四川省内部审计师协会召开理事会

4月27日．四川省内部审计师协会第二届理事会第三次会议在成都召开。省审计厅副厅长蔡文强同志受高仁全厅长委托。代表厅党组到会指导并发表题为《以学习贯彻〈审计法实施条例〉为契机．积极推进内部审计的转型和发展》的讲话；会长程智钰同志作题为《贯彻落实〈审计法实施条例〉，加快内部审计事业发展》的主题报告；     

惩处财政违法行为的利器--学习贯彻"财政违法行为处罚处分条例"

2005年3月初,在审计署法制司举办的全国审计法制处长培训班上,董大胜副审计长强调: 学习和贯彻执行<财政违法行为处罚处分条例>(以下简称<条例>) 一要加强学习、宣传和培训工作.这个<条例>的出台十分必要,对审计机关具有重要意义.要加强学习和培训,使广大审计人员深刻领会<条例>的立法原意,熟练掌握内容,在审计执法中准确地运用<条例>.     

广泛宣传 注重实效

<财政违法行为处罚处分条例>(以下简称<条例>)的颁布和实施,为审计执法监督提供了有力的制度保障.它明确了执法主体,调整了适用范围,强化了执法手段,完善了法律责任.由于在我们的审计工作中经常会被用到,所以深刻学习领会<条例>的有关精神,是目前我们法制工作的一个重点.我办在贯彻学习<条例>上分两个阶段,各有特点.     

完善制度强化内控

广州特派办认真贯彻落实<条例>精神,积极采取措施,做好<条例>的宣传、学习和实施工作. 一是把<条例>作为"四五"普法的重要内容,及时组织培训学习.全办开展了专题学习,邀请法制司专家来为大家讲解<条例>的立法目的、指导思想和主要修订内容.     

加强财政法治建设的重要举措

2005年2月1日,国务院颁布的<财政违法行为处罚处分条例>(以下简称<条例>)正式实施,该<条例>针对目前各级政府财政行为,特别是财政支出活动中存在的违法行为,规定了相应的处罚措施,明确地解决了审计发现财政违法问题后该怎么办的问题.     

正确行使权力努力搞好审计监督

<中华人民共和国宪法>第九十一条明确规定:审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权.根据<宪法>规定,1994年8月第八届全国人民代表大会第九次会议通过的<中华人民共和国审计法>提出了审计机关具体的审计职责和权限.1997年10月出台的<中华人民共和国审计法实施条例>,又对审计职责和权限等做了进一步的明确.由此可见,审计机关审计监督权是<宪法>、<审计法>规定的,它层次高、权威大、独立性强.审计机关依法客观、公正地进行审计监督,是人民所托,职能使然.     

转变观念 规范行为 严格执法

<财政违法行为处罚处分条例>(简称<条例>)主要是针对1987年<国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定>(简称<处罚规定>)在立法和执法中存在的问题进行修订的,重点修改了五个方面:一是对适用范围作了较大调整,从过去的国有单位扩大到涉及财政收支分配活动的所有单位和个人;二是进一步明确了审计、财政和监察机关的执法主体资格及其权限;三是调整了财政违法行为的种类,具体规定了17类财政违法行为,基本涵盖了目前实践中发生的财政违法行为;四是重新设置了国家机关及其工作人员的法律责任,一般不再进行罚款,但加重了对有关责任人员的行政处分;五是强化和规范了执法手段,赋予审计、财政、监察机关存款查询权、证据先行登记保存权、对财政违法行为及处理处罚处分决定的公告权等.<条例>的颁布施行是我国审计法制建设的一件大事,有利于更好地促进审计机关坚持依法审计,规范审计处理处罚行为.因此,各级审计机关和广大审计人员应当在深入学习<条例>,正确理解和掌握<条例>立法精神和主要内容的基础上,进一步转变思想观念,规范审计行为,严格审计执法,促进提高审计工作水平.     

认真贯彻落实两办"规定"进一步加强领导干部经济责任审计

2010年10月12日,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了<关于印发〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的通知>(中办发[2010]32号)(以下简称<通知>).<通知>指出,<党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定>(以下简称<规定>)的颁布施行,是贯彻落实的十七大和十七届五中全会精神的重要举措,是加强经济责任审计法规制度建设规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要,对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义.     

全面贯彻审计准则大力推进依法审计--审计法制工作座谈会综述

2001年11月6日至8目,署党组在北京召开了全国第一次审计法制工作座谈会.李金华审计长出席大会并做了重要讲话.董大胜副审计长做了题为<全面落实审计法努力开创新时期审计法制建设新局面>的讲话.参加大会的有署机关各司局、派出局、特派办和来自全国各省、市、自治区厅(局)的160余名代表.这次大会的主旨是:以江泽民总书记"七一"讲话为指导,深入贯彻落实"三个代表"的重要思想,总结审计法制工作的基本经验,明确新形势下审计法制工作的任务,大力贯彻落实<审计法>和审计准则,扎扎实实地推进依法治国方略和依法审计工作,为改革开放和社会主义现代化事业提供有力的审计保障.会上,审计署还对审计机关"三五"普法先进单位和先进个人进行了表彰.     

