国有控股公司治理结构及其完善王锋伟

国有控股公司的含义和公司治理结构的界定 国有控股公司在国有资产管理中处于一个承上启下的地位,一方面接受国有资产管理部门的委托．保证国有资产的保值增值,另一方面作为参股企业中国有股权的代表行使国有股东的权利。目前对于国有控股公司的性质学者也有不同看法。有的学者认为国有控股公司的性质是行政机关。认为国有控股公司的工作人员是特殊的国家公务员．     

国有控股公司的运行

<正>以不同于政府机构职能、具有企业性质的国有控股公司承担国有资本的运作管理是我国经济体制改革进程中的一个重要阶段,它标志着我国企业改革已进入建立和完善现代企业制度的新阶段。国外许多国家采用控股公司的方式进行资产管理,已经取得了一些成功的经验。相比之下,我国国有控股公司的运行机制尚处于完善之中。本文从理论研究的角度,结合深圳经济特区国有控股公司运作的一些实践,谈谈我们对这些问题的看法。     

国有控股公司治理结构和运行机制的探索

国有控股公司是国有资产管理体制改革中出现的一种新的资产管理形式，是优化资源配置。提高国有资产整体运营效益的需要。是对政企分开、政资分开的有益探索。深圳市建设投资控股公司(以下简称建设控股公司)是深圳市通过对存量资产结构和规模的调整、归并，     

以多元化产权改革为核心上海国有控股公司改革的思路研究

过去10年上海的国企改革始终未能触及控股公司层面产权改革这样的核心问题，它已成为新形势下改革发展的突出瓶颈。应以解放企业生产力为出发点，以市属国有控股公司层面改革为目标，产权多元化改革为核心，以国资委直接作为控股公司的国有出资人，变国有资产授权经营为国有股权经营，以资产质量、产业兴衰和职能来分类构造新的控股公司。其目标模式是：(1)拥有主导产业和很强的国际竞争力的多元产权大型产业集团；(2)多元产权投资公司；(3)国有独资的资产管理公司；(4)国有独资的投资公司。其推进模式一是“裂变-多元”模式；二是“聚合-多元”模式；三是“归并-退出”模式。     

上海改制组建国有资产控股公司的启示

上海改制组建国有资产控股公司的启示□胡雄飞近年来，上海将已存在４０年的行政主管局改制为国有资产控股公司，其改革的动因是什么？改革的契机及有关情况对我们提供了哪些启示。一、提高体制整体运行效率是改革的动因无论哪一种经济体制，都必须面对资源配置这个经济学...     

股份合作制改革中的几个认识问题

股份合作制是我国企业改革 中出现的一种新生事物。正像任何新生事物刚一出现必然引来一些不同看法一样,股份合作制从一“出世”,就众说纷坛,虽然经过一段时间的探索和实践,目前取得较一致的认识,但在股份合作制改革中国有资产是否流失、国有股设置等方面仍然存在一些不同看法。本文就此问题提出一些看法,以助于股份合作制改革的推进。 一、股份合作制改革,国有资产会不会流失 在探讨国有中小型的企业实行股份合作制改革会不会引起国有资产流失之前,应该首先在企业资产流动问题上明确三个基本观点： １．企业资产的流动不等于资产的…     

关于国有控股公司财务管理职能

处于探索和发展阶段的国有控股公司，如何根据社会主义市场经济的要求，规范运作行为，强化科学管理，是发展和壮大国有经济实力，实现国有资产保值增值的重要环节。财务管理是科学管理的重要内容，根据国有控股公司的主要特征与职能，我们认为其财务管理应完善强化以下几方面的职能：     

国有金融资产管理的模式选择与设计

在我国，宜选用“三层次”模式作为我国国有金融资产管理的基本模式，具体架构应为金融国资委一金融控股企业一金融企业。金融国资委行使国有金融资产出资人职责。金融国资委应由国务院设立，作为国务院直属的事业单位，应采取非常设性的国有资产管理委员会形式；金融控股公司代表国家履行国有金融的资产所有权；金融企业实行市场化运作。     

“先行先试”中的国有资产调配管理问题初探

国有独资控股公司在滨海新区的经济发展中起到了至关重要的作用,但我国并未对这类企业进行专门立法。目前,国有独资控股公司主要受《公司法》和《企业国有资产法》的调整,建立＂弱股东、强管理人员＂的格局,因此,对管理人员的激励约束是强化国有资产监管和优化公司治理的关键。本文从法律规范的角度分析了现在适用于国有独资控股公司管理人员的评价制度存在的缺陷,并提出制度建议,希望能够为滨海新区的全面综合配套改革作出探索,为促进国家投资使用的科学化和规范化提供法律保障。     

我国采取措施遏制国有资产流失

我国采取措施遏制国有资产流失据中国国家资产管理局的最新调查，当前国有资产流失有１０种渠道５８种表现。粗略估计，国有资产每天以１～３亿人民币的速度流失。遏制国有资产的流失迫在眉睫，其工作亦相当艰巨。如何有效遏制国有资产流失现象？国家资产管理局的一位负责...     

