我国征信管理从“划桨”转向“掌舵”,抑或两者兼之?——兼议《征信管理条例》(征求意见稿)

当前,公共经济的主体已呈现多中心趋势,政府职能由划桨(经营管理机构)转向了掌舵(监管和规范市场)。《征信管理条例》(征求意见稿)进一步强化了征信管理部门掌舵兼划桨的角色,这有可能带来垄断和效率低下的问题。因此,应理顺征信管理部门与征信中心的体制隶属关系,尽快制定《数据保护法》,探索公共部门对信息资源再利用的市场化改革,实行征信收费政府指导和调价听证制度,在适当时机考虑解决公共征信中心市场垄断问题,以实现我国征信管理由划桨到掌舵的转变。     

政策速递

1、全国统一企业个人信用信息数据库建成日前，国务院法制办全文公布《征信管理条例（征求意见稿）》，就征信管理条例征求社会各界意见。其中，有关不良信用记录保留期设定等内容引起社会广泛关注。     

个人信用信息征信范围探讨——以《征信管理条例(征求意见稿)》为视角

国务院法制办公布的《征信管理条例(征求意见稿)》中明确规定了个人信用信息的征信范围,但围绕着水电煤气、电信缴费信息、交通违章等行政处罚信息是否应纳入个人信用征信范围以及信息透露是否会侵犯公民隐私权等问题一直存在较大争议,因此有必要就下列问题做进一步的探讨,以保证该法立法的科学公正性.     

征信“软着陆”的思考之丝绸之路经济带甘肃黄金段征信文化建设

丝绸之路是沟通古代中外政治、经济、文化以及思想的大动脉,也是现代东西方经济贸易融合交流的大通道。2013年9月,习近平主席在出访中亚时提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想。作为地处丝绸之路经济带黄金段的甘肃,若要大力发展经济、贸易、旅游等,必须构建社会信用体系,发展适应市场经济的征信文化。在当前国家倡导文化大发展、大繁荣背景下,征信文化建设正在探索实践之中。随着《征信业管理条例》的出台,尚有诸多难点如征信文化价值观的确立、征信文化体系构建与制度保障等深层次问题值得深思和探讨。     

博弈论视角下农民环境知情权的法律保护

农民环境知情权行使对于农村环境保护具有重要的意义.从博弈论的角度分析政府和农民、企业和农民关于农村环境信息的博弈.加强农民环境知情权的法律保护,一是环境信息的接收模式由单向型转变为双向型,二是《政府信息公开条例》应该罗列不公开的具体情形,三是《环境信息公开办法》(试行)应该规定农民可以申请获得企业环境信息.     

民间征信开启新窗口

正2013年12月20日,中国人民银行颁布实施《征信机构管理办法》(以下简称《办法》),这标志着中国征信体系建设大门已经向民营机构正式敞开。《办法》在准入和日常监管上确定了公平的市场化基础,明确规定民营资本进入征信业。《办法》在征信的发展历程中有哪些意义?民间征信的市场前景又将如何?《经济》记者带着这些问题走访了一些征信机构。     

WTO规则与中国个人信用征信立法的价值取向

中国加入WTO后,征信业的发展面临新的机遇和挑战,个人信用信息公开的需求与信息保密的要求发生冲突,本文分析了二者冲突的本质和协调的基础,探讨了中国个人信用征信立法的价值取向,提出秉承社会责任本位的平衡协调精神,以征信立法为核心规范个人信用信息保护的立法建议.     

民间征信开启新窗

2013年l2月20日,中国人民银行颁布实施《征信机构管理办法》（以下简称《办法》）,这标志着中国征信体系建设大门已经向民营机构正式敞开。《办法》在准人和日常监管上确定了公平的市场化基础,明确规定民营资本进入征信业。“办法》在征信的发展历程中有哪些意义？民间征信的市场前景又将如何？《经济》记者带着这些问题走访了一些征信机构。     

我国社会信用体系建设中的问题及政策取向

一、我国社会信用体系建设的进展情况1、管理方面2002年3月,经国务院批准,由中国人民银行牵头,原国家经贸委和国务院信息办负责人为副组长,共有16个部委及国有商业银行参加成立了国务院建立企业和个人征信专题工作小组,主要负责起草征信法规、编制征信行业技术标准以及提出全国企业和个人征信体系建设总体方案。根据目前了解的情况,由于多方面的原因,全国企业和个人征信体系建设总体方案还在论证之中,《征信管理条例》(草案)还在广泛征求意见,尚未出台,征信行业技术标准也还在讨论中。政府主管部门尚待进一步明确,是由中国人民银行还是由国…     

论中小股东知情权保护的理论基础

文章从"中小股东知情权"的概念界定入手,对中小股东知情权保护的必要性进行学理分析,旨在表明由于大股东与中小股东之间的信息不对称,以及中小股东要通过知情权的行使来实现投资的回报,因此必须重视中小股东知情权的保护;对中小股东知情权保护的法理分析旨在夯实中小股东知情权保护基础,从而为中小股东知情权的系统保护提供理论支撑。     

从公民知情权和隐私权视角谈《档案法》的修改

公民享有知情权,这就说明公民有了解相关信息的权利;另外,公民在行使知情权的同时,又不能侵害到其他公民的隐私权。档案作为信息资源的一个重要组成部分,如何实现档案信息的合理利用与开放,最大程度地实现公民的知情权,而且又充分地保护档案资料中涉及到公民的合法隐私权,从而实现二者平衡,是《档案法》修改需要面对的一个重要问题。     

