改革财务管理体制 深化经济体制改革

一九八六年开始上海港下放地方,实行“双重领导,以市为主”和“以收抵支,以港养港”的财务体制后,港务局实质上已经成为结合我国国情,具有中国特色的、一统负盈亏、承包经营的企业局。港口下放的中心环节是增强企业活力,要搞活就要松绑,国家下放的权力要给港务局,港务局在内部如何适当放权,划清责任,分层承包,是首先要解决的关键问题,而港口财务管理体制如何适应则又是深化和发展港口经济体制改革的重要环节。上海港财务管理体制是在港口经济体制改革的不断深化和发展中摸索、开拓、改革、前进的。 随着“以港养港”财务体制的确立,进一步深…     

烟台港下放后面临的形势及发展战略

烟台港务局自1987年1月1日实行以烟台市管理为主、交通部管理为辅的管理体制以来,经过近两年的实践,证明这种新的管理体制对港口的发展是有促进作用的,但随着这种新体制的实行,也出现了一些新情况,遇到了一些新问题。面对这种新形势,如何采取行之有效的对策,处理好出现的新问题,这涉及到烟台港下放后面临的形势及发展战略的问题,本文就这一问题,略谈如下浅见。一、烟台港下放后面临的新形势 1.烟台港下放后,形成了港务局对国家的总承包,港城关系向协调方向发展。按协议规定:1987至1990年间,烟台港每年按定量向国家上缴利润,超额部分港口可作为自有资金用于技术改造等。这样改变了过去“鞭打快牛”的作法,增强了港口的内部活力。港口下放后,市委、市政府较过去更关心港口的生产建     

对港口下放后养港资金管理的探讨

港口下放是交通部贯彻执行党的改革、开放、搞活方针的重大措施。从一九八五年天津港务局第一个下放由天津市管理到现在,已先后有八个港口相继下放到所在市,实行以地方为主、交通部和地方双重领导的管理体制。为巩固改革取得的成绩,使下放港口真正实现自我发展、自我改造、自我完善的战略目标,发挥下放港口在资金管理上自我积累、自我安排使用的优势,确保国家重点建设任务完成,有必要对养港资金的管理进行探讨和研究。本文就一年来在实际工作中接触到的情况谈些看法,希望得到有关方面的帮助和指正。 一、一年来的基本认识 国家对下放港口实…     

做好港口管理工作尽早实现以法治港

按照传统的说法,港口管理包括港政管理和企业经营管理,改革开放后才把港口管理逐步理解为港政管理。因此,在改革开放前,港口生产实行计划经济,港务局把主要精力放在指导港口生产上,出规了重生产轻管理的倾向,改革开放后,一些港口下放地方,以调动地方积极性,出现多渠道     

试论港口下放的几个财务问题

根据国务院批转的“港口体制改革座谈会纪要”精神,部属沿海港口将陆续下放给所在城市管理,实行“双重领导、以市为主”的管理体制。为了使港口在自我改造、自我发展和自我积累上具有更大的活力,加快港口的建设改造和设备更新,财务上,实行“以港养港,以收抵支,财务包干,一定几年不变”的办法。实践证明:这种办法,方向对头,效果明显,已初步显示了其积极作用,特别是对港口建设和改造的资金来源给予了较为优惠的政策和措施。 但是,由于港口下放的改革工作刚刚开始,在这不断探索的过程中,一些关系还没有很好理顺,涉及到的财务问题仍有待于进一步…     

在港口体制改革中不断深化承包责任制

经中共中央、国务院批准,天津港自1984年6月1日起下放天津市,实行“双重领导、地方为主”的管理体制和“以收抵支,以港养港”的财务体制。下放以后,在交通部和天津市领导下,天津港的生产、建设和技术改造等项工作都有了很大发展,并取得了较好的经济效益。1988年港口吞吐量、利润分别比上年增长21.4%,和17.19%;突破我港历史最好水平。港口基本建设投资完成23656万元,为年度投资计划的102.8%。 天津港出现这样好的形势,主要是港口管理体制改革后,交通部积极发挥了行业领导作用,天津市政府则充分发挥了块块的综合协调作用,港务局实行政企分开,…     

上海港经济体制改革又迈出新的一步

7月22日下午,上海港务局正式与上海港煤炭装卸公司、上海港客运总站签订了承包经营合同,这是上海交通系统首批实行承包经营责任制的大中型交通企业,也是我国港口经济体制改革向纵深发展迈出的新的重要一步。去年以来,随着沿海港口逐步下放给中心城市,国家对上海港也实行了以港养港的财务包子制度,这实际上是一种具有中国特色的港口承包经营责任制的模式。如何使这种承包模式层层深化,形成一种责、权、利相结合的,能够激励职     

港口集团公司管理模式下内部财务管理体制的探讨

我国沿海的绝大部分港口自1986年起陆续由中央下放到地方，实行以“地方为主”的管理体制和“以港养港”的财务体制已达十个年头。在即将跨入“九五”计划期的前夕，国家将对下放港口实行什么样的管理体制和财务体制，以及港口企业内部如何建立与之相适应的内部财务管理体制，是港口界同行们所关注的重大课题之一，本文仅就港口企业管理模式的选择和相适应的内部财务管理体制的设置做点粗浅的探讨，权作抛砖引玉。港口企业经营管理模式的选择对下放港口下一步实行何种模式的管理体制，各方面的意见不尽一致，但目前呼声比较高的是实行“政企…     

