国外政府采购新趋势对北京的启示

北京市政府采购自1997年施行以来．发展极为迅速．在提高财政资金使用效率、遏制腐败现象、促进经济和社会发展等方面都发挥了重要作用。当前．北京市面临着如何进一步加深对政府采购功能和作用的认识．提高政府采购制度的运行效率等问题。本文根据国外政府采购发展的最新趋势，结合北京实际得出几点启示，提出完善北京市政府采购制度、充分发挥政府采购功能的政策建议。[编者按]     

关于国库集中支付制度的几点思考

“十五”计划以来，为建立公共财政体系的需要，巾央财政对公共支出实施了一系列的改革措施。主要有强化预算管理，大力推进部门预算改革，加快实行国库直接支付制度；推行规范化的政府采购制度，通过国库直接支付，使政府采购行为公开、公正、规范、透明。实行国库集中支付以后，一方面，可确保预算的顺利执行，提高部门预算的准确度和效率；另一方面，凡是列入实行政府采购的项目或商品，由于国库集中支付，预算单位不能直接得到资金，就不可能绕开政府采购的规定随意采购、违规采购．从而保证政府采购制度的有效实施．     

思考：供应商行为优化与管理对策

供应商是政府采购活动中享有权利和承担义务的重要当事人之一．在政府采购活动中发挥着重要作用。供应商的行为是否规范．关系到政府采购制度改革的健康推进。采取必要措施．加强对政府采购供应商的管理，提升政府采购供应商职业道德水准，规范供应商行为，是当前完善政府采购制度的一项重要任务。     

扩大我省政府采购范围和规模的思考

政府采购范围和规模是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的重要标志，直接反映政府采购制度发展的广度和深度。目前，我省政府采购范围和规模与其他省区相比有一定差距。相对东南沿海地区，青海省的社会经济发展相对落后。改革开放30年，特别是国家实施西部大开发以来，青海的经济规模和速度有了较快发展，但政府采购的规模增长相对迟缓，仅就政府采购制度推行之初的2001年，我省政府采购规模1．3亿元，同为西部地区的宁夏、甘肃、陕西、新疆，政府采购规模分别是2．6亿元、6．2亿元、7．2亿元、9亿元；到2007年，我省政府采购规模已增至12．98亿元，年均增幅是46．7％。     

政府采购怎样支持首都自主创新

政府采购制度是市场经济条件下一国财政制度的重要组成部分．其在鼓励企业自主创新方面具有重要的导向性作用．这种导向性作用即政府采购支持自主创新的政策功能。为确保北京市政府采购支持自主创新政策功能的顺利实现，北京市应进一步明确政策思路，确定政府采购支持自主创新的重点领域，出台政府采购自主创新产品目录，并积极探索政府采购支持自主创新的适宜实施模式。[编者按]     

地方政府采购监管的现状及改进建议

建立政府采购制度，是为了规范政府支出、提高财政资金使用效率，但目前在一些地方政府采购中存在着一些不容忽视的问题，迫切需要构建并不断强化相关政府采购监管制度，规范采购行为。本文就地方政府的采购监管现状进行了分析，并提出相关建议。     

关于我国政府采购法律制度的思考

政府采购是当今世界各国政府管理社会经济生活的一种重要手段，很多国家和地区都制定了政府采购法及相关法律法规以规制政府采购行为。因政府采购涉及主要来自纳税人的巨额资金和重要公共利益．其有关法律问题应当受到毒度重视。我国的政府采购法律制度尚不完善，应建立健全具有中国特色的政府采购法律制度。     

关于完善我国政府采购制度的思考

政府采购是政府管理社会经济生活的一种重要手段。从我国采购制度运行的实践来看，政府采购尚处在起步摸索实践阶段，还客观存在着一些必须着手破解的问题。要完善我国现行政府采购制度，破解存在的问题。相关部门要高度重视，结合我国的国情状况，“以科学发展观”为指导，从各个方面着手采取配套措施，进一步建立健全各类制度，综合的改革和创新，实现政府采购功能最优化，从而推动我国政府采购不断深入发展。     

美国政府采购管理的制度体系

政府采购的公共管理性源于采购资金的公共性和政府采购的非营利性。西方市场经济国家，尤其是美国、英国等发达国家，都建立了完善的政府采购制度，对公共采购行为进行严格的管理，以保证采购资金的有效利用，保证采购过程的公开透明以及提高政府机关的行政效率。在我国，政府采购刚起步，对政府采购理论的研究也比较薄弱。     

我国当前政府采购制度亟待改革

我国实行的政府采购制度，在规范财政支出管理、提高财政资金使用效益和效率、防止国有资产流失、实现政府消费行为初步市场化等方面，显现出积极作用。但有关专家认为，我国当前的政府采购制度仍然存在许多缺陷，还不是现代意义上的采购制度，政府采购制度急需改革。     

