破解东北老工业基地振兴中就业与社会保障的难题

东北经济由盛转衰,企业凋敝,失业下岗问题日益突出。要振兴老工业基地,必须剥离企业政策性负担,解决再就业问题、长期失业人员救济问题及社会保障资金缺口等问题。就业与社会保障必须与企业改制同步提前进行,同时要解决新进入就业人群的失业和社会保障问题,这对维护东北地区的社会稳定和抓住来之不易的振兴战略机遇有着重要的实践意义。     

城镇下岗失业人员养老保障问题探析

在我国社会主义市场经济下,随着经济体制改革的不断深入和现代企业制度的推进,近些年来我国城镇企业职工下岗失业的人数成较快的增长趋势,尤其是国有大中型企业职工面临越来越大的失业危机,这不仅影响到这些下岗失业人员及其家庭的日常生活,同时也给政府和社会带来了极大的经济负担,构成了社会安定的重大隐患。因此,解决城镇失业人口已经成为全国各级政府面临的严峻的课题。本文分析了城镇下岗失业人员的生活现状与城镇失业保障的发展现状并提出了自己对政府在解决下岗失业人员社会保障制度建设中可供选择的建议。     

江西城市贫困问题研究（上）

近年来，在实现两个根本性转变过程中，部分企业在市场竞争中被淘汰，部分企业经济效益持续低下，职工下岗、职工隐性失业已成为客观现实，同时，由于社会保障功能尚不健全，部份离退体人员和新增就业人员缺乏稳定的收入来源，他们不同程度地陷人生活困难的境地。这些迹象...     

黑龙江省就业现状及对策建议

当前,黑龙江省就业方面存在的主要问题是劳动力供求矛盾突出,就业结构性矛盾突出,下岗职工再就业问题突出,失业社会保障压力较大,在就业政策落实等方面仍存在着就业政策落实不平衡,覆盖范围不全面,就业再就业资金投入不足,公共就业服务机构建设相对滞后。完善黑龙江省就业对策,应控制劳动力供给以及增加劳动力需求,进一步完善政府扩大就业政策体系,通过建立和完善社会保障体系,逐步消除下岗失业人员的后顾之忧,为促进劳动力合理流动提供经济保障。     

2005年就业、收入分配和社会保障工作重点

2004年 ,在党中央国务院的领导下 ,各地、各部门认真贯彻落实科学发展观 ,继续实施积极的就业政策 ,促进提高居民收入水平 ,进一步完善社会保障制度 ,就业、居民收入分配和社会保障工作取得积极进展。就业和再就业目标已经实现。2004年城镇新增就业980万人 ,下岗失业人员实现再     

统筹城乡就业 缩小居民收入差距

造成我国居民收入差距不断扩大的主要原因就是我国城镇下岗失业人员不断增加和大量的农村剩余劳动力滞留在农村。因此,缩小我国居民收入差距的关键是要统筹城乡就业,让城市中大量的下岗失业人员重新就业和加快农村剩余劳动力的转移     

劳动和社会保障部办公厅关于印发再就业优惠证和企业吸纳下岗失业人员认定证明样式的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：根据《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》、《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》和《关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》，我们制定了６种证件和证明的样式：１．《再就业优惠证》；２．《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；３．《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；４．《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；５．《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；６…     

东北老工业基地结构性失业探析

本文认为,东北老工业基地劳动力的供求矛盾主要表现为低技能劳动者的过度供给和高学历高技能劳动者的供不应求,低端劳动力市场就业挤压,商端劳动力市场岗位空缺.文章提出,当前东北老工业基地大量集中的失业是在经济转型时期劳动力市场发育尚不完善的背景下产生的,其根源在于产业结构和经济组织结构的调整,是总量失衡下的结构性失业,而市场分割的存在则进一步恶化了结构性失业.要缓解结构性失业,首先应从劳动力供需结构匹配入手,加强失业人员的职业技能教育培训.其次,改革国有经济,扶持中小企业和民营经济发展,鼓励个人创业;逐渐放松政府对市场的管制,最大限度地清理各种类型的市场分割,发挥市场机制在劳动力资源配置中的作用.此外,还应完善失业保障体系,使真正陷入贫困的下岗和失业人员基本生活得到一定程度的保障.     