严谨细致 规范程序

2005年3月10日至14日,审计署法制司组织特派办和地方审计机关法制处长培训学习了<财政违法行为处罚处分条例>.上海特派办学习人员回到上海,立即组织法制处全体成员学习、讨论了会议的各项精神和主要内容,并确定了以下几个努力方向:     

论政府审计信息公开的法理基础与现实

受托责任、人民主权和知情权理论是建立我国政府审计信息公开的法理基础,我国政府审计信息公开已经从一种行业约束行为变成了一项法律规范行为.我国政府审计信息公开目前的法规体系包括:<审计法>、<中华人民共和国政府信息公开条例>、<中华人民共和国审计法实施条例>、<审计结果公告准则>、<审计署政府信息公开指南>五个方面,成为进一步扩大审计信息公开范围的主要法律法规依据和行业标准.     

劳动关系实务讲堂十二如何计算和安排员工的带薪年休假?

2007年12月16日,国务院颁布<职工带薪年休假条例>,该条例2008年1月1日开始实施.该条例的实施使我国<劳动法>规定的职工年休假制度终于得以落实,为了配合<条例>实施,2008年9月18日人力资源和社会保障部公布了<企业职工带薪年休假实施办法>,进一步明确了<条例>实施的一些具体操作问题.     

审计法律制度中的空白与冲突

法律空白 一、审计法律法规缺少审计处罚条文,查证手段乏力. 作为我国审计法律制度体系核心的<审计法>和<审计法实施条例>,其中大部分是对审计机关和审计程序的规定,而对于法律制度体系中应当详细明确规定的违法行为的界定,以及应当给予相应审计处理处罚的条文却较少.     

点击审计评价错误

<审计法实施条例>明确规定:无论被审计单位有没有违反国家规定的财政收支、财务收支行为,审计机关都应当对审计事项作出评价,出具审计意见书.可见,审计评价是审计项目中必不可少的内容,它与审计质量和审计风险有密切关系.但是,在实际工作中,经常发现审计人员对审计评价不够重视,甚至违反<审计机关审计评价准则>(以下简称<评价准则>).     

定好目标抓好实施

2001年2月,深圳市人大三届会议通过并颁布了<深圳经济特区审计监督条例>,以立法的形式确立了投资绩效审计地位.<条例>同时规定,对绩效审计结果实行公告制度,深圳市人大对绩效审计中提出的整改意见落实情况,进行督促检查.     

贯彻执行《条例》应突出抓住的三个环节

<全国经济普查条例>(以下简称<条例>)已经国务院颁布并正式实施.笔者结合工作实际认为,在学习贯彻执行<条例>中应突出抓住三个环节.     

赣审动态

江西省审计厅党组书记、厅长王殿军5月27日主持召开厅党组会,传达学习全省党风廉政建设社会评价工作动员部署电视电话会议精神,就进一步加强和改进党风廉政建设责任制工作进行专题研究,提出了以下贯彻落实会议精神的具体意见。(1)根据省委、省政府《江西省贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》,结合厅工作实际,尽快修订下发《中共江西省审计厅党组贯彻落实〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》。     

创新审计方式 做好服务监督——人社厅2009年度预算执行审计情况交流

今年5月份，社保处在组织实施的自治区人力资源和社会保障厅2009年度预算执行及其他财务收支审计项目中，紧紧围绕年初厅党组提出的“深化绩效审计年”活动的要求，认真贯彻落实《审计法实施条例》、《宁夏绩效审计办法》和《宁夏社会保障资金审计监督条例》，将绩效审计的理念贯穿于整个项目的始末，不拘泥于财政财务流程的框架内，     

财政违法行为处理处罚的几项原则

审计机关在适用<条例>对财政违法行为实施处理、处罚时,应当强调坚持以下几项原则: 一、处理、处罚法定原则.法定原则包括四个方面:一是处理、处罚依据是法定的,对财政违法行为的处理、处罚涉及到行政管理权的合法行使,关系到公民、法人和其他组织的权益,因此,必须以法律、法规或者规章为依据.二是对财政违法行为实施处理、处罚的主体及其职权是法定的.根据<条例>第二条规定,县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为做出处理处罚决定.三是程序是法定性.审计机关行使处理处罚权,不仅要求实体合法,也要求程序合法,程序合法是实体合法的保障.四是实施处理、处罚种类和措施是法定的.<条例>对1 7类财政违法行为分别规定了处理处罚的种类.     

莫要栽进纠缠不清的漩涡中

<中华人民共和国劳动合同法实施条例>(以下简称<实施条例>)已于2008年9月18日正式颁布施行,<实施条例>重点针对<中华人民共和国劳动合同法>(以下简称<劳动合同法>)中比较原则的规定和社会上存在误解的条款,作出具体的规定和必要的衔接.