我国中央部门预决算透明度评价研究

"实施全面规范、公开透明的预算制度"是现阶段我国预算改革的目标.部门预决算是政府预决算的基础和核心组成部分.中央部门预决算公开具有重要的示范和带头作用,直接关系到我国预算改革目标的实现.本文依据依法治国、依法行政的原则,以国际货币基金组织(IMF)提出的核心原则为基础,结合以往国内外学者的研究和我国的国情,构建了包括3个一级指标,8个二级指标,26个三级指标的评价指标体系,对我国104个中央部门2014年和2015年的预决算数据进行评估.结果表明,两年来中央部门预决算公开取得明显进展,但仍然存在法律法规不完善、公开程度不够、检索不方便、公开形式不规范等问题,并提出完善法律法规体系、细化公开内容、设立名副其实的公开专栏、规范公布形式等对策建议.     

深入推进招投标价格和收费信息公开

政府信息公开是全面推进依法行政,落实人民群众知情权、参与权和监督权的重要举措.近年来,我委积极推进招投标、价格和收费信息公开工作. 一是大力推进招投标信息公开制度建设.会同有关部门建立了招投标违法行为记录公告制度,明确要求各级行政监督部门依法向社会公告招投标违法行为处理决定,近两年发布的招投标违法行为公告有上千条.同时,按照中央工程建设领域专项治理工作部署,除依法公开招标内容审批核准、市场主体资质资格等政府监管信息外,还督促市场主体依法发布招标公告、资格预审公告和中标候选人等信息..     

论我国政府信息制度的完善

在现代社会中,科学技术及社会经济的飞跃发展,文化知识的快速增长,使信息日益成为人们认识的重要对象和战略资源.社会各种竞争的胜负在某种程度上取决于对信息的掌握.信息作为资源的基础价值正日益凸显出来.政府信息公开是信息时代民主与法治的重要内容.公开是参与的前提,没有政府信息公开或民众的知情权,不可能有大众参与.因此,政府信息公开是现代代议制民主的基石之一.     

行政决策制定过程中公民参与的客观限制因素及其解决路径

建立和完善行政决策制定过程中的公民参与机制是行政决策科学、公平与合理的重要保障.行政决策制定过程中制约公民参与的客观限制因素主要有公民参与技巧不足、信息不公开或不对称、参与机制不完善等,应当从提高公民参与的技巧、完备信息公开制度、完善公民参与机制等方面提高行政决策过程中公民参与的实效性.     

政府科技管理信息公开若干问题的思考

政府科技管理信息作为政府信息的重要组成部分,在科技兴国和可持续发展的今天显得越发重要,因此有必要加强其信息公开力度。但目前条件下政府科技管理信息公开在公开内容、公开依据、公开救济制度等方面还存在着诸多问题,就此提出健全政府科技管理信息公开法规体系、完善政府科技管理信息公开内容制度等针对性建议,以期有利于指导我国政府科技管理信息公开实践。     

对基层央行有效开展政务公开的思考

政务公开是加强基层民主政治建设,保证人民群众行使民主权利的重要途径,是建设央行文化的重要方面.本文就基层央行政务公开工作中存在的问题,有针对性地提出做好基层央行政务公开工作的五个着力点和做好基层央行政务公开工作需处理好的三个关系.     

新公共服务视阈下基层政府的信息公开及其完善

信息公开是基层政府提供公共服务的重要内容之一。以新公共服务理论为视角,指出基层政府在信息公开中存在供给与需求相脱节、政府信息公开质量不高、公开速度慢、公开渠道不畅等问题。分析问题根源在于信息公开供给主体服务理念尚未确立、信息公开需求客体权利意识不足、信息公开供给制度保障体系不力。以此从确立信息公开供给主体以人为本的服务理念、提升信息公开需求客体权利意识、完善信息公开供给制度保障体系等维度,阐释了基层政府提升信息公开质量、满足公民需求的可行性路径。     

中、美政府信息公开法律基础浅析

政府信息公开是指政府及其部门以相关法律为依据,通 过政务活动,公开有利于公民实现其知情权利的信息资源,允 许公民通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式, 依照相关法律合法利用各级政府部门所控制的信息。政府信 息公开是构建和谐社会的重要内容,对于预防和化解社会矛 盾具有重要作用。用公开促公正、促公平、促效率是今后政府 逐步向法治政府方向发展的重要环节。     

财政法治视阈下政府采购预算公开的制度张力及克服路径

政府采购预算公开构建起以《中华人民共和国预算法》为基础的政府采购年度预算公开制度和以《中华人民共和国政府采购法》为主体的政府采购项目预算公开制度,呈现出总体与细分双维制度轮廓.然而,现行政府采购年度预算公开制度和项目预算公开制度规定间存在罅隙,制度张力突出,表现为总体维度规定不清、细分维度力度不强、总体与细分维度衔接不畅等.我国推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,增强法治对政府采购预算公开的引领,完善制度规定、克服制度张力是建设财政法治、深化财税体制改革、保障公共监督、履行国际条约义务的现实需要.财政法治视阈下,应夯实政府采购预算公开的法律基础,建立全流程政府采购预算信息公开机制,谋划年度预算公开与项目预算公开的制度耦合,细化政府采购预算公开执行制度,增强制度刚性,筑牢政府采购"阳光下交易"的制度之基.     