体改政策“两会”定夺

政府工作报告：今年一些关系全局的重大体制改革要取得新进展 加快国有大型企业股份制改革。着力完善产权结构、公司治理结构和激励约束机制，加快形成一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。加大国有独资企业和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。完善国有资产监管体制，健全国有资本经营预算制度、经营业绩考核体系和国有资产重大损失责任追究制度。     

对我省组建国有控股公司若干问题的认识

对我省组建国有控股公司若干问题的认识郝书辰／山东财政学院一、我省组建国有控股公司的必要性国有控股公司是当代市场经济国家管理国有资产的一种重要的企业组织形式，组建国有控股公司是国有企业制度创新和社会主义市场经济发展的内在要求和必然结果，也是解决我省国有...     

进一步完善深圳经济特区国有经济管理体制的若干思考

作为我国改革开放试验场的深圳特区，于1987年率先在全国建立投资管理公司，1996年在总结投资管理公司经验的基础上，建立了3家投资控股公司，即保留原投资管理公司，组建建设投资控股公司，商贸投资控股公司，这3家公司分别作为市政府对企业国有资产行使出资者权利，在市国资委，国资办的领导下，确保国有资产的保值增值的资产经营公司，建立国有投资控股公司，是深化国有资产管理体制改革的需要，是建立和完善社会主义市场经济体制的需要，是优化资源配置，提高国有资产整体营运效益的需要，实践证明，国有投资控股公司是一种有生命力的企业组织形式，对于理顺产权关系，巩固和壮大国有经济具有重大意义，深圳特区建立投资管理公司，投资控股公司以来，取得了许多明显的成效，一是进一步实现了政企分开，使国有企业适应建立和完善市场经济体制的需要。成为市场经济的主体和独立法人，更好地参加市场竞争。     

上海—新加坡：国有控股公司模式比较

本文尝试通过上海与新加坡控股公司模式比较,透视我国控股公司,特别是国有控股公司体制改革完善的有关问题。模式比较 1、基本框架相似与其它市场经济国家不同,新加坡的国有经济在整个国民经济中占有举足轻重的地位。新加坡政府对国有资产的管理也形成了自己独特的体系。政府对国有企业的管理是通过国有控股公司和某几个法定机构这一中间层次进行的。 (1)法定机构法定机构按照议会立法建立而运作,是独立的法人。它隶属于政府某部,该部拨付其     

国有资产管理体制改革的一个关键问题——国有资产管理公司的构建

国有资产管理体制和运营体制的改革．是上海深化经济体制改革，搞活国有企业的一个大动作．也是上海解决国有企业适应社会主义市场经济中的经营机制、在建立社会主义市场经济中发挥先导作用的关键一步。按上海现有的试点方案，国有资产的管理体制和运行体制分为三个层次，即国有资产管理委员会、国有资产管理公司和全资子公司，被控股公司等生产经营公司。     

装备中国建强国之基

重庆机电控股（集团）公司（简称：机电集团）是2000年8月由重庆市政府撤销原机械工业管理局、电子工业管理局、冶金工业管理局组建的国有控股集团公司，是由重庆市国有资产监督管理委员会授权经营国有资产的投资机构。2004年，重庆重型汽乍集团有限责任公司整体并入机电集团。集团现拥有二级企业45九控股一家H股上市公司，参股一家A股上市公司。     

国有股权代表

国有股权是由国家的直接投资行为产生的；从我国的实际情况看，国家的直接投资行为是由政府实施的。可以认为，政府是国有股份的股东。十四届三中全会决定关于国有资产管理有如下规定：“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。”之所以规定政府分级监管，是由于现实情况是，     

把行业总公司改组为国有控股公司的若干问题

一、组建国有控股公司的必要性和可行性 把目前的全国性行业总公司改组为国有控股公司,很有必要。好处是明显的,时机也是成熟的。 第二,有利于实现产权清晰,实现规范化经营,保证国有资产保值增值。江泽民同志最近指出:“国有资产属于国家这是清楚的,但在实践中并没有解决对国家资产保值增值无人负责的问题,国有资产的权益没有得到很好的保     

国有资产管理和运营体制改革的关键问题：国有资产经营和控股公司的构建

国有资产管理和运营体制的改革,是深化经济体制改革,搞好国有企业的一个大动作,也是解决国有企业与市场经济接轨,率先建立社会主义市场经济的关键一步,而国有资产经营和控股公司的构建,又是国有资产     

独立董事实行派驻制度除聘请制是产权改革成功的保障

国有中小型企业产权不明晰会阻碍企业发展。企业产权不明晰必然导致责权利不对等。责权利不对等极易诱发争权、逐利和推卸责任。这就会出现国家拥有的国有资产所有权被剥夺———国有资产流失，个人从国有资产流失当中得到暴利，很少有人对已流失的国有资产负责。长此以往，国有中小型企业的国有资产是否能保值和增值令人担忧。为解决国有中小型企业产权不明晰，就必须进行产权改革。国有中小型企业产权改革成功与否关系到企业的兴衰。值得注意的是独立董事不独立会使产权改革事与愿违。独立董事实行派驻制废除聘请制是产权改革成功的保障。…