海南 乡镇政府不得贷款盖办公楼

乡镇一级行政机关一律不得借款或者贷款进行基础设施等建设项目，这是海南省政府日前下发《关于建立依法处置行政机关债务工作机制的通知》中明确规定的。通知要求：所有拟新开工的建设项目，必须按照规定规范运作，落实建设资金后方可动工；贷款进行工程建设的，要报省政府备案后方可建设。各级行政机关进行基础设施建设要量力而行，各级行政机关不得为企事业单位、社会组织以及个人提供担保：乡镇一级行政机关一律不得借款或者贷款进行基础设施等建设项目；县一级行政机关贷款为群众办实事的，必须落实偿还债务机制，把好事办好。     

哪些法人和组织不能作为经济合同的担保人

一是国家行政机关不能作经济担保。最高人民法院1988年10月4日作出了《关于国家机关能否作经济合同的保证人及担保条款无效时经济合同是否有效问题的批复》。该批复明确规定:“经济合同的保证人应是具有代为履行或者代偿能力的公民、企业法人以及其他经济组织,国家机关不应作为经济合同的保证人。经济合同中的国家机关作为保证人的,其保证条款,应确定为无效。”这是因为他们不是经济实体,不具备完全的代偿能力。因此,他们作出的担保只是一种信用担保。     

行政单位国有资产管理暂行办法

第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政单位履行职能,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。第三条本办法所称的行政单位国有资产,是指由各级行政单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政单位的国有(公共)财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产…     

信贷管理手段软化的表现及强化措施

灵活有效地组织资金营运,实现信贷资金的安全性、流动性和盈利性,是农业银行企业化管理的最终目的。但是,当前信贷管理手段的软化,已成为实现这一目的的严重障碍,必须采取有效措施予以强化。 一、信贷管理手段软化的表现 (一)担保合同的法律效应软弱。据调查,当前农业银行贷款担保主要存在四个问题:一是担保单位无经济实力并以多头连环担保的形式而存在;二是非经济实体单位做担保单位;三是贷款担保缺少法律文书;四是行政干预,权力或口头做担保。以上几种情况,都不符合借款合同条例的有关规定,使担保流于形式,一旦贷款单位出现贷款逾期,甚至破产倒闭的情况,担保单位难以履行担保义务,这就无法避免大量的沉淀资金的形成。     

贷款担保和抵押应注意的问题

近几年来,为了防止和转嫁贷款风险,实现贷款的安全性、流动性、盈利性.采取担保或抵押放款方式,收到了较好的效果。但在推行贷款担保和抵押中还应注意以下几个问题: 一、严格审查担保人的法律资格。担保是一种承诺性担保,担保人必须是借贷双方当事人以外的第三人。因此,采取该种担保之关键在于把握担保人的法律资格,即:担保人可以是法人组织,也可以是自然人,但均必须具有实际代偿能力,国家行政机关及事业单位不得作为担保人,否则视为无效担保。 二、严格选择抵押物。抵押是一种实物性担保,担保人可以是借款人,也可以是第三人。但应注意,采取该种担保形式必须严格选择抵押物,一方面,抵押品具有市场价格稳定,价格风险小,另一方面,易于流通和保存。 三、借款人与第三方担保人之间应签订合同,以明     

公司以不动产为担保办理抵押登记,需要股东会来议决吗?

正问题根据《公司法》的有关规定,公司为他人提供担保的,应当由董事会或者股东会、股东大会决议。请问公司以不动产为他人担保申请办理抵押登记时,登记机关是否应当要求其提交董事会或者股东会、股东大会的决议?解答笔者认为登记机关无须审查公司董事会或者股东会、股东大会关于对外担保的决议,因此不需要当事人提供。     

