国际粮食市场风起云涌国内粮食价格“稳”字当头——我国粮食价格走势分析及政策建议

粮食安全是“国之大者”。维持粮价稳定运行是保障国家粮食安全的重要内容,是稳物价、稳民生的基础。本文系统梳理新冠肺炎暴发后,我国主要粮食品种的价格走势,并从国际和国内两方面分析导致我国粮食价格变动的原因。研究发现：相比新冠疫情暴发之初,除稻谷价格相对稳定以外,我国小麦、玉米、大豆市场价格有所上升,涨幅略有明显。新冠肺炎疫情、国际流动性泛滥、资本炒作等国际因素和国内种粮成本上升叠加影响是导致粮食价格上升的主要原因。预计未来受国际粮食市场价格波动影响,我国粮食价格仍将维持相对高位的平稳运行。基于此,建议压实粮食生产责任、强化市场预期引导、加强粮价监管、降低农户种粮成本。     

我国粮食安全的国际风险源探讨

在经济全球化背景下,世界各国的影响日益深远,在封闭的状态下寻求国家发展与粮食安全变得越来越困难.这一方面给我国粮食产业发展带来了机遇,另一方面也给我国粮食安全带来了影响和挑战.从国际风险源角度看,当前粮食安全所面临的国际风险主要包括:世界粮食供需矛盾加大,各国高度控制粮源;国际粮食价格剧烈波动,稳定价格难度加大;外资进入流通领域,危及粮食主权安全;农业补贴存在差距,国际贸易摩擦日益突出.在这种新的形势下,应树立新粮食安全观,高度重视粮食安全的国际风险,同时充分利用并开发粮食的国内外两种资源、国内外两个市场,在完善国内粮食市场体系墓础上,积极探索构建开放式的市场体系,促进国家粮食产业发展,维护国家粮食安全.     

建立支持粮食生产核心区建设的粮价形成机制

随着国内外粮食市场形势的变化,主要以促进产量增长为目标的粮食支持政策以及具有高度"政策市"特点的粮价形成方式存在着变革的必要。对此,本文在结合我国粮价形成机制中面临的双重性以及粮食生产者对成本、价格、市场方面所表现出的行为进行研究,并在借鉴国际经验的基础上,根据我国粮食生产者的行为特点,探讨合同订购制取代最低收购价政策的前景,确定并完善建立支持粮食生产核心区价格形成机制的思路和方向,以稳定粮食主产区的价格,确保国家粮食安全。     

世界粮食危机的深层原因、影响及启示

2008年世界粮食危机呈现出一些新特点,包括粮价剧烈震荡,饥馑范围一再扩大,诱发国际关系紧张等,其深层原因有粮食能源化趋势增强、金融危机对粮食市场造成的双重损害与不合理粮食贸易制度对世界粮食市场稳定性的影响等.面对世界粮食危机,我们应冷静分析其对我国粮食市场的影响,继续强化我国粮食安全保障体系,在国内外的粮食市场之间建立"缓冲带",培育和支持我国自己的粮食跨国公司,并使其走向国际市场,力争成为有竞争实力的市场主体,同时要站在世界政治的高度认识粮食安全问题,对进入国内的跨国公司既要利用又要约束.     

国际粮食价格对我国CPI的影响及对策

国际粮食价格对我国食品价格及CPI的影响越来越大，大豆、玉米是受影响最大的粮食品种．进口和期货市场是主要传导渠道。未来10年，国际粮食价格仍具有波动上涨的压力，我国大豆、玉米等粮食品种的对外依存度还会加大。国际粮食价格波动不仅会对我国CPI产生较大的冲击，也对我国传统的、以需求管理为主的价格调控政策提出了挑战。新形势下，我国应对国际粮食价格冲击需要有新的政策思路，更多地从供给侧采取措施。     

后疫情时代中国粮食价格支持政策的效果分析

新冠疫情蔓延导致全球粮食供应链受阻，国际粮食市场价格大幅波动，部分国家粮食供需失衡。通过梳理中国实施的最低收购价、生产者补贴、农业保险补贴等主要粮食价格支持政策效果，比较发现与国际市场明显不同的是，国内粮食连年丰收、粮食市场价格相对平稳、粮农基本收益得到保障。研究表明目前国家采取的以市场定价、价补分离、险补结合为主要特征的粮食价格支持政策总体有效可行，同时也发现相关政策存在协同性不够、补贴发放与种植面积挂钩过紧、粮农实际净利润不高等问题，进而对后疫情时代中国粮食价格支持政策提出了优化建议。     

