聚焦省级联社履职

“争取用5—10年时间,使农村信用社分期分批逐步过渡为现代金融企业”。在日前召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上,唐双宁副主席明确地指出了农村信用社的改革发展方向。省级联社应按照产权制度和法人治理的客观规律和要求去组织运作——会议还就规范省级联社履职提出了具体要求。理顺农村合作金融管理体制是深化农村信用社改革试点的主要内容。目前,人们比较关心的是,成立后的省级联社“生存状态”如何?履职情况怎样?有哪些经验值得吸取,哪些偏颇之处和缺陷需要关注?我们选取了先期试点的江苏和第二批试点的云南,试图通过这两个省联社履职的个案报道,起到农村合作金融系统内交流经验、取长补短的煤介作用。当然,窥“一斑”尚赡识“全豹”。省级联社究竟应该给自己确立怎样的角色定位才能充分发挥作用?本期话题引起了农村合作金融从业者、监管者和关心农信社改革发展的专家学者的关注。沿着他们的视角我们可以对“省联社履职”产生一些纵深的思考。现实中,省级联社法人治理结构和机制怎样?省联社履职行为有哪些需要探讨的?省联社该做什么、不该做什么……等等,我们将在此后的专题报道中,对此予以进一步的关注。     

按现代企业制度打造新型农村银行类金融机构

根据国发15号文件精神,先期深化农村信用社改革工作的8省(市)试点单位,以产权制度改革为切入点,积极稳妥地开展了农村合作银行、农村商业银行"两行"组建试点工作。截至一季度末,全国有51家农村合作银行及农村商业银行获准开业或筹建,其中: 有19家农村合作银行和8家农村商业银行获准开业,有23家农村合作银行和1家农村商业银行获准筹建。对于在改革中不断探索的广大农村信用社而言,"两行"为农村信用社改革、发展的"高级阶段"设计了较为     

统一法人社监管的策略选择

对一级法人农信社的监管工作突出“六个监管重点”,并在监管方式上实现:“四个转变”2003年国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》,启动了新一轮农信社改革,并设计了合作制、股份合作制和股份制三种改革模式供各省市根据不同情况进行选择。从具体实施情况看,除少部分选择县、乡两级法人农信社和股份制的农村商业银行模式外,全国大部分省、市都选择了以县为单位统一法人(农村合作银行)为改革形式的股份合作制模     

让系统优势成为合力——专访广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东

2005年8月5日,广东省农村信用社联合社挂牌开业,标志着该省农村信用社的行业体系和新的行业管理架构已经正式确立,省政府对全省农村信用社的管理平台已初步形成。广东省作为中国改革开放的前沿阵地,一直以来都受到广泛的关注,尤其是被国务院列入第二批深化农信社改革试点地区时,更是成为人们注目的焦点。广东省联社成立后,在转换经营机制、完善法人治理结构、支农服务、业务创新、内控建设等方面都作了哪些新尝试?在今后的改革过程中又将有哪些新举措?就这些问题,记者采访了广东省农村信用社联合社理事长罗继东。记者:在进一步深化农村信用社改革中,省联社的职能定位是什么?省联社将如何发挥管理、指导、协调和服务职能?罗继东:根据中国银监会制定的《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》,省联社是我省基层联社自愿入股组成,实行民主管理,主要履行行     

农村信用社实行会计委派制应把握的几个原则

2003年6月份,随着国务院《深化农村信用社改革试点方案》的出台,全国8个省市的农信社改革试点工作陆续展开。根据改革的指导思想和原则,确定了农村商业银行、农村合作银行、联社统一法人以及现有的两级法人四种组织形式,对农村信用社的经营管理提出了更高的     

首家省级农村合作银行成立

全国第一家省级农村合作银行———天津农村合作银行今年6月30日在天津成立。它是在原天津农村信用联社的基础上改制成立的,这在全国29个省(区、市)农村信用社改革方案里,是唯一一家被批准的两级法人架构的农村合作银行模式,是我国农村信用社管理体制改革一次突破和探索。首家省级农村合作银行成立@立     

着力打造有竞争力的农村社区银行

<正>农信社最困难的时期已经过去,未来十年的任务,就是使农信社成为服务"三农"、立足县域、财务健康、有竞争能力的农村社区银行2003年8月,国务院下发了《深化农村信用社改革试点方案》,正式启动了深化农村信用社改革。从2003年开始,首批试点的八家省联社陆续挂牌,从此揭开了这一轮农村信用社改革的序幕。这一轮改革总体来说有两个重要改变:一是管理体制改革,二是产权体制的改革。通过艰苦的努力,在系统性风险化解、管理体制建设以及支农服务方面都取得了历史性的成绩,农村信用社也成为整个农村金融体系中最重要的一个组成部分。     