简论企业行为的转变

企业行为是指企业活动规律的外在表现。在企业活动的过程中,企业行为包括企业的经营行为、管理行为和企业的关系行为。在传统的经济体制下,企业作为国家行政机关的附属物,企业的一切活动都听命于国家行政机关,企业根本没有权力去规定自己的行为,没有条件去追求自身的经济利益,企业只能被动地把作为考核企业经济活动的中心指标的产值指标作为企盐行为的目标,并形成了以高投入、低产出的粗放经营为基本     

车贷险路在何方

近年来,随着我国经济持续快速增长和居民生活水平的大幅度提高,汽车开始走进百姓家庭,成为居民消费的一个新热点。所谓汽车贷款保险(简称车贷险)是一种担保性质的履约保证保险,即被保证人(借款者)根据权利人(银行)的要求,请求保险人(保险公司)为自身信用提供担保的一种保险形式     

浅谈行政单位会计工作的理财观

行政单位会计,是指各级行政机关以及实行行政财务管理的其他机关、政党组织以货币为计量单位,对业务活动进行全面、系统、连续核算和监督的专业会计,是预算会计的组成部分.行政单位的会计核算具有以下特点:1.业务活动的目标是行使政府职能,业务核算具有明显的非营利性;2.财务管理以预算拔款为中心,收支核算严格服从预算管理的要求;3.合理编制单位预算,保障行政单位正常运转的资金需要;4.日常的核算以收付实现制为基础.     

关于公文处理

公文处理工作是党和政府政务工作的重要组成部分。为了做好国家行政机关的公文处理工作,使之规范化、制度化、科学化,国务院办公厅正在拟订《国家行政机关公文处理条例》。下面,讲以下几个问题:     

当前乡镇农经服务组织存在的主要问题

1.严重的行政干预,影响和限制了农经服务组织的进一步发展。(1)强令农经服务组织担保。部份乡镇的党政领导,看到农经服务公司代管了一大笔集体资金,就认为他们很富。因而把农经服务组织视为自己办事的经济后盾,凡与外界发生经济交往,都要让其担保。绵阳市中区太平乡政府要农经服务公司为乡贸易货栈担保,因其经营失误,信用社就在乡农经公司的存款帐上硬扣贷款5.9万元,艰     

土地行政强制执行由谁实施

土地行政强制执行由谁实施主持人马文晓土地行政强制执行是指实施土地管理职能的行政机关为保障其管理活动的正常进行，申请人民法院对拒不履行该机关依法所课义务的个人和组织，采取强制性的措施，迫使其履行义务的行为。为何实施土地行政强制执行的机关是人民法院？鉴于...     

行政监察业务基本知识讲座

第二讲行政监察的对象和职能一、行政监察的对象(一)行政监察对象的定义。行政监察对象,简称监察对象,是指行政监察机关依法应当或者可以对之实施监察活动的组织和人员,主要包括国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员。不包括国家行政机关中的工勤人员。这一概念,包括以下内容:一是监察对象是一定的组织和人员。二是监察机关必须在法定的权限内依法对监察对象进行监察。任何超越法定监察对象范围的监察都是无效的和违法的。监察机关超越法定的权限范围,也是违法无效的。但是监察机关在监察事项涉及监察对象以外的组织和人员时,可以进行必要的查询和调查。     

行政专员——人民的“钦差大臣”

英国的议会行政专员,独立开展活动,监督政府机关及其工作人员的行政行为,防止其不良行为侵害公民的正当权益,对受政府活动侵害的公民提供必要的补偿。这种监督形式对我国人大代表如何更好地发挥监督作用,提供了借鉴。     

征地拆迁领域司法裁判的对接与阻断机制：基于杭州市300份判决书的统计分析.

