促进高等教育投入稳定增长的拨款模式探析

随着我国高等教育规模的不断扩大,国家财政对高等教育投入却显不足,导致我国高等教育经费的供求矛盾日益加深.在现阶段,财政资金显然没有能力不断加大对高等教育的投入,国家高等教育经费财政拨款总量严重欠缺,同时在现有拨款模式下,极易造成教育资源的浪费.因此,改变我国以政府直接性投入为特点的经费拨款模式,引入评估性竞争机制,以绩效为拨款向导,以效益为约束机制,保证有限的教育资源优化配置,是现阶段合理配置我国高等教育资源的迫切要求.     

基于内涵式发展的高等教育绩效拨款研究

绩效拨款模式是我国现阶段高等教育积极探索和尝试的财政拨款新模式,也是科学发展观在高校领域的重要体现.通过对内涵式发展内涵、特征的分析,结合美英等国外高校绩效拨款的实践和广东省高校样本数据,分析了我国高等教育绩效拨款的现状及存在的问题,并探索性地提出改进我国高等教育绩效拨款模式的建议和思路.     

内涵式发展下我国高等教育绩效拨款方式探索与实践——基于英国高校绩效拨款模式的启示

随着我国高等教育的不断发展,高校规模日益壮大和财政投入资金之间的矛盾日益突出,教育投资的收益与产出问题日益引起教育界和专家的重视。绩效拨款模式作为一种新的财政拨款,在公办高校取得了很大的成绩。十八大提出高校要通过内涵式道路推动教育事业的进一步发展。文章通过对内涵式发展内涵及与高校绩效拨款关系的分析,结合英国高校绩效拨款的实践,探索性地提出改进我国高等教育绩效拨款模式的建议和思路。     

政府教育支出与绩效评价——基于美国州立大学绩效拨款的经验

文章以美国州立大学绩效拨款的经验为例,旨在分析绩效拨款在政府教育支出中的作用。以"委托—代理"理论作为分析框架,分别将政府和高校作为绩效拨款的委托方和代理方,以代理关系中存在的逆向选择和道德风险为出发点,结合美国部分州高等教育绩效拨款的实践经验和教训分析绩效拨款模式的利弊,讨论在我国高等教育政府财政拨款领域实行绩效拨款的重要性、可行性以及可能遇到的障碍。     

浅析全额拨款事业单位的预算绩效管理

全额拨款事业单位也就是全额预算管理的事业单位,例如大众熟知的学校、医院、科研单位、卫生防疫站等,即人员经费、公用经费都要由国家财政提供,旨在为人民群众提供社会公益性服务。对于有部分不稳定自有收入的全额拨款事业单位,所收到的全部收入都属财政性资金范畴。预算绩效管理简称绩效管理,是指以绩效目标、绩效指标和事业单位项目成本为核心,以绩效目标、绩效拨款和绩效评价为基本环节的政府理财模式。对全额拨款事业单位实施全面预算绩效管理模式,可以有利于国家对全额拨款事业单位的所有收入实施有效的监督、管理,保证全额拨款事业单位的各项财政性资金在事业单位发展中发挥有效的作用,保证全额拨款事业单位的有效运行,保证公益性事业单位在社会公共服务中发挥重要作用。     

北京市高等教育拨款制度的改革与创新——基于对英格兰高等教育拨款制度的考察

拨款制度作为高等教育财政体制的一个核心部分,由拨款组织结构体系和拨款机制构成.拨款制度涉及三个问题:如何通过财政拨款制度的改进促进高等教育的质量提高?采取什么样的经费分配方式使资金使用更加公平、有效?如何将对高等学校的评估结果纳入拨款过程以建立完善的问责机制?基于这些问题,笔者在对英格兰的实地考察中,重点考察了其高等教育拨款制度.在考察的基础上,建立一个分析高等教育拨款制度的基本框架,分析英格兰高等教育财政拨款制度的具体构成与特征;简要概述近几年北京市在这方面的改革经验,进而提出进一步改革和创新的一些建议.     

高等教育财政拨款模式的不足与建议

我国高等教育财政拨款模式历经多次变化,但仍未摆脱以成本为导向的拨款模式,尽管我国就财政拨款模式改革展开了探索,但也存在一些问题。文章就我国高等教育财政拨款模式的不足以及改革探索过程中出现的问题进行了分析,通过借鉴国外相对完善的拨款模式对我国高等教育财政拨改革提出建议。     

对我国高等教育事业费拨款统计口径的讨论

通过对省级非教育部门主办的高等学校教育事业经费统计口径的分析,认为尽管没有纳入教育行政部门管理,其财政补助收入仍来源于政府预算,其事业支出也是各高校围绕高等教育事业开展的各项专业业务活动,因而应当把这部分高校的财政补助收入统计进入教育事业费拨款中.这不仅丰富了教育经费统计报表的数据,反映了我国高等教育投入的真实情况,也有利于保护主管部门对高等教育投入的积极性,保证高等教育健康、持续发展.     