社会主义市场经济条件下源头治腐的重要措施--关于深化校务公开工作的几点思考

校务公开是促进教育体制改革,提高教育管理科学化和民主化水平,加强高校党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的重要措施之一,也是当前广大教职工关注的一个热点问题.近年来推行的校务公开工作在推进依法治校,促进学校内部管理规范化、科学化方面取得一定的实效.但校务公开仍是一项新鲜事物,有许多深刻的内涵和规律性的东西需要去研究和把握.因此,对这项工作必须在理论上进一步探索和完善,在实践上进一步深化.     

论保险资金运营立法的目标价值协调

基于保险业的特殊性和本国国情，我国保险资金运营立法应当继续坚持“安全第一、稳健投资”的原则。根据入世后的新形势和保险业发达国家的先进经验，应当逐步放宽和完甚保险资金运用渠道。同时，要借鉴国外成熟的相关立法，加强对保险资金运用的监管。只有这样，才能实现安全和效益两大目标的协调。     

工资集体协商的约束条件分析

2000年底,劳动和社会保障部发布的《工资集体协商试行办法》引起了企业极大的关注,工资集体协商是企业与市场日益成熟的表现,但在我国卓有成效地实行工资集体协商,实行上仍需要在理论和实践中进行认真的探讨,本通过对“协商办法”可行性的理论分析,力图论证工资集体协商在中国将在走一段并非一帆风顺的路程。     

论西部大开发中的政府职能与政府改革

西部大开发中的政府职能定位对西部大开发的速度，效率甚至成败将产生重大影响，本文在论述西部大开发中政府职能定位的理论和实践依据的基础上，探讨了中政府的主要职能，分析了中政府改革的必要性，提出了政府改革的对策建议。     

企业家的企业理论：再论企业本质与边界

企业家理论和企业理论长期处于隔离状态,交易费用经济学的企业理论只有融入企业家因素才能更好解释企业的产生和企业内部权威的来源,企业能力理论只有融入企业家因素才能更好解释企业边界的动态变化。基于企业家的视角,企业的本质是企业家实现自身人力资本价值的工具,企业边界是企业家基于价值最大化主动选择的结果。     

推进商业银行经营管理与业务创新的应对策略

二十年来,中国对金融体系进行市场化改造,先后采取了许多金融改革措施,取得了明显的效果.然而,由于传统的惯性和银行业的特殊性,银行业改革中的一些深层的矛盾仍未得到解决.从产权制度、管理体制和运行机制等方面看,中资银行离真正意义上的现代商业银行还相差甚远.加入世贸以后,占据产品优势的外资银行进入对商业银行的经营管理构成较大的威胁,对商业银行未来发展产生深远的影响.为此商业银行必须积极采取措施,把科学发展观落实到商业银行的经营管理中,这对推进商业银行业务创新,具有极其重要的现实意义.     

试论北宋京师粮仓管理

宋朝总管全国财政的机关,在宋神宗元丰改制以前是三司,元丰改制之后为户部,京师粮仓作为宋朝财政体系的重要组成部分,其管理机构亦随之发生变化.为保证仓粮的收支与存贮,宋延还实行了一系列的管理措施,形成较为严密的管理制度.但在专制主义中央集权制下,仓官吏的营私舞弊是仓务管理中的痼疾,伴随宋朝始终.     

论地方院校的学科建设

地方高等教育要获得可持续发展,要做的工作很多。于千头万绪的思路和对策中,最重要的工作还是高校内部的学科建设。从地方院校的主要特点出发,应从学术方向、学术队伍建设、科学研究和加强学科建设管理四个方面抓好学科建设。     

关于运用税式支出促进经济发展之浅见

税式支出是政府为了一定的目的，有意识地放弃一部分税收收入而让给纳税人的一种主观行为。本文就如何运用税式支出中减免税与优惠税率推进经济发展，提出了提高认识，转变观念；运用政策，造福企业的建议。     

从恩格斯的道德论看普世价值的虚幻性——以《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学终结》为例

有没有抽象的一般的道德、有没有抽象的一般人性、有没有抽象的一般的爱等问题,在马克思主义创始人那里都已经有了非常明确的答案。然而,一个半世纪过后,有没有普世价值之争进入人们的视野,因此,重温恩格斯的有关论述仍有必要。     

论农业经营模式变革与农地使用权流转制度转变的相关性

农业经营模式变革与农地使用权流转制度转变之间存在着内在相关性.首先从理论角度分析,农地使用权流转制度转变是农业经营模式变革的前提和推动力;同时农业经营模式变革的要求又是农地使用权流转制度转变的内在动力和外在压力;其次回顾二者相互作用的历史进程,建国以来我国农业经营模式经历了合作化、分散化、再到产业化的变革过程,每一阶段都存在着二者的相互作用;再次,对郫县农业产业化的成功案例进行分析,直观地验证了二者的内在相关性;最后得出加快农地使用权的合理流转是促进农业产业化经营的前提.针对目前农地使用权流转的尚存问题,应着力建立和谐农地使用权流转关系,建立健全农地使用权流转的市场机制,健全农地社保等.