研究目的:以司法—过程为导向探讨征地拆迁领域司法裁判中的对接与阻断机制,为行政与司法中现有冲突的化解提供判断依据。研究方法:判决书统计分析法。研究结果:(1)从征地拆迁案件判决时空观察,司法管辖的时空层级与原告胜诉率呈负相关。管辖体系内高层级法庭的对接—阻断之网更倾向做出不利于原告的裁判。(2)从被诉主体观察,被诉机关的行政定位影响裁判结果。高职权关联部门与高层级部门的行为更符合对接—阻断之网的预期,并有更大概率作出原告败诉的裁判。(3)从诉讼案由观察,不同案由的原告胜诉率偏差明显。原告进行选择性起诉与外部施压的运作,使自身诉求贴近司法终局的判断。研究结论:司法管辖、作为被诉人的行政机关定位以及诉讼案由是影响对接—阻断之网判断的关键因素。原/被告运用这三类因素,使己方利益尽可能迎合对接—阻断之网的最终判断。这一研究有助于提高土地合法行政行为的可预测性,从而降低行政行为的司法成本。     

关于执行《担保法》应注意的几个问题

《担保法》的颁布与实施规范了银行、信用社贷款的担保行为,维护了信贷资产的安全,为银行、信用社债权的实现提供了法律依据。但是,在实践工作中如何有效地运用法律来加强信贷资金管理是目前急需解决的问题,对此,结合信贷业务工作实践谈谈在执行《担保法》过程中应注意的几个问题。 一、注意界定无效担保合同 无效担保合同自订立之日起就无效。在办理担保合同中应注意无效合同的界定,下列情况订立的合同均为无效合同。(1)与无民事行为能力的人订立的担保合同;(2)抵押人对抵押财产无处分权的抵押合同;(3)一方以欺诈、协迫等     

当前有关基层行政成本几个问题

行政成本是政府行政活动对经济资源的消耗,从成本发生过程看,它由机构成本、运行成本和专门成本三部分组成.关注行政成本投入和产出有重要意义:一是其事关"节约型"政府的建立;二是事关人民负担的减轻;三是事关政府作风的转变.当前这一问题已引起党和政府的高度重视,早在十六大报告中中央就将提高行政效率、降低行政成本作为行政体制改革的核心要求提了出来.总体来说,从成本角度看,当前基层行政机关及其下属单位运转存在以下八大问题:     

银行处理基层处、所对外担保的法律建议

担保,是指经济合同当事人一方或者第三人为确保合同履行而采取的保证措施。根据我国《民法通则》、《经济合同法》、《借款合同条例》等法律规定,当经济合同不能履行时,有违约责任一方的当事人的担保者,应当承担连带赔偿的经济责任。 关于专业银行及其它金融机构对外提供担保问题,中国人民银行及各专业银行总行均明令禁止。但是仍有极个别的金融机构提供担保。如果专业银行县(区)支行发现基层分理处、营业所对外提供了经济担保,应当及时采取措施,决不可等闲视之,任其发展。换句话说即发现毒苗露出头,就要赶紧铲除掉,否则毒水横流,贻害无穷。     

谈商业租赁权质押

依据《民法典》第七百一十六条的规定,商业承租人经出租人同意,可以将租赁物转租给第三人,在出租人同意转租的情形下,该商业租赁权具有一定担保性。非典型担保合同主要涉及担保合同效力和担保物权效力两个方面。商业租赁权质押合同并非法律、行政法规所禁止的合同,其合同应当有效。在我国,产生担保物权效力必须到有权机关进行物权登记,但是商业租赁权属于新型担保物权,其实质目的在于快速融资,其登记和公示方式应不同于传统的担保物权。商业租赁权质押合同只有随营业权一并质押,并在出租人处进行登记时,才具有财产价值、具有担保性。     

不负责任的几种担保形式

在经济交往过程中,担保作为一种信誉保证在经济领域被经常地加以运用,这一方式对于促进商品经济的发展起到了不可忽视的作用。但由于有些人缺少法律知识,在汹涌澎湃的商品经济大潮中,做出了种种不负责任的担保,演绎出了不少令人啼笑皆非的闹剧。 1.行政担保。一些乡镇人民政府为扶持企业的发展,出面为白手起家的乡镇企业担保,向金融部门贷款。一部分乡镇企业因