专家热议 就业优先——“就业优先战略”研讨会侧记

2009年中央经济工作会议明确指出：扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。2010年《政府工作报告》中特别强调：千方百计扩大就业，是保障和改善民生的头等大事。就业作为经济社会发展的优先目标，正日益成为自上而下的共识。     

“四大体系”护航就业优先发展

＂就业优先＂是我国新时期发展战略的重要内容之一。2009年中央经济工作会议明确指出,扩大就业是保障和改善民生的头等大事,要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。2010年《政府工作报告》中特别强调,千方百计扩大就业,是保障和改善民生的头等大事。人力资源社会保障部将＂就业优先＂列为＂十二五＂就业规划的方针和主线。就业作为经济社会发展的优先目标,正日益成为自上而下的共识。     

专家建言：“在编制十二五规划中体现就业优先思路”

“就业优先”已被列为“十二五”就业规划的方针和主线。去年中央经济工作会议就已明确指出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。贯彻中央经济工作会议精神，要把“就业优先”作为就业工作的指导思想，牢固树立“就业优先”的理念，把“就业优先”的发展战略贯穿在整个国民经济和社会发展的始终。“十二五”期间，我国将面临新的、更加复杂的就业形势，把就业作为经济社会发展的优先目标具有重大的战略意义。     

就业是头等大事

我想跟大家交流的,是最近中央提出的就业优先战略。 国务院高度重视就业问题,2009年中央工作会议上对此表述更加明确——扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。     

关于民生项目资金审计的研究与探讨

民生是政府工作的中心，发展经济的目的就是为了保障民生，这是社会主义制度的重要标志。国家在就业、社保、教育、医疗、住房保障等疗面出台了一系列政策，投入了大量财政资金．为改善民生提供了重要保证。审计机关把维护人民利益作为出发点和落脚点，加大民生领域专项资金的审计．揭露挤占挪川、损失浪费等影响资金管理和使用效益的问题，     

注重改善民生 解决热点问题 全力推进和谐社会建设

民生是和谐之本，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本职责，只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快经济发展，推进现代化建设，构建和谐社会宏伟事业。近年来，富裕县坚持以发展和富民、惠民为落脚点，重点围绕保障和改善民生，健全完善覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系，全力推进教育、卫生、安居等基础民生工程，着力解决和改善人民群众上学、就业、就医、养老、行路及居住等热点问题，群众生活保障得到极大改善。社会和谐局面更加稳定。     

关于实施“就业优先”战略的思考

"就业优先"是我国新时期发展战略的重要内容之一。2009年中央经济工作会议明确指出,扩大就业是保障和改善民生的头等大事,要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。◆"就业优先"战略在我国提出的深刻背景     

全国两会关注民生代表委员热议就业全国两会关注民生『弋表委员热议就业

扩大就业与保障民生，历来是党和政府高度关注的问题。2008年“两会”期间，就业问题同样成为全国政协委员和人大代表热议的话题之一。两会代表怀着关注社会经济健康发展、关注民生保障的热忱，结合《政府工作报告》，就扩大就业、职业技能培训、大学生就业、农民工就业服务等工作，积极建言献策，展开了热烈的讨论。     

江西：八大行动促就业

就业问题不仅是重要的经济问题，也是重要的社会问题和政治问题。搞好就业工作，使老百姓安居乐业，是保障和改善民生的具体体现，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设。江西省委、省政府历来高度重视就业工作。特别是2002年以来，实施就业优先的发展战略，坚持发展经济与促进就业并重、扩大就业与稳定就业并重、促进就业与完善社会保障并重、省内增岗与劳务输出并重的工作思路，制定实施积极的就业政策，千方百计做好就业工作，保持了就业局势的基本稳定，为促进全省经济社会发展发挥了积极作用。     

加强行政村（社区）劳动保障平台建设的对策

党的十七大提出了实施扩大就业的发展战略、形成城乡劳动者平等就业的制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、保障人民基本生活等涉及改善民生的重要任务。这对我们劳动保障部门来说是使命光荣、任务艰巨。劳动和社会保障是一项涉及人民群众切身利益最为密切、最为广泛的民生工程，而要统筹城乡就业和社会保障，实施好这一民生工程，必须突破原有的重城镇轻乡村的劳动保障管理体制，     

统筹城乡就业一体化 向体面就业城市迈进——吴江市着力打造城乡就业一体化的构思

近年来，江苏省吴江市高度关注民生，以“服务民生、改善民生”为宗旨，十分重视促进就业和统筹城乡就业一体化工作，出台了一系列政策措施，使该市城乡就业不断优化，促进就业工作取得可喜成果。为进一步提升就业和促进就业工作再上新台阶，以吴江经济率先发展和民生工作领先发展为背景，以打造吴江就业工作新优势、营造服务民生新业绩为宗旨，按照优化就业，服务民生，实现体面就业、公平就业、自主创业的要求和率先实现统筹城乡就业一体化的目标，     

构建积极的失业保险制度

当前，国际金融危机的影响仍在持续，主要经济体失业率居高不下，世界经济复苏存在不确定性。我国就业压力总体上持续增加与结构性用工短缺矛盾并存，就业形势复杂而严峻。大力保障和改善民生，促进就业稳定增长，依然是当前需要抓好的重点工作。     

住宿餐饮企业招工最难

“扩大就业是保障和改善民生的头等大事.”不久前召开的全国就业创业工作表彰大会上,国务院总理温家宝如是强调.在人口超过2000万的首善之区北京,坚持就业优先战略对于保障和改善民生无疑具有更加重要的意义.     

不再追求没有正当性的高效率

去年底召开的中央经济工作会议确定，2011年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活。为此要求各地从实际出发，按照科学发展观的要求，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。     

资讯点击

声音 为顺利实现充分就业的目标＂,十二五＂时期我们必须坚持促进就业与经济社会发展相结合：将促进就业放在经济社会发展的优先位置,作为保障和改善民生的头等大事,依靠经济发展带动就业增长,以扩大就业来促进经济持续发展,为转变经济发展方式提供有力保证。     

时事纵横

◎12月5日到7日，中央经济工作会议提出了2010年经济工作的六大任务，其中重点是加大经济结构调整力度，提高经济发展的质量和效益，着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。     

在社会建设中大显身手——苏州市劳动保障局推进社区就业、创业工作纪实

加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的十七大提出的战略任务。近年来，苏州市劳动保障局将劳动保障工作的重点下移，触角向社区延伸，围绕本地经济社会发展的总体目标和改善民生，坚持创业富民、就业利民、保障惠民、和谐安民的指导思想，积极开展创建充分就业社区活动，大力推进创业扶持工作，取得了显著成效。     

统筹发展的就业与分配制度改革

改革开放三十年来，随着经济社会的不断发展，北京市委、市政府认真落实科学发展观，以关注民生、保障民生、改善民生为立足点和出发点，以统筹城乡为目标，实现了就业规模的不断扩大，以提高劳动者收入为目的，实现了平均工资的稳步增长。     

小微型企业如何成长

小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国克服国际金融危机的不利影响，保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，具有重要意义。一段时间以来，促进小型微型企业健康发展受到社会各界普遍关注，成为专家学者研究的重要问题。     

编后语

胡锦涛日前在主持中央政治局集体学习时指出,就业是民生之本。促进就业是保障和改善民生的头等大事。在当前日益严峻的就业形势下,就业的话题将成为今年"两会"的热点。因此,本期我们重点就就业及其相关话题进行探讨。根据中央的判断,由于外部经济的不确定性和内部经济的转型升级,我国"十二五"时期就业形势将更加复杂,就业总量压力将继续加大,劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动