江苏省农村信用社清产核资具体内容与操作步骤

全面、真实、准确地对农村信用社的资产、负债、所有者权益进行清产核资,是构建新型产权关系,组建农村商业很行、农村合作银行,以及县(市)联社统一法人模式的基础环节和重要步骤。为配合试点地区农村信用社改革工作的开展,现将江苏省农村信用社1998年清产核资的具体内容与操作步骤推介给大家,以供试点地区农村信用社参考和借鉴。     

农村合作银行必须坚持合作金融性质

农村合作银行无疑植根于农村经济的土壤,它并非是农村信用社的改头换面,也不是目前农村信用社改革的简单继续,而是农村信用社的深层次发展。农村合作银行应从徘徊的农村信用社改革中吸取经验教训,必须坚持合作金融的性质。 第一,这是合作经济组织自身质的规定。合作经济组织具有自愿结合、自我服务、民主管理、权利平等、广泛合作、按贡献分配等合作原则,亦即质的规定性。农村合作银行作为农民的资金互助组织,是为农村经济服务的一种合作金融组织形式,所以必须遵守这些质的规定。     

农村商业银行发展SWOT分析

随着我国农村合作金融体制改革的不断深化,股份制已经成为农村信用社改革的主导方向,各省将经营情况良好的农村信用社改造为农村商业银行的步伐日趋加快。农村商业银行无论从产权、公司治理和竞争对象都与前身农村信用社完全不同,作为地方性法人银行机构面对金融市场的不断开放,如何应对区域内日趋激烈的金融业竞争,进行有效的体制建设和机制转换,如何克服自身弱势,在竞争中寻求生存与发展,已是大势所趋,     

全国合作金融机构监管暨改革工作会议指明监管和改革方向 农信社要逐步向现代金融企业过渡

本刊讯记者王峥李玉伟报道农村信用社监管与改革下一步该怎么走?2006年2月21日,在北京召开的全国合作金融机构监管暨改革工作会议上,中国银监会副主席唐双宁道出了农信社未来改革方向、发展目标和合作金融监管的总体思路、基本原则——农村合作金融应坚持服务“三农”方向,贯彻落实科学发展观的要求,坚持市场化、商业化取向, 争取用5—10年时间使农村信用社分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构。今后对农村合作金融的监管要逐步与商业银行的标准统一起来,以商业银行的标准作为标杆,但是,在具体操作上对不同地区, 不同类型的机构要区别对待,分步推进,可以对不适合组建银行类金融机构的信用社,根据自身实际情况,选择相应的组织模式,以有力地支持社会主义新农村建设。     

制度变迁引得“凤来仪”——天津农村合作银行改革综述

2005年6月30日,天津国贸大厦广场中央的一块绘有凤凰标识、上书“天津农村合作银行”大字的橘红色标识牌格外醒目。这一天,全国第一家省级农村合作银行在天津诞生。天津市农村合作银行在产权、管理模式上进行了新的探索。独树一帜的“天津模式”改革完成后,将建立天津农村合作银行和区县农村合作金融机构两级法人架构,农信社体系原有的163个法人将缩减为13个。     

论我国农村信用社的职能定位

农村信用社经过５０多年发展，已经拥有１．３万多亿元资产和４万多个独立法人机构，成为了我国金融体系的重要组成部分。党中央、国务院非常重视农村信用社的改革问题，但长期以来由于种种原因，在农村信用社性质、组织体系、职能定位等方面存在诸多模糊的认识，对今后如何改革争议颇多，导致农村信用社在办社方向、组织模式和法人治理结构等方面出现了许多问题和矛盾。本文试从当前我国农村经济的金融需求入手，论述农村经济发展需要合作金融、农村信用社应坚持为“三农”服务的改革方向。一、我国农村经济的特点及金融需求１、区域农村经…     