河南工商系统帮扶12万下岗人员实现再就业

就业是民生之本,做好就业和再就业工作,关系人民群众的切身利益,关系改革发展稳定的大局。近年来河南省工商机关充分运用登记注册职能、市场监管职能以及指导各级个体、私营企业协会发展个体私营经济的职能,多渠道帮扶下岗失业人员实现再就业。据统计,今年上半年全省工商系统共帮扶122527名下岗失业人员实现了再就业。其中,帮扶下岗失业人员投资兴办个体工商户42715人,投资兴办私营企业1906人,协调帮助77906名下岗失业人员到个体私营企业就业。主要做法是:一、支持国有企业改革和发展,拓展再就业主渠道。增强国有企业活力,是安置下岗职工的…     

人力资本理论在再就业培训中的应用

下岗再就业是当前政治经济生活中的一个重要问题。如何解决、安置下岗失业人员是关系到国计民生的大事。文章分析了目前我国人力资本及就业现状 ,提出进行职业教育和培训是解决下岗再就业的有效手段 ,人力资本投资对再就业工程的实施有深远的现实意义     

政出其门

为下岗失业人员再就业创造条件国家工商总局局长王众孚指出，各地工商部门要把鼓励、支持个体私营经济发展与促进下岗失业人员再就业结合起来，积极引导下岗失业人员更新择业观念，兴办个体工商户和私营企业，实现自谋职业。鼓励和引导个体工商户、私营企业在招工时优先招收、聘用下岗失业人员。积极支持下岗失业人员面向农村，承包开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业生产，开拓新的就业领域。积极支持国有企业开展多种经营，兴办第三产业，广开就业门路，安置下岗分流人员。王众孚要求，各地基层工商行政管理机关要设立专门窗口，…     

下岗失业人员小额担保贷款问题探析

小额担保贷款是解决下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人、农村进城创业劳动者等人员就业再就业问题的一项重大举措.但在实施的过程中出现了许多问题,笔者简要分析了问题原因并提出良好建议.     

下岗创业:这样办理小额贷款

<正> 中国人民银行会同财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部共同制定了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》。贷款对象:年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的失业人员。贷款条件:有再就业愿望的下岗失业人员,在自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业时,自筹资金不足部分,在贷款担保机构承诺担保,并且持有《再就业优惠证》的情况下,方可向商业银行或其分支机构申请下岗失业人员和小额     

关于推进再就业工程的几点思路

当前,我国再就业的形势仍然十分严峻.在近一段时期内仍处于供大于求,每年新增劳动力与经济发展可能增加的就业岗位有较大差距,宏观的就业形势对解决下岗失业职工的再就业并不十分有利.从下岗失业职工的现状来看,具有不容忽视的特殊性:一是人多,到1997年底等待再就业职工达480万人;二是面广,下岗失业职工涉及到各行各业,千家万户,主要有军工业、煤炭业、林业、机械制造业、纺织业和部分电子业、轻工业、国有商业等;三是承受能力弱,除精神承受能力外,特别是经济承受能力脆弱,缺少社会保障,一般家庭没有多少积蓄,短时间失业还能免强维持生计,时间长了,生活困难就无法克服,就会成为社会不安定的因素.     

浅谈失业人员创业环境的改善

随着经济体制改革和产业结构调整的进一步深入,近年来,下岗失业成为一个日益凸现的社会问题,下岗失业人员的就业与再就业问题成为党和政府以及社会各界关注的热点问题.根据青岛市劳动保障部门提供的数据显示,今年 1～ 7月份,全市累计登记失业人员 13.82万人,登记失业率 4.1%.据预测,今年全市失业人员将达到 17万人,而且直到 2010年,失业人员数量将呈上升趋势.可见,如果解决得不好,失业人员的就业问题将成为一个困扰青岛市经济发展的长期问题.     