关于建立粮食安全预警应急机制的思考

粮食安全预警应急机制是对粮食市场动态进行监测并研究其变化规律和发展趋向，当市场供求出现严重失衡时，发出警戒信号，并采取一定应急措施对市场进行适当调控的机制。我国实行粮食市场化改革后，粮食生产、流通、消费、贸易等都发生了新的变化，这些变化使我国的粮食安全面临着许多新问题。     

全面放开粮食购销市场与实现粮食安全目标

市场价格信号是粮食安全的调节器。粮食供求与价格波动是市场调节所固有的功能。市场价格反映供求又调节供求，是粮食市场正常运行的基本条件。粮食保护价扭曲了粮食供求与市场。全面放开粮食购销市场、保护粮食综合生产能力，是实现粮食安全目标的长效机制。     

全球粮价上涨对我国的影响与对策

近年来,全球范围内掀起了一股粮食价格上涨狂潮,不论是发达国家还是发展中国家都出现了粮食价格大幅上涨局面,呈现出涨价幅度大、波及范围广、持续时间长等特征。全球粮食价格上涨会通过多种途径拉动我国粮食价格走高,增加我国通货膨胀压力,加大我国粮食安全风险。面对全球粮食价格上涨形势,我们决不可掉以轻心,必须在粮食安全问题上警钟长鸣,着力加强和改善粮食宏观调控,建立和健全粮食监测预警机制,努力保持粮食市场价格的稳定。     

实施好新形势下的国家粮食安全战略

2013年底召开的中央经济工作会议，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新形势下国家粮食安全战略，并将其作为2014年经济工作的首要任务。紧接着召开的中央农村工作会议，再次重申了国家粮食安全新战略。2014年中央一号文件则将完善新形势下国家粮食安全战略作为首要工作加以部署。为什么在我国粮食连续十年增和当前国际粮食市场价格低迷的背景下如此重视国家粮食安全？如何理解新形势下的国家粮食安全战略？怎样才能实施好新形势下的国家粮食安全战略？     

进口贸易视域下国际粮价对国内粮价的传导路径--来自玉米和大豆的证据

基于玉米和大豆等粮食国际、国内价格历史数据,运用协整及误差修正模型、脉冲响应函数等方法,揭示国际粮价对国内粮价的传导作用及影响路径。理论分析表明,国际粮价通过进口直接路径、进口产品成本路径和进口替代路径等三个子路径传导至国内粮价。实证检验发现,国际大豆价格进口直接路径和进口产品成本路径传导均比较充分,即国际大豆价格会影响大豆进口价格,进而影响国内大豆价格,最终影响国内豆油价格;国际玉米价格进口直接路径和进口产品成本路径传导则不充分,国际玉米价格会影响玉米进口价格,但是对国内玉米价格和国内玉米淀粉价格影响程度较低;而在进口替代路径中,玉米和大豆的国际价格传导均不充分。我国应继续推进以提质增效为目标的农业供给侧结构性改革,加大粮食生产科技投入力度,调动农民种粮积极性,集中力量提高粮食供给质量和效率;坚持粮食进口仅为调剂国内供求余缺的方针,把握粮食安全的主动权;建立健全粮食市场的价格调控体系及风险防控体系,规避国际粮食市场剧烈波动对国内粮食市场的影响。     

建设优质粮源基地夯实上海“粮安工程”基础

近年来，我国粮食市场面临着十分复杂的内外部环境，粮食的供应是保证市场价格稳定的重要基础，粮食安全始终是治国安邦的头等要事。国家粮食局局长任正晓在2013年全国粮食流通工作会上表示，今年国家粮食局将启动实施＂粮安工程＂，即＂粮食收储供应安全保障工程＂，全面提升粮食收储和供应保障能力，并要求各地高度重视，加大对＂粮安工程＂建设的投入。根据这一要求，结合粮食供需平衡越来越紧的形势，建设粮源基地已成为构建粮食安全保障体系的重要组成部分，是夯实上海＂粮安工程＂基础的首要环节。     

