南省的老工业基地，近几年，随着企业改革改制力度加大，下岗失业人员再就业形势严峻。新乡市委、市政府高度重视就业再就业工作，把下岗失业人员再就业工作作为党委、政府工作的重中之中，始终摆上更加突出的位置，确保领导到位、责任到位、措施到位、政策到位，就业再就业工作成效显著，确保了政治稳定和经济健康快速发展。特别是今年以来，全市实现新增就业人员105630人，下岗失业人员再就业42713人，政府出资购买公益性岗位安置“4050”人员再就业14784人，累计为下岗失业人员发放再就业小额担保贷款1．65亿元，安置“零就业家庭”455户，就业再就业年度工作目标提前完成。     

用好小额担保贷款促进创业带动就业

就业是民生之本，小额担保贷款是解决下岗失业人员就业再就业的重要措施之一。重庆市从2002年9月以来，认真贯彻落实党的十六大会议精神，结合实际，创新工作思路，采取一系列措施，把加快发放，解决贷款难作为下岗失业人员最关心最直接最现实的利益问题来抓，有力地促进了下岗失业人员就业再就业。     

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税[2005]186号）

为促进下岗失业人员再就业工作，根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）精神，经国务院同意，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：     

积极促进就业构建和谐社会

就业是关系民生和社会和谐的大事。党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，2002年，围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，实施了一系列积极的就业再就业政策措施。“十五”期间，全国城镇就业人数增加4200万人，2003年中央确定年度就业目标任务后，连续三年超额完成任务。2003年-2005年，年均新增城镇就业人员936万人，与2002年之前相比，每年多增加200万人。下岗失业人员中已有1460万实现了再就业，其中390万大龄困难人员实现了再就业。     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作。2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

密山开辟十条就业大通道

密山市积极实施再就业工程，从优惠政策、岗位开发及组织推动等方面进行了大胆的探索与实践，开辟出十条就业通道，有效地促进了下岗失业人员再就业。1998年以来，全市共有12888名下岗失业人员通过多种途径实现了再就业。     

企业吸纳下岗失业人员名利双收

下岗失业是社会的沉重负担,就业和再就业对群众来说是天大的事。近年来,从中央到广东地方连续下发了一系列扶持就业和再就业的政策,其力度之大,含金量之高,前所未有。国家实行的积极的就业政策,不仅给下岗失业人员带来了巨大的实惠,同时也为企业提供了一座挖掘不尽的金矿。广大企业积极投身就业和再就业工作,吸纳、帮助的下岗失业人员越多,名气就越重,利益就越大。吸纳下岗失业人员可以享受哪几个方面的好处?概括而     

重庆市财政局 重庆市劳动和社会保障局 重庆市就业再就业工作领导小组办公室文件——关于印发《重庆市城镇下岗失业人员和城外其他登记失业人员初次职业技能鉴定补贴（补助）办法》的通知

各区县（自治县、市）财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办，北部新区产业促进局：为认真贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》（渝委发[2005]28号）精神，做好城镇下岗失业人员和城镇其他登记失业人员初次职业技能鉴定工作，经市政府同意，现将《重庆市城镇下岗失业人员和城镇其他登记失业人员初次职业技能鉴定补贴（补助）办法》印发给你们，请认真贯彻执行。     

四类人员享受再就业扶持政策

劳动和社会保障部、国家计委等11个部门近日联合下发意见，规定具有劳动能力并有就业愿望的四类人员可享受再就业扶持政策。这四类人员是：国有企业的下岗职工，国有企业的失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。准备再就业的下岗失业人员，持经劳动保障部门确认的下岗失业凭证和社区、居委会出具的证明，     

小额担保贷款圆下岗失业人员创业梦——新佘市再就业小额担保贷款发放情况调查

积极做好下岗失业人员创业和再就业工作在构建和谐社会中是一个重要方面，新余市再就业小额担保贷款发放工作在市委、市政府和市劳动保障局的领导下，在市劳动就业服务管理局的具体指导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府就业再就业优惠政策，积极开展为下岗失业人员发放小额贷款工作，     

短波快讯

济南市文东街道促进社区下岗失业人员再就业为了确保有就业愿望的下岗失业人员实现就业再就业,将城镇登记失业率控制在1%以内,济南市文东街道率先开展了创建“就业无盲点”社区试点活动。截至目前,摸底调查新增下岗失业人员65人,现已安排再就业人数52人,占摸底调查登记人数的80     

天津发展再就业联社扩大就业

为安置更多的下岗失业人员再就业,天津市总工会将大力发展再就业服务联社,鼓励创业者创办再就业服务联社。吸纳更多下岗失业人员,符合条件的将享受到资金补贴。     

威海创建“零失业”社区

威海市以社区为依托,已在中心市区的三个办事处辖区内开展创建“再就业先进社区”活动,深化再就业援助行动,促进了下岗失业人员再就业。在第一阶段使“4050”(女满40周岁、男满50周岁的下岗失业人员)人员中有就业愿望者全部再就业的基础上,今年实施第二阶段,力争现有的就业转失业人员中有就业愿望者基本实现再就业,创出一批“零失业”社区;“十五”后期的两     

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重视就业再就业工作，2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积极的就业政策，连续3年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实，市场导向就业机制进一步完善，     

认真实践“三个代表”切实做好下岗失业人员再就业工作

几年来，七台河市采取得力措施，就业和再就业工作取得了明显成效。但是继续研究和做好下岗失业人员再就业工作仍是重点，这不仅是贯彻落实“三个代表”重要思想的基本要求，也是代表最广大人民根本利益的具体体现。我市要快发展、大发展、跨越式发展，就必须切实做好下岗失业人员再就业工作。     

有情操作 德政富民——新余市再就业小额担保贷款发放情况纪实

积极做好下岗失业人员创业和再就业工作在构建和谐社会中是一个重要方面。自2003年1月10日启动新余市再就业小额贷款以来，到2006年底，四年来全市已累计发放再就业小额担保贷款1．2亿元，直接扶持4000余人创业，带动就业达8000余人，下岗失业职工再就业实现了由“输血型就业”向“造血型就业”的转变。     

工作信息

再就业工作月度报告内容调整根据全国再就业工作座谈会上国务院领导同志的要求,劳动保障部要求各地对下半年城镇新增就业岗位、下岗失业人员再就业、就业困难群体再就业等各项工作进行深入分析,实行倒计时安排,按月进行调度。为及时掌握各地几项主要工作进展情况,适当调整下岗失业人员再就业工作月度报告内容。     

对近年来国家促进再就业政策实施效果的评价及对政策调整的建议——以江苏省为例

2002年下半年以来，党中央国务院为解决我国下岗失业人员再就业问题，陆续制定并下发了一系列文件，通过公益性岗位、社会保险、担保贷款、税收、规费等优惠扶持政策（统称为再就业扶持政策）促进下岗失业人员实现再就业。笔者试图通过对2002年以来党中央、国务院制定的各项再就业扶持政策在江苏省的执行情况和存在问题及原因分析，提出进一步完善就业再就业政策的意见和建议。     

稳妥推进并轨 大力促进再就业

2004年，我省顺利完成了在中心20．6万下岗职工出中心任务，实现了下岗保障向失业保险并轨，实现了连续两年新增就业岗位35万以上、下岗失业人员再就业15万以上的就业再就业目标。