加强“两权”监督 打造“阳光”地税

税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）是国家赋予税务机关的基本权力，是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。加强“两权”监督，是规范权力运行，实现依法治税、从严治队的有效手段。下面笔者谈谈如何树立服务理念，加强“两权”监督，打造“阳光”地税的几点看法。     

推行阳光作业是实施“两权”监督的有效途径—关于忻州市地税局规范完善税收执法权和行政管理权监制约机制的调查

地税部门行政执法的过程主要是行使税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的过程。因此，就地税部门而言，加强党风廉政建设与反腐败工作的重点和核心内容就应该是对税收执法权和行政管理权在运行过程中的监督和制约。几年来，忻州市地方税务局着力推行阳光操作，实施“两权”监督的做法，进一步证明强化“两权”监督，既是贯彻落实国家税务总局、省地税局对税务系统加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，又是中纪委、省纪委、市纪委关于加强党风廉政建设大政方针在地税系统的具体实践。     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

加强两权监督促进依法治税

为了推进国税系统廉政建设，规范税务人员的执法和行政行为，促进依法治税，依法行政，近阶段，国家税务总局专门下发了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的决定》。现在，怎样加强对税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）的监督制约，已成为税务部门的热门话题，在此，本人结合工作实际与大家共同探讨应怎样加强“两权”监督，促进依法治税，依法行政。     

突出专业化特色 实现一体化管理

2006年4月,经甘肃省地方税务局批准,兰州市地方税务局房地产建筑安装业税收征收管理分局正式成立（现更名为：兰州市地税局专业化管理分局）。5年来,该局在贯彻“两提两抓”工作思路,坚持“房源控制税源、管理增加税收”的实践中,加强了税收专业化、一体化管理,推行了综合治税,努力实现税收管理从粗放型向精细化、集约化的转变。     

与时俱进 抓好基层“两权”监督制约工作

税收执法权和行政管理权是国家赋予税务系统的基本权力,是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段,涵盖了国税工作的方方面面。国家税务总局在系统范围内开展“两权”监督制约工作,既抓住了税务系     

规范化是加强税收管理的基础

全面加强税收管理,努力实现税收管理法制化,规范化,科学化,制度化的奋斗目标,是国家税务总局对世纪之交税收工作总要求,税收管理的“四化”是从不同的侧面对税收管理提出的要求。对于基层征管部门来讲,主要任务就是要抓好征管工作的规范化,才能逐步实现全面加强税收管理的目标。     

推行税收会计改革 提高税收管理水平

推行税收会计改革提高税收管理水平张相海国家税务总局最近决定，从１９９６年１月１日起在全国税务系统全面实行新的税收会计核算办法，这是税收会计的一次重大改革，也是加强税收管理工作的一项重要举措。一、对几年来税收会计改革试点工作的回顾全国税收会计改革试点工...     

着力“三化建设” 强化“两权”监督

税收执法权和税收行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力。权力失去制约,必然产生腐败。因此,强化对“两权”监督制约,是税务系统防范和治理腐败的根本之举。笔者认为,没有“两权”的有效公开,就没有“两权”的有效监督。“两权”行使情况的充分公开,是实施“两权”监督的基本前提。因此,应以政务公开为突破口,加强“两权”监督工作的系统化、信息化和制度化建设,以进一步推进“两权”监督工作向纵深发展。     

党的十八大以来税收改革与发展的成就与经验

党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,税收事业在税收法治、税制改革、税收政策、税收管理等领域取得了历史性成就,充分发挥了税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用。税收改革与发展积累了如下重要经验：以党的政治建设为统领,坚定践行“两个维护”;坚持“以人民为中心”的发展理念;坚持系统观念、加强统筹协调;坚持创新驱动发展;以钉钉子精神抓落实。     

建安项目注销清算要注意“三核三对”