正确处理政府采购中的规范与效率问题

政府采购制度的推进。在国际上已有几百年的历史。而我国尚处于起步阶段。政府采购。是建立和健全社会主义公共财政分配制度的重要组成部分。是实现“阳光分配”的客观要求。而如何正确处理规范和效率的关系是进一步推行政府采购制度的重要内容。     

论政府采购制度的绿化

政府采购制度由于在宏观调控方面具有特殊的功能和作用。世界各国都会借助该制度实现特定的政策目标；近年来，越来越多的国家将环境政策目标纳入政府采购制度之中，出现政府采购制度绿化的趋势，对环境保护产生了非常积极的影响，本文在此介绍了西方国家绿色政府采购制度的一些做法，并对中国构建绿色政府采购制度提出了若干设想。     

新形势下推行我国政府采购制度的问题探讨

政府采购制度是市场经济发展到一定历史阶段的必然产物，在政府对社会商品和劳务的需求呈不断扩大趋势下，政府采购占社会总采购量的比重正不断上升，据统计，目前西方发达国家政府采购占GNP的比重为10％－20％，在国际上，政府采购制度也是一种非关税贸易避垒，起着保护本国产业的重要作用，从90年代初期开始，我国上海，深圳等地率先实施这项制度，起到了一定的成效，但就全国而言，目前尚处在探索阶段，在当前的新形势下，如何采取有效措施，完善政府采购制度，从而更好地发挥财政宏观调控的职能作用，是一个亟待研究解决的现实问题。     

政府采购在社会再分配中的地位与分析

政府采购，也称公共采购，是指各级政府或所属的公共部门，为了履行职能或向社会提供公共服务的需要，依法定的方式，方法和程序，在财政的监督下，从市场上购买所需商品或服务的一种经常性活动，政府采购制度起源于欧洲，至今已有两百多年的历史。政府采购制度在国外已有相当长的历史，在许多国家的经济发展和宏观管理中起着非常重要的作用。已日益成为政府调节经济运行，强化财政约束，提高财政资源配置效率的一个重要手段。     

虹口区试行政府采购制度的主要做法

虹口区试行政府采购制度是1996年开始的。“八五”以来，虹口区经济建设继续保持快速增长，区级财政收入年均增长28％。1996年，区财政支出总量为8．44亿元，其中属于政府采购支出约为2亿元，不包括大量预算外支出构成的财政控制性采购支出。由于条块分割和财政支出的传统运行模式，政府采购支出长期处于分散状况，这种分散采购无序、缺乏监督和公开竞争机制，导致了资金的浪费和效率的低下，政府购买中产生的种种弊端在虹口区也长期存在。     

建立我国政府采购制度的初步设想

西方政府采购制度的实践告诉我们，各国在推行政府采购制度过程中，尽管具体的办法和措施不尽相同，如政府采购模式、运行机制、管理机构、仲裁以及采购方法等，但均有一套程序性的法规制度。因此，我们在制定政府采购制度时，既要注重立足国情，又要适当吸纳国外的一些经验，建立具有中国特色的政府采购制度。     

政府采购 双效并存

政府采购制度是各级公共财政体系管理中的一项重要内容，是适应社会主义市场经济客观要求及世界经济一体化的必然选择。实施这项制度以来，不论在节减财政支出，强化公共财政管理，提高采购质量，促进市场公平竞争，还是在遏制腐败，实现经济宏观调控运行等诸方面均成效斐然。被誉为“阳光交易”、“民心工程”的政府采购制度正逐步得到各界人士的认可和支持。　　但是，随着采购范围的不断扩大，采购活动的增加，被人们相当看重的节支率呈下降趋势，产生了对政府采购制度还有没有实施的必要等一些模糊认识。单就其经济效益讲，政府采购虽属…     

小议“定点采购”和“询价采购”

政府采购在我国是一新生事物．是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段．但发展的速度是比较快的。近年来．政府采购金额正在成倍地增长，规模不断扩大，一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。由于采购量不断地增加．采购面不断地扩大．如何正确应用政府采购的各种采购方式，是提高采购效率的关键所在。尤其是在集中采购中，随着采购节奏的不断加快，必须根据实际情况．灵活运用各种采购方式。要不断探索，不断总结，不断完善，不断提高。     

政府采购制度：政策功能缺失与完善

政府采购制度具有公共资源优化配置、宏观调控、财政监管等重要政策功能。当前我国政府采购制度在实践中暴露出诸多问题，在很大程度上影响了其政策功能的发挥。应采取多方面配套改革和对策措施，以完善政府采购制度的政策功能。     

政府采购制度的六点思考

政府采购制度的实行在发达国家已有二百多年的历史，而且发达国家是在市场经济发育比较成熟，市场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的。在我国，虽然《政府采购法》业已出台，但我国政府采购制度尚处于试行阶段，各地分别实行的政府采购还面临着许多问题，诸如政府采购市场开放、政府采购项目范围、政府采购实体及管理体制、政府采购方式，以及政府采购信息系统和监督机制的建立等，亟待加以解决。[编者按]