高等教育财政投入绩效管理的国际比较

上世纪70年代后,西方国家纷纷开展"新公共管理运动",在高等教育领域也引入了"绩效评价"拨款模式。当前我国高等教育投入仍存在着投入不足和经费使用效益低下并存的问题,高等教育投入的绩效问题越来越受到社会各界的关注。本文通过对主要发达国家在高等教育财政投入上做法的比较,得出对我国高等教育财政投入实施绩效管理的启示。     

我国高等教育经费政策趋势分析

文章从教育政策分析的视角,基于统计分析对2013—2020年中国高等教育经费进行测算,并通过对测算结果的综合分析,推断今后一段时期,高等教育经费政策将在市场竞争机制配置资源、维护高校办学自主权、推动高等教育区域均衡等价值观引领下,在拨款咨询委员会、绩效拨款、培养成本核算、学费价格听证、金融工具运用等诸多方面加以完善。     

教育部直属高校教育经费投入影响因素实证分析

本文采用教育部直属高校2003至2007年财务数据,以在校学生人数、国家专项拨款和学校类型为解释变量,实证分析经费投入的影响因素.实证表明:所有高校的经费投入结构中社会投入已经超过国家财政拨款,而就教育部直属高校(尤其是985高校)投入的决定因素仍然是国家财政专项拨款.并且专项拨款对经费投入的回归结果具有很好的稳健性.在此基础上,文章提出我国教育部直属高校拓宽筹集渠道的建议.     

构建高等学校绩效拨款模式的探讨

随着我国高等教育改革的逐步推进,高等学校办学规模的不断扩大与财政拨款相对稳定的矛盾越来越突出,以提高财政资金使用效率和效益为目的的高等教育预算拨款管理制度的改革与创新越来越成为人们关注的焦点。因此,必须高度重视公共财政资金的支出效益,探索高等教育绩效拨款方式以缓解供求之间的矛盾。本文探讨了如何改进单一的基数加增长的财政拨款模式,建议在财政拨款中适当引入绩效指标,以办学效益高低和办学质量评估结果等作为专项拨款的参考依据,推动高等学校注重教育质量,节约经费,提高效率,确保每一分钱都能用到实处,发挥应有的作用。     

论高等学校教育经费的绩效评价

高等教育经费作为公共财政组成部分，对教育投入的绩效情况、效果如何没有做出有效的评价，导致教育投入的效能无法比较，效果无法科学、准确、规范地评价。树立以绩效为导向的投入产出理念，建立绩效评价制度是高等教育财政投入机制的趋势。将财政拨款与高校绩效评价挂钩，对于提升高等教育发展水平，提高财政资金使用效率和效益，建立与绩效相关的拨款机制都有十分重要的意义。     

我国高等教育支出绩效评价制度的因应策略

高等教育支出绩效评价作为确保高等教育可持续发展的重要制度支持之一，在发展过程中存在制度建设的空VS空，评价指标体系的一VS多，评价结果运用的多VS一，需要采取相应举措应对相应问题，行政主导的组织机制，全面铺开的运行机制，绩效拨款的保障机制。     

高校二级学院综合改革拨款模式研究

高等教育从精英教育向大众教育转型面临理念、组织结构、内部管理等诸多难题,如何实现以提高质量为目标的内涵式可持续发展道路?基于对国内外高校二级学院管理模式及其发展趋势的讨论分析,探讨建立高校二级学院基于综合改革拨款机制的新型管理体制,在对其内涵意义分析、研究的基础上,提出高校二级学院基于综合改革拨款机制模型,可以实现高校管理重心的下移,提高管理效率和办学效益,构建与社会环境相适应,与高校内部相协调的管理新机制。数据模型根据教育部属高校特点建立,对高校二级学院拨款模式具有参考意义。     

财政专项科研经费的会计处理

<正>财政专项科研拨款是由政府财政支付,企业承担的科研课题经费,如863、973、科研三项费用等,对这些科研拨款,按原企业会计制度规定,该类拨款在专项应付款核算,按新的会计准则,首先要分清是政     

高校债务危机分析与化解研究

<正>一、高校债务危机的成因1.考虑学生家庭的承受能力,高校学费标准自2000年以后一直未作整体调整;2.高校生均财政经费拨款增长缓慢;3.高校财政基建经费拨款极其有限,无财政专项资     

我国高校现行财务制度特点及弊端分析

现行高校财务制度以生均综合定额为基础.我国高等教育财政拨款制度内涵繁杂、界定不清;其绩效评价和拨款的机制尚待完善;正常经费拨付的核定方式过于粗放;正常经费和专项资助的结构失衡;支持高校中长期发展的远期预算管理缺位等,这一切阻碍了高等教育的进一步发展.不利于教育资源合理、高效配置.     

发达国家高等教育拨款特色对我国的启示

美、英、法、日四国是高等教育发达国家,其别具特色的财政性拨款制度,对我国高校效率化拨款具有一定的启示作用。分析四国在拨款权责分配、机构设置、方式采选等方面的优势,剖析我国现有拨款机制的不足,提出具有启示与借鉴意义的方法路径,对深化高等教育财政拨款体制改革,构建具有中国特色的高等教育拨款体制大有裨益。     

筹资多元化框架下的普通高校应对策略

随着高校办学规模的不断扩大，教育发展速度远远高于国家财政性教育经费的投入速度，办学经费越来越捉襟见肘。我国普通高校的办学经费正悄悄从单一的国家拨款向多元社会筹资发展。主要包括财政拨款、收费渠道、企业渠道、科研渠道、贷款渠道、基金渠道和合作渠道等途径，政府拨款的比例正在逐步减少。