为了加强建安项目征管，规范征管秩序，确保地方税收的及时入库，在纳税人建安项目完结后申请注销登记时，税收管理人员应该注意“三核三对”。     

强化“两权”监督 从源头上预防和治理腐败

近年来，忻州市国家税务局把强化对“两权”的监督，作为加强税务干部队伍建设和党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要举措来抓，积极探索、大胆创新，不断建立健全监督制约机制，突出重点环节，狠抓落实，使全市税务干部的“两权”行使得到了有效的监督，税容税风发生了明显的好转。一、统一思想，提高认识，增强紧迫感随着税收地位的提高和税收作用的加强，税务人员的执法环境日趋复杂，面临着偷骗税与反偷骗税、腐蚀与反腐蚀这两场尖锐而复杂的斗争。一些单位由于管理松懈，监督不力，少数税务干部在行使“两权”过程中，以权谋私，贪污受贿，从而走上了犯罪道路。忻州市忻府区也发生了“广兴利”虚开增值税专用发票案，管事员严重失职、渎职，造成千万元的税款流失，被依法逮捕。事实证明，“两权”监督制约制度不完善，导致税务人员在行使权力过程中存在较大的随意性和自由裁量权，是税务人员违法违纪案件发生的主要原因，而一些税务机关工作中存在的“淡化责任、疏于管理”的问题，又为税务人员滥用权力、以权谋私提供了机会。因此，强化“两权”监督制约是实现依法治税、从严治队的关键。为此，忻州市局党组多次召开会议，统一思想，提高认识，使大家认识到强化“两权”监督，不仅是预防和...     

湖南省大中型商品市场税收管理研究

目前，湖南省各地大中型商品市场的税收管理，由于受多种因素的影响，还没有形成一套统一、规范、成熟的管理办法，大中型商品市场的税收管理还有许多问题亟待研究与解决。要解决这些问题，可从近期和长远两个层次考虑，一方面，近期采取切实可行的改进措施，解决当前大中型商品市场税收管理中存在的突出的亟待解决的问题；另一方面，从长期和宏观上进行设计，通过采取加强税收宣传、规范市场建设、完善相关法律法规、建立健全税收司法保障体系等措施，多管齐下，探索出一条适应社会主义市场经济发展要求的大中型商品市场税收管理路子。     

从“先审后办”到“先办后审”——审办顺序的变化折射税收征管理念的嬗变

长期以来，由于各种因素的影响，我国社会税收意识淡薄，纳税人对税法的遵从度不高。与此相适应，我国实行了以“先审后办”为主的税收管理方式，将审查置于办理之前，将管理置于服务之前。这种税收管理方式滞后于建设服务型机关、构建和谐税收的时代要求。     

现行加油站税控初始化管理系统存在的问题和对策

加油站税控初始化管理系统推行使用两年多来，在加强加油站税源监控管理，堵塞跑、冒、滴、漏等方面发挥了重要作用。随着税收信息化快速发展，该系统运行中存在问题和缺陷逐步显露出来，对该系统进行改进和完善，充分增强其在税收管理领域的监控功能，成为当前各级税务     

强化“两权”监督规范税收管理

税收执法权和行政管理权是税务部门最重要的“两权”，加强“两权”监督，是从源头上预防和治理腐败，促进依法治税和依法行政的一项重要举措。强化“两权”监督包括两个重要方面：内部监督和外部监督。就税务部门的工作实践来看，内部监督起着主导作用。内部监督的好坏，直接影响着“两权”的使用状况。     

“金税三期”工程框架下的税收风险管理

20世纪70年代起，风险管理被广泛应用于企业、金融、政府的管理活动之中，但是将其运用于税收管理则起步于近几年。2008年12月，国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上明确提出要“加强税收风险管理”，作为这一要求的直接体现，“金税三期”工程的建设方案中规划了较为系统的税收风险管理体系。     

『五小』企业国税管理不容忽视

当前，基层国税部门管理的“砂石、煤炭、砖窑、食品和竹木”等“五小”企业数量较多，牵涉事务多，税收贡献小，占用了税务机关大量的税收征管力量和办公资源，如果单从税收收入贡献的角度看，对这类企业的税收征管似乎无足轻重，但由于“五小”企业数量众多，涉及面广，如果管理不善将带来一系列的税收问题，严重影响基层国税部门的税收征管效率和质量，从而扰乱正常的税收管理秩序，应引起税务部门的重视。     

税收管理内部控制问题探究

将内部控制理论应用于税收管理,建立税收内控预防体系对我国加强税收科学管理,规避税收执法风险、防范税务系统内部危害具有重要的意义。本文论述了内部控制理论在我国税收管理中的发展和应用,分析了税收管理内部控制的基本要素并提出强化税收内控管理的建议措施。     

更新税收管理理念推进基层管理基础建设

加强管理基础建设是提高税收工作质量和效率的关键。实践充分证明，每一无不以管理理念的创新为先导。推进税务基层管理建设，也必须从解放思想、更新理念为先导。适应形势的发展变化，遵循现代税收管理的客观规律和变化趋势，及时、理性调整基层税收管理观念和思维方式，除了进—步强化已基本形成共识的“大局观念、法治观念、创新观念、效率观念”之外，还要着重树立“服务先导”、“质量效益”、“综合治税”和“程序优位”四个理念，努力