开放环境下粮食价格波动传导机制分析与应对策略

随着我国对外开放水平的不断提升,国际国内两个粮食市场的关联性日益紧密.国际粮食价格波动向国内粮食市场的传导已经成为常态,对稳定国内粮食价格和市场供给提出了更高要求.贸易传导、期货传导、货币(汇率)传导是国际粮食价格影响我国粮食价格的主要传导途径.应通过加快国内粮食期货市场发展、提高我国粮食储备水平、坚定推进货币政策改革等措施,提高我国应对国际粮食价格波动的能力,切实保障我国粮食安全.     

入世以来国际玉米价格波动特点及影响因素

玉米作为用途最为广泛的粮食品种，在世界粮食市场和中国粮食市场都占据重要地位。近年国际玉米价格大幅波动，并呈现不断加剧的态势，对各国粮食安全构成严重威胁，因而备受世界瞩目。探寻国际玉米价格波动的规律性，有助于我国研究制定国内玉米定价机制和对外贸易政策。     

“入世”以后的我国粮食流通新格局

“入世”以后,我国的粮食流通格局将面临严峻的挑战,粮食市场也将受到国际粮食市场低价粮的冲击。但与此同时,所面临的机遇也是空前的。只要我们有充分的准备,对农业结构进行战略性调整,深化粮食流通体制改革,大力推进粮食流通设施的现代化建设,就完全能够把握机遇,顺应经济国际化、贸易自由化的时代潮流,建立开放性的粮食流通新格局。     

外资进入我国粮食市场引发的问题与思考

本文在回顾2007年-2008年中国及世界粮食贸易现状的基础上，对外资进入我国粮食市场后可能对粮食及其下游产业发展的负面影响进行了分析。研究认为，在全球粮食供应紧张的背景下，中央政府应对外资进入粮食市场、尤其是主产区粮食市场进行严格审批和监管；理顺中央和地方粮食储备的关系，加强对粮食市场的监管能力和水平。     

我国粮食价格政策改革取向辨析——我国主粮价格前景展望

近年来,我国粮食安全面临重大挑战。对此,本文主要从我国农产品目标价格制度改革所面临的困境,并从国际角度结合我国稻米、小麦、玉米价格的现状及前景,再根据我国粮食收储制度面临的问题,分析我国应如何对粮食价格政策进行改革,以促使我国积极推进农产品目标价格制度合理改革的进程。因为合理的农产品目标价格能有效缓解农产品价格波动的压力,在努力做好保证农民增收的基础上,稳定我国粮食价格,从而保障我国粮食安全。     

2008年国际粮价情况及对2009年走势的判断

2008年,国际粮价先扬后抑,尤其是9月份开始连续几个月降幅都在15％以上,但全年总体水平仍较2007年上涨25—30％。2009年,全球经济可能维持低迷,国际粮食市场将面临粮食库存庞大。供需关系逆转等不利因素,预计价格将呈现稳中回落走势。波动幅度将明显收窄。     

国际粮食价格波动对中国粮食安全的影响分析

目前世界范围内粮食供求基本面相对脆弱,诸多粮食种类产需紧张,区域性结构性矛盾日益凸显,粮食价格一直相对偏高。此外,由于供需错配、区域性冲突、货币价格波动、能源价格变化等,致使国际粮食价格波动较大。近些年来,中国粮食供给稳定、库存丰盈,国际粮食价格变动对国内粮食安全影响程度相对较低,但大豆、食用植物油等对外依存度较高且市场化程度高的粮食往往会受到国际价格的影响,供应安全等易受影响。针对国际市场存在的不确定性与不稳定性,中国应从国内供应入手,着力提高粮食保供能力,全方位夯实粮食安全根基,同时防止国外的输入性风险,提升粮食市场的抗风险能力,扩大粮食领域的国际合作面,筑牢国家粮食安全防线。     

完善粮食最低收购价格政策的建议

现阶段，我国粮食最低收购价格政策的主要目标，应是稳定粮食市场、增加粮农收入和不增加财政负担。粮食最低收购价格，只有在粮食市场价格低于最低保护价时启动，才能实现政策目标。