个人信用征信与保护的冲突与平衡

个人征信行业和制度的发展是市场经济发展的必然,是市场交易安全的保障,其本质要求个人信用信息的开放和共享,而个人信用信息的私密性的特征决定了个人信用征信机制的构建与个人隐私权保护的冲突不可避免。可以说,个人信用隐私权的适度限制与个人征信信息的适当公开,二者的平衡与协调是个人征信体系建立成败的关键问题。在个人信用信息的征集、管理及使用过程中,都应注重个人信用信息保护的平衡。     

论公司慈善捐赠的信息披露——制度构建的必要性与可行性研究

公司慈善捐赠信息披露问题在国内外存在很大争议。是否要求公司强制披露慈善捐赠信息要考虑公司慈善捐赠对理性投资者的影响以及公司保护自身商业秘密的需求,而公司慈善捐赠信息披露对伦理投资者的投资选择也有重大影响。公司具有自愿披露慈善捐赠信息的动机,但在我国建立以强制性信息披露为主的慈善捐赠信息披露制度。是为了保护公司利益相关者的知情权、规制公司经营者在慈善捐赠中可能出现的自利行为和不负责行为。当前我国公司慈善捐赠信息披露还存在很大的随意性和不一致性,我国《公司法》、《征券法l-》应明确规定公司慈善捐赠信息披露的形式、内容,要求公司强制披露重大慈善捐赠的决策主体、决议程序、捐赠数额、捐赠对象、受赠人与公司经营层的关系等信息,并建立信息披露豁免配套制度。     

纳税人知情权立法的完善

纳税人知情权作为宪法意义上公民知情权的具体实现途径和重要方式,应当在税收征管程序中详细规定,这也符合世界各国税收征管立法惯例。我国当前《税收征管法》对纳税人知情权的规定过于抽象,缺乏实践操作性。对我国纳税人知情权的立法完善,需要结合国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》及相关规定,并参考其他国家和地区相关立法,在纳税人申请信息公开程序、税收征管程序事先公告程序、纳税人信息提供异议程序、纳税人知情权救济程序等方面予以立法完善。     

从美国的征信法律体系谈我国征信法律体系的建设

本文试图通过对美国征信体系相关法律的研究,从中对比出我国征信体系建设过程中存在的不足,尤其是在征信法律方面,还存在诸多障碍,面对目前的现状,我国的征信业应该从建立相关的法律体系入手,加快征信立法工作,以便我国征信业得以健康、稳定地发展.     

大数据时代下的企业信用体系建设方案

随着互联网技术的飞速发展,大数据逐步渗透至征信业,在给传统征信模式带来挑战的同时,也推动着征信业迅速发展。我国企业信用体系的模式选择,可在以中国人民银行征信中心为主的现有体系基础上,探索一条"政府和私营征信机构合作"的道路。目前,我国信用体系存在数据分割严重、信用信息不全且来源渠道窄、小微企业数据缺乏、信用风险评估方法科学性不足和信用评级机构间存在过度竞争等问题。应在通过跨部门数据集成、厚数据抽样调查和网络数据采集三方面获取信用信息的基础上,进行数据挖掘与信用模型研发,进而建立完善的信用体系。     

浅谈银行收费定价体制下公民知情权

2011年3月14日,银监会、中国人民银行、国家发改委联合下发《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》,要求自今年7月1日起免除人民币个人账户的11类34项服务收费。但《通知》公布后,银行乱收费现象依然存在,这引发社会对于如何在银行收费定价体制下保护公民知情权的反思。文章主要从公民知情权解析、国内银行收费机制和存在问题及公民知情权与银行定价机制冲突与协调等三方面进行探讨。     

论有限责任公司股东知情权的范围与保护

2005年后,在新修订的《公司法》中,赋予了有限责任公司股东很多权利,如选举董事、监事,修改公司章程,增加或者减少注册资本以及公司合并、分立、解散等重大决定权。只有在充分了解公司的运营情况,才能行使这一切权利,做出合理表决。获得这些信息即需要保障股东知情权正确、及时行使,若有限责任公司股东知情权无法正常行使,则其他权利无从谈起,所以,股东知情权的行使尤为重要,保护股东知情权也更符合现代法治建设中以人为本和权利保护的理念。基于此,通过对我国公司法制度的分析,了解我国有限公司股东行使知情权的现状,对比国外有关立法制度,发现我国股东知情保护的不足之处,并尝试通过理论分析案例,由案例总结理论,最后提出完善我国知情权保障体系的构想。     

从美国的征信法律体系谈我国征信法律体系的建设

本文试图通过对美国征信体系相关法律的研究，从中对比出我国征信体系建设过程中存在的不足，尤其是在征信法律方面，还存在诸多障碍，面对目前的现状，我国的征信业应该从建立相关的法律体系入手，加快征信立法工作，以便我国征信业得以健康、稳定地发展。     

国内外信用信息公开与共享的特征分析与效益评价

一、国外信用信息公开与共享的经济和社会效益评价1.不同征信体系模式在实现信息公开与共享上的差异及其特点。综观世界各国征信体系模式,基本上可归纳为两种模式:一是美国模式,以商业征信公司为主体形成社会征信体系;二是欧洲模式,以中央银行建立的消费信贷登记系统为主体形成社会征信体系。各国征信体系模式之间的差异决定了各国在信用信息公开与共享上有着各自的特点,下面我们主要以美国和欧洲为例,分别阐述这两种模式之间在实现信用信息公开与共享的不同特点。(1)美国模式下信用信息公开与共享的特点。美国模式的主要特点是典型的商业化…