论农村合作银行的性质及经营管理体制

《国务院关于金融体制改革的决定》中具体规定了在农村信用社的基础上,有步骤地组建农村合作银行,这是农村信用社体制改革的重大举措。本文拟就农村合作银行的性质及经营管理体制谈点看法。 一、农村合作银行的性质 农村合作银行的性质应如何界定?根据农村信用社改革发展的实践,农村合作银行性质应为股份合作制。需要指出的是,单纯的股份制或合作制都不适应现阶段农村经济发展需要。这是因为:1、目前和今后相当长一段时间,我国经济发展水平仍处于社会主义初级阶段,仍需要按合作制原则承担部分政策性业务;2、农村信用社经过几十年的发展已经成为我国农村经济运行中举足轻重的力量。1994年底各项存款已达5681亿元,各项贷款达4168亿元,对如     

本刊2003年宣传报道要点

一、及时刊登人总行有关农村信用社工作的重要文件，及时报道中央经济、金融、农村工作会议和人总行、合作司有关农村信用社工作会议的重要精神。二、继续深入探讨和报道有关农村信用社改革方面的重大问题。组织开展农村信用社产权制度改革、完善法人治理结构、利率改革、县（市）一级法人、贷款五级分类、存款保险等问题的理论探讨；进一步加强对各省（市、区）农村信用社实行县（市）一级法人试点工作和利率改革试点工作情况的报道；继续加强对农村信用社改革产权制度、完善法人治理结构实践经验的报道；加强对农村信用社监管指标体系和监…     

《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》政策解读

2003年深化农村信用社改革试点工作开展以来,农村信用社在管理体制和产权制度改革、风险化解方面取得了重要进展,已组建了200家农村银行机构和2000多家县(市)统一法人。但同时普遍存在经营机制转换步伐缓慢问题,部分机构管理水平仍然落后,风险管理长效机制远未建立,甚至有个别地     

试论农村合作金融建设

农村合作金融改革与发展滞后于农村经济发展,农村经济发展呼唤合作金融,然而其建设步履维艰。本在透析中国农村信用社改革与发展中存在的问题、借鉴国外合作金融建设经经验的基础上,指出农村金融合作以合作金融为基础是基于当前中国现实的必然选择。农村信用社在改革中必须明确产权关系,建立新的运行机制,以服务社员为宗旨,得到国家支持。合作金融是农村信用社发展的方向。     

农村合作金融改革的一条思路--资本结构创新

一、农村合作金融改革回顾(一 )我国农村合作金融的现状及其特点在改革开放后 ,我国金融体制进行了全面的改革 ,农村金融体系也几经变迁 ,1 996年农村信用合作社从农业银行“脱钩”后 ,恢复了其合作金融组织的地位 ,在农村金融体系的制度安排上形成了现行的以农村合作金融为主体 ,政策性银行 (农业发展银行 )、国有商业银行(农业银行 )和农村信用社分工协作的格局。这种制度安排的形式上比较理想 ,但是在农村信用社实际运作过程中却暴露出诸多缺陷 :1、产权制度不清晰。我国绝大多数农村信用社是在原有的农村信用社基础上演变而来的 ,其原有…     

农村合作银行:合作创新走出“共赢之路”——浙江绍兴农村合作银行改革发展纪实

改革试点工作开展以来,各省(区、市)按照国务院提出的"因地制宜,分类指导"的原则,充分结合本地实际积极稳妥地推进产权制度改革,国发[2003]15号文件提出的股份制、股份合作制等新的产权模式及农村商业银行、农村合作银行和以县、市为单位统一法人等组织形式,均在改革试点工作中被大胆尝试。通过多样化的产权制度改革,不同地区、不同经济环境、不同经营状况下的农村信用社都寻找到了符合自身情况的有效的产权结构和组织模式。不同的模式,共同的期求--通过适合自己的产权制度改革,提高经营能力、竞争实力、抗风险能力和盈利水平。这里,我们编发一组各地产权改革的经验报道,作为农信社产权改革阶段性成果的展示。     

山东:临沂兰山农村合作银行筹建紧锣密鼓

伴随着全国农村信用社改革的东风,又一 家农村合作银行即将在齐鲁大地诞生。 2005年2月23日,中国银监会批复同意筹 建山东临沂兰山农村合作银行。各项筹建 工作正紧锣密鼓有条不紊地进行。 近年来,山东省临沂市兰山区信用联 社立足"三农",服务"三农",创新经营, 规范管理,相继推出了"阳光信贷工程"、 "依托龙头企业带动农民增收致富工程"和 "建业贷款"营销工程,开展了"信用村 (户)"评定、中间业务集中推介以及"依 法维护信合债权,严厉打击逃债行为"等 活动,有效地解决了客户贷款难问题,有