云南省构建纵横结合的预算绩效管理新格局

深入推进预算绩效管理改革，是加快打造绩效政府的重要举措。长期以来，云南省财政厅坚持不懈地推进预算绩效管理的思路创新、制度创新与方法创新，积极探索建立适合云南财政发展实际的预算绩效管理新模式，有效形成了“一横一纵”的预算绩效管理新格局。     

广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。     

提高基层预算绩效管理质量的实践探索——以山东省烟台开发区为例

全面实施预算绩效管理,是现代财政制度的重要组成部分,是政府治理和预算管理的深刻变革。党的十九大提出：“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。”县市区是绩效管理的“主战场”,也是预算绩效管理改革的重点和难点。文章从基层视角透视预算绩效管理改革发展,以山东省烟台开发区为样本,系统反映该区预算绩效管理实践现状,分析阐述预算绩效管理存在的问题和难点,探索加强和改进预算绩效管理的路径,并有针对性地提出预算绩效管理改革的意见和建议。     

深化绩效预算改革的建议

绩效预算改革是继部门预算改革之后预算管理领域的又一项重大改革，代表了预算管理改革的潮流和方向。党的十六届三中全会提出“建立绩效评估体系”后，各省市绩效预算改革实践取得了一些成效，但也存在着一些亟待解决的问题和困难。     

实行绩效预算管理的研究框架

本文以预算管理模式为研究对象,从公共管理角度,侧重于从转变政府行政职能和优化财政资源配置效率入手,对我国试行绩效预算管理问题进行研究,探讨下一步深化预算管理制度改革的发展方向。在总结部门预算等多项财政改革成绩的基础上,揭示当前预算管理利弊,引入绩效理念,探索深化预算管理改革路径,衔接新老制度,进而逐步建立和完善适合我国国情的规范有效的现代预算管理制度。     

基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理研究

近年来，各高校陆续在全面实施预算绩效管理的预算改革背景下实施项目库管理，一定程度上提高了单位预算绩效管理水平。但是项目库管理中未将预算、绩效、内控有机整合为一体，实现一体化管理系统。基于此，本文以当前高校项目库管理存在的问题为切入点，分析构建基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理总体设计思路，并在此基础上从意识层面、管理层面、机制层面、技术层面、沟通层面剖析高校预算项目库管理实施路径，以提升预算管理水平，进而提高资源配置能力和资金使用效益，为进一步提升高校治理水平，实现高校高质量发展提供实践参考。     

昆明市预算绩效管理的思考

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是指预算资金所达到的产出和结果,强调预算支出的结果导向,注重预算支出成本的节约和单位效率的提高。昆明市从2005年开始,对预算绩效管理改革进行了积极探索、大胆实践,初步搭建了昆明市预算绩效管理总体框架。本文通过总结分析改革现状,找准问题所在,针对进一步完善昆明市预算绩效管理体系和提高预算绩效水平提出政策建议,希望能为昆明市构建贯穿于预算编制、执行、监督各环节的全过程预算绩效管理体系提供有效参考。     

高校预算绩效管理创新论述

就高校而言，预算是一种主要的经济管理手段。高校预算绩效管理质量会从一定程度上对其运行产生相应的影响。我国高校预算绩效管理中存在一定的问题。本文从预算绩效管理的概念入手，对高校预算绩效管理创新进行研究。     

进一步推进预算绩效管理改革的设想

正预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。从实行预算绩效管理比较成熟的国家来看,其试验、推广和发展都经历了相当长的探索过程。推进我国预算绩效管理改革,必须充分认识到其艰巨性和长期性,设定好改革的思路和步骤,明确各阶段的目标和任务。培育绩效管理理念和文化,将绩效理念融入到政府工作中来。加大宣传力度,使更多的人了解预算绩效管理的价值、理论知识和实际操作办法。强化领导支持和组织保障。政府高层领导的重视、支持和大力组织推动,是实行     

务实高效打造市县预算绩效改革新篇章——河北省廊坊市全面实施预算绩效管理改革经验探索

近年来,经济增速放缓、收支矛盾加剧等问题逐渐凸显,财政处于紧平衡状态,财政部门既要努力开源,又要奋力节流。一些预算部门绩效意识较为薄弱,“重投入、轻管理、少问效”的情况没有彻底改变,财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费问题较为突出。对此,河北省廊坊市紧抓全省预算绩效试点市有利契机,对标建立“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系要求,从试点破题到扩面增量,从模式创新到流程再造,打造了务实高效的市县预算绩效改革新模式。     

