《党政机关公文处理工作条例》初探

为了适应现代化管理的需要,提高公文处理效率,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新条例"),并规定本条例适用于各级党政机关公文处理工作。这是一次"千呼万唤始出来"的改革与创新,经过反复修订和全面更新,党政两大系统终于颁行了统一的公文处理法规。新条例将1996年颁布的《中国共产党机关     

《党政机关公文处理工作条例》缺憾瑕疵探析

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称新《条例》)具有以往同类文件无可比拟的规范性和科学性,但不可能十全十美。目前,对新《条例》的学习贯彻正在深入开展,在此过程中难免遇到难题和困惑,所以很有必要再认真思考一些问题。笔者感到,新《条例》尚存在一定的缺憾瑕疵,有必要加以分析,并正确对待,特撰文进行专题研讨,权作与学界同人切磋交流。新《条例》的发布形式值得商榷     

对《党政机关公文处理工作条例》的分析与三点建议

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)已于2012年7月1日正式施行,1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《党务文条例》)和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《行政文办法》)同时废止。《条例》的发布施行,第一次实现了党政机关公文的一体     

党政机关公文处理工作条例

第一章总则第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要,推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化,制定本条例。第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家的方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。     

“统一党政机关公文处理规则”研究综述

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新《条例》"),同年6月29日,国家质量监督检验检疫总局发布了与此相配套的《党政机关公文格式》(以下简称"新《格式》")。新《条例》和新《格式》均于2012年7月1日起正式施行。分别运行了16年的《中国共产党机关公文处理条例》(1996年5月3日中共中央办公厅发布)和12年的《国家行政机关公文处理办法》     

党政机关公文处理细节探讨

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"《条例》")和配套实施的《党政机关公文格式》国家标准(以下简称"《格式》")的出台,首次实现了党、政机关公文处理规范的统一,解决了实践过程中有过争议但认识趋同的一些问题,不过仍有一些问题尚未明确规定。关于标题中的标点符号     

党政机关公文种类流变规律与划分依据

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号,以下称"新条例")。新条例规定:1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》(以下称"旧条例")和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下称"《办法》")停止执行。这是中国共产党执政后第一次将党政机关公文处理工作法规合二为一,目的是适应时代发展和工作需要,推进党政机关     

新条例对行政机关公文处理办法的改进和创新

2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新条例"),并于2012年7月1日起施行,2000年8月24日国务院发布的《国家行政公文处理办法》(以下简称"原办法")停止执行。这是规范党政机关公文处理工作的一个新的指导性文件,对实现党政机关公文格式的统一具有重要意义。与原办法比照,新条例在宏观指导和具体要求上有一定的改进和变化。以下谈谈自己的学习体会和浅陋之见。     

《党政机关公文处理工作条例》十大亮点

《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）,于2012年4月16日由中央办公厅、国务院办公厅印发,并于7月1日起实施。这是我国当代公文法规建设进程中一次重大变革,是我国党政机关公文处理历史上一个新的里程碑,对于进一步推动各级党政机关公文处理工作科学化、制度化、     

党政公文处理规范统一后机关公文的形式变化

根据中办、国办联合下发的"中办发〔2012〕14号"文,《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新条例")自2012年7月1日起施行。这标志着长期以来党的机关执行《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称"原条例"),行政机关执行《国家行政机关公文处理办法》(以下简称"原办法")的局面,终于合而为一了。两套     

贯彻新条例 把握着力点

中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日印发的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称＂新条例＂）,自同年7月1日起施行,中共中央办公厅于1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》和国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。新条例总的精神是党政机关公文一体化,这给党政机关日常的公文工作带来了很大方便,受到了普遍欢迎。     

对公文处理工作的几点建议

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在行政管理过程中形成的、具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。本文仅对执行《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》有关规定提几点建议。     

公文一体化探讨

目前在我国运行的党、政、人大、政协、军队五种机关(以下称五机关)公文(规范文件分别为《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《人大机关公文处理办法》、《中国人     

政府机关行文规则之变

《国家行政机关公文处理办法》(以下简称"旧办法")和《中国共产党机关公文处理条例》在期盼声中合并为《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新条例")。与旧办法相比,新条例对行文规则的规定更为具体、规范,对上行文、下行文、联合发文等都提出了一些新要求。本文冒昧分析如下,以抛砖引玉、求教方家。公文效用变强旧办法要求,行文"应当确有必要,注重效用",新条例在此基础上提出了更高的要求。一是增加"注重针对性和可操作性"的行文要求,目的是使公文的效用更强。公文是为"事"而作,如果不对"事"而写,就缺乏针对性,所发公文就像失准的指南针。     

新《条例》和原规定要点比较与思考

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新《条例》")已于2012年7月1日起施行。这标志着我国的公文处理工作已实现历史性的转变,步入了统一规范的新阶段。如何正确认识这一转变、适应这一转变,学习、贯彻好新《条例》,是摆在公文实务工作者和公文研究工作者面前的新课题。研究原党政公文处理法规之间的主要差异,对新《条例》和原规定的要点进行比较分析,可以加深对新《条例》的科学性、规范性和必要性的理解,从而增强贯彻执行新《条例》的自觉性。     

党政机关公文格式规范简论

公文采用特定的格式,目的是规范公文处理工作,解决公文体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题,从而保证公文质量,提高公文办理效率,确保党政机关制发的公文得以顺利贯彻执行。《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、     

新旧机关公文格式比较

公文处理是机关工作的重要内容,公文处理规章制度是公文处理工作的依据,是文秘工作者必须熟练掌握的业务知识。2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号,以下简称"新《条例》"),取代1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》(中办发〔1996〕14号,以下简称"旧《条例》")和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号,以下简称"《办法》")。新《条例》自     

法定公文中“报告”与“函”的功能对应分析

"报告"和"函"是我国现行的《党政机关公文处理工作条例》《人大机关公文处理办法》和《中国人民解放军机关公文处理条例》三个法定公文处理条例(办法)中共同涉及的两个文种,使用频率很高。但是,这三个法定公文处理条例(办法)对"报告"和"函"的特定(法定)效力的规定,在执行中却产生了一定的困惑,下面试作分析。     

《党政机关公文格式》缺憾瑕疵探析

在对《党政机关公文处理工作条例》(以下简称新《条例》)和《党政机关公文格式》国家标准(以下简称新《格式》)的学习贯彻过程中,笔者曾先后撰写数篇文章,对新《条例》和新《格式》作出积极评价,也曾针对新《条例》存在的缺憾瑕疵进行了专题研讨(见《秘书》2013年第4期)。笔者以为,新《格式》与新《条例》一样,具有以往同类     

新《条例》文本结构和语言文字规范简析

在《新〈条例〉和原规定要点比较与思考》一文中笔者曾概括写道:综观新《条例》全篇,品味其中各章,不仅条理清晰,层次分明,而且在语言表述上取原党政公文处理法规之长,避其之短,概括得简明、精准。(见《秘书》2012年第7期)因篇幅所限,未能展开阐述。今特撰此文,简析《党政机关公文处理工作条例》(以下简称新《条例》)的文本结构和语言文字规范,与读者共赏。A文本结构规范方面从公文处理法规文本的总体结构来看,前四章没有变化,依次均是总则、公文种类、公文格式、行文规则。