落实再就业优惠政策中的问题及对策

就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院对此给予了高度重视,2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号);2005年国务院又下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)。36号文件指出,今后几年,就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。国有企业职工失业下岗规模最大的辽宁省(据2003年统计,全省因失业而享受低保的人数为160万),在《辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(辽政发[2006]1号)中提出,要在2007年底基本解决体制转轨遗留的115万(含已实现季节性灵活就业人员)国有企业解除劳动关系和离岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业问题。国家工商总局也于2005年下发了《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的通知》(工商个字[2005]第182号),要求各级工商机关充分发挥职能作用,积极促进就业再就业工作,并做出了具体的工作部署。辽宁省工商系统认真贯彻落实国家工商总局及辽宁省再就业工作的部署,结合工商职能,不折不扣地落实促进再就业的各项优惠措施,做出了一定的成绩,也赢得了群众的称赞,在东三省起到了良好的示范和带动作用。“东北大振兴、沈阳要先行”。沈阳当地上百万国有、集体企业职工在改革的“阵痛”中分流下岗。而苏家屯区地处沈阳市的城乡结合部,城区面积小,就业岗位少。沈阳有色金属加工厂、沈阳第一砂轮厂等10余家大型国有企业扎堆于此,4万余名工人在企业转制或破产中失去就业岗位,使苏家屯区成为下岗失业的“重灾区”。面对严峻的形势,沈阳市各级工商部门在推进就业再就业方面立足工商职能,做了大量工作,积累了不少好的经验做法,也对工作中发现的一些问题有了更深的思考。为此,本刊在今年第8期上介绍了辽宁省工商局充分发挥职能作用,积极促进就业再就业的工作经验基础上,把目光投向沈阳,详细地反映他们在振兴东北、推动就业再就业工作方面的经验做法,供读者参考、借鉴。专题主持曾麒     

扩大新疆就业的对策

扩大就业可保持新疆经济稳定发展,实现新疆各族人民生活水平的提高。目前,在新疆企业中,极具就业吸纳潜力的第三产业还没能发挥其应有的大量吸纳劳动力、缓解就业压力的作用,导致了下岗失业人员大量增加,就业极具困难。应建立适合新疆经济运行有效机制和就业援助机制,加快采取调整经济结构,加大政府调控力度,增加对外劳务输出和灵活就业等方式,以促进扩大就业,提高各族人民生活水平。     

立足职能 强化服务 推动就业再就业工作上新台阶

就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院对此给予了高度重视,2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号);2005年国务院又下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[2005]36号)。36号文件指出,今后几年,就业再就业工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题。国有企业职工失业下岗规模最大的辽宁省(据2003年统计,全省因失业而享受低保的人数为160万),在《辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(辽政发[2006]1号)中提出,要在2007年底基本解决体制转轨遗留的115万(含已实现季节性灵活就业人员)国有企业解除劳动关系和离岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业问题。国家工商总局也于2005年下发了《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知〉的通知》(工商个字[2005]第182号),要求各级工商机关充分发挥职能作用,积极促进就业再就业工作,并做出了具体的工作部署。辽宁省工商系统认真贯彻落实国家工商总局及辽宁省再就业工作的部署,结合工商职能,不折不扣地落实促进再就业的各项优惠措施,做出了一定的成绩,也赢得了群众的称赞,在东三省起到了良好的示范和带动作用。“东北大振兴、沈阳要先行”。沈阳当地上百万国有、集体企业职工在改革的“阵痛”中分流下岗。而苏家屯区地处沈阳市的城乡结合部,城区面积小,就业岗位少。沈阳有色金属加工厂、沈阳第一砂轮厂等10余家大型国有企业扎堆于此,4万余名工人在企业转制或破产中失去就业岗位,使苏家屯区成为下岗失业的“重灾区”。面对严峻的形势,沈阳市各级工商部门在推进就业再就业方面立足工商职能,做了大量工作,积累了不少好的经验做法,也对工作中发现的一些问题有了更深的思考。为此,本刊在今年第8期上介绍了辽宁省工商局充分发挥职能作用,积极促进就业再就业的工作经验基础上,把目光投向沈阳,详细地反映他们在振兴东北、推动就业再就业工作方面的经验做法,供读者参考、借鉴。专题主持曾麒     

积极促进个私经济发展 做好就业再就业工作

自2002年党中央、国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》至今已经五个年头了。五年来,我们江西省工商局在国家工商总局和省委、省政府的领导下,坚持不懈地深入宣传、贯彻中央和我省有关促进下岗失业人员再就业的方针、政策,充分发挥职能作用,全力推进就业再就业工作。     

企业并购税收筹划案例分析

一、与企业并购相关的税收优惠政策根据《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2002]208号)以及《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》的规定:对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体,凡符合以下条件的,可以免征3