探索建立以绩效为核心的预算管理新机制——以浙江省湖州市为例

党的十九大以来，党中央、国务院对全面实施预算绩效管理作出重要部署，为加速预算绩效管理改革指明了方向、明确了路径。本文通过深入研究现阶段绩效管理与预算管理相挂钩的内涵与意义，并对照近年来浙江省湖州市预算绩效管理工作实际，深入剖析现阶段绩效管理与预算管理相挂钩面临的难点堵点，最后提出建立以绩效为核心的预算管理新机制，即源头控制绩效目标，与预算编制执行相挂钩；完善绩效监控体系，与预算管理效率挂钩；优化完善绩效评价体系，与资金分配挂钩；建立项目储备管理机制，与预算编制挂钩的“四挂钩”机制。     

提升行政事业单位预算绩效管理质量的思考

党的十九届五中全会明确提出,“深化预算管理制度改革,强化预算约束和绩效管理”。预算绩效管理的推行体现了国家对财税制度改革的高度重视,是财政改革过程中充分发挥预算制度改革引领作用的体现,也是行政事业单位利用现代管理理念和方式强化单位内部治理能力的重要举措。本文从审计监督发现的行政事业单位预算绩效管理共性问题的角度出发,探...     

预算绩效管理改革:动力机制、运作逻辑与关键路径

预算绩效管理改革是一项包含了多主体、多关系和多任务的系统性工程,改革过程充满着长期性、复杂性和艰巨性。为了推动这项改革继续向纵深发展,本文结合已有理论和实践经验,从宏观视角对改革的驱动力和运作机理进行了整体性分析。研究发现,预算绩效管理改革不仅受到财政收支压力的内在驱动、适应市场发展与回应社会关切的外在驱动,还受到国家治理现代化的顶层驱动;改革需遵循权力与责任相匹配、预算与绩效一体化、部门机构协同联动、激励与问责相结合、技术与制度同变革的运作逻辑。最后,立足中国要建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系的现实任务,提出改革的关键路径应明确新时代的改革定位,聚焦预算与绩效一体化的改革重点、采用上下结合的改革方式,朝着建设人民满意政府的目标前进。     

推进绩效预算改革的途径探索

绩效预算管理改革是经济社会多种因素共同作用的产物,是预算管理改革发展到一定阶段的必然选择。当前,从各种途径了解的情况看,各地都在积极探索绩效预算的实施。河北省省级预算在编制时已经明确专项资金的绩效目标。广东省开始对现代信息服务业发展专项资金扶持项目进行公开招标,将财政专项资金分配从“一对一”单向审批安排,转向“一对多”选拔性审批安排,建立“多中选好,好中选优”的项目优选机制,以强化绩效优先观念,切实提高级财政专项资金的管理水平和使用效益。     

从“预算绩效”到“绩效预算”——河北省绩效预算改革的实践与思考北大核心CSSCI

从预算绩效管理走向绩效预算,是实现预算管理现代化的必由之路,同时也是一个循序渐进的过程,需要在实践中不断摸索前进。本文侧重从与西方绩效预算的比较视角,对制约预算绩效管理发展的瓶颈探根溯源,在此基础上介绍河北的新一轮绩效预算改革,并对其发展方向进行展望,以期能为各地推进绩效预算提供一些有益的启示。     

预算管理与预算绩效的相互融合

预算管理与预算绩效的本质相同,预算绩效管理依托于预算管理改革,而预算绩效的推进又能进一步促进预算管理改革的深化。可见二者的关系只会越来越紧密,似水如鱼,二者之间的相互融合势不可挡。     

预算绩效管理与政府治理能力提升：内在逻辑与提升路径

预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。     

预算管理一体化模式下绩效管理的实践与思考——以湖北省竹溪县为例

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实施预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，是当前财政改革的必然要求，也是国家治理实现现代化的重要部署。预算管理一体化系统上线后，为预算绩效管理创造了新的管理环境，提供了新的管理手段，拓展了新的管理思路。本文结合预算管理一体化平台下，预算绩效管理工作的实践，分析预算绩效管理的工作现状，剖析绩效管理存在的问题及产生问题的原因，提出了改进措施及建议。     

绩效指标:推进绩效预算的关键

绩效预算,也称以结果为导向的预算,它是二十世纪50年代伴随着关注公共产出和结果而出现的,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。实行绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是政府管理理念的一次革命。但是,实施绩效预算是我国预算制度的一项重大改革,与所有改革一样,它同样需要克服许多难题、需要研究解决很多问题,同时各级     

全国预算绩效管理工作开展情况

预算绩效管理是国库集中收付、部门预算、政府采购改革后的新内容、新举措．．去年全国预算与会计研究会和财政部预算司共同组织部分省、市和国务院有关部门对“财政预算绩效管理”课题进行了专门研究。本刊2012年第二期发表了预算绩效管理研究的总报告,本期将财政部预算司撰写的《全国预算绩效管理工作开展情况》和安徽省预算绩效管理研究课题组提交的分报告《积极稳妥推进预算绩效管理》献给广大读者。