加强班组建设 提高港口素质

九江港是江西省唯一濒临长江的货物集散中转运输港口。港辖区全长28公里,14个生产泊位,11条生产作业线,各类机械设备345台,在册职工2170人,下辖23个基层生产作业单位,179个班组。为强化港口管理,搞活生产经营,努力提高经济效益,提高港口企业素质,从1988年起,我们在企业内部开展了班组升级工作。其做法是: 一、统一领导意识,党政工团齐抓共管抓好班组建设,关键在领导,而领导是否有力,关键是意识。为了使港口班组建设工程上马,夯实生产经营基础,决定在一段时期内,在企业内部开展班组升级工作。     

如何加强单车承包经营的审计监督

实行单车承包经营责任制后,权利进一步下放,经营自主权进一步扩大。如何发挥内部审计功能,加强对单车承包经营责任审计监督,强化自我约束机制,保证企业各项改革措施顺利进行,对深化企业改革,转换经营机制,搞活经营,提高企业经济效益,具有重要意义。     

也谈“八五”期间沿海下放港口财务管理体制问题

沿海下放港口“以港养港,以收抵支;财务包干,一定几年不变”的财务管理体制实施几年来的利弊与得失,已逐渐被人们所认识。随着“七五”期的即将结束与“八五”期的即将来临,摆在我们面前的任务是如何根据目前国家的财政状况与沿海下放港口的客观现实,选择“八五”期间沿海下放港口财务管理体制模式。我们认为,沿海下放港口在实施现行财务管理体制模式过程中出现了一些问题,但取得的成效是主要的。“八五”期间沿海下放港口财务管理体制,既不能重走收支两条线的老路,也不能实行全面的市场经济模式,而应是“七五”体制的继承与完善。在这一总…     

从秦皇岛港的发展看港口发展趋势

一、港口组织形态趋向多元化,出现跨地区、跨行业的港口集团经济体制改革以后,国家把大量的国有资产下放给地方。我国绝大部分港口也随着这一变革被下放到地方管理,呈现出交通部直属管理,港口所在城市管理,联合投资建港者管理的多元化局面。港口组织形态的多元化首先使港口投资结构发生了变化,地方政府可以动员它管辖的企业、单位投资扩港,以港兴市。有些港口可以吸收国内外其它行业的资金或经济腹地其它省市的资金扩建港口。以资金为纽带的联合为发展港口集团打下了坚实的基础。同时由于港口下放到地方管理,港口与其它行业同属于一个地方政府领导,为了便于管理,地方政府把与港口协作的行业或部分相关单位,     

“放小”出路在改革

长航集团所属小企业分布在长江沿线六省二市,我们在认真做好调研的基础上,本着对上级已有的政策规定要用足用活,对上级暂时没有,集团又确实需要的破策敢于创造,大胆尝试。放开搞活小企业,其“放开”是手段,“搞活”才是目的。在“放小”工作中,我们强调小企业改革形式放开、生产经营放开、内部管理模式放开、经营者的选聘放开,同时要正确处理“放开”与“搞活”的关系,把“三改一加强”紧密地结合起来,对改制     

加强专用码头管理 增加港口规费收入

专用码头,一般指除港务局及局属企业管辖经营的码头以外,社会各单位、乡、镇、村及个体所建造经营的码头,它是港口的基础设施的组成部分,在港口的生产经营中起着举足轻重的作用。就海门港来说,专用码头占港口码头总数的68.75％,吞吐量占海门港的70％以上,其在港口规费收入方面占相当的比例。因此,必须下大力气加强对专用码头的管理。 一、建立管理机构是加强专用码头管理的基础。专用码头一般比     

抓住结构调整主线 寻求扭亏脱困之路

武汉港(本文指武汉港务局)是华中地区主枢纽港,是长江中游的大港。90年代以后,在市场经济的深入发展中,由于运输市场的急剧变化,长江航运市场竞争日益激烈,历史原因形成的深层次矛盾和问题不断暴露,港口生产经营出现困难。近几年来,面对不利的形势,武汉港坚持以结构调整为主线,深化改革,外抓市场、内     

上海港煤炭装卸公司是怎样深化企业内部改革的

上海港煤炭装卸公司是实行专业化经营和管理的煤炭装卸企业,担负着上海市和苏、浙、闽三省生产、生活用煤的重任。1984年起,为了缓和北方煤炭南运的紧张局面,上海港务局在港口通过能力不足的情况下,决定在该公司探索通过企业内部改革,     

釜山港:夹缝中的发展经

韩国与中国是近邻,两国港口遥遥相望,充满竞争与合作。在2007年中国国际港口峰会上,韩国釜山港务局市场部总经理姜富元细述了釜山港在激烈竞争中的发展之道。釜山港是世界第五大集装箱港口,占韩国80%的集装箱量,包括甘泉港、南方港、北方港和客运码头。近几年,相邻港口间的竞争日益     

企业集团集权式财务管理体制探讨

1999年,汕头港在全国双重体制的港口中首先实行政企改革,将原汕头港务局所属的15家生产经营性企业与汕头经济特区广澳海湾发展公司合并,改制组建汕头港务集团有限公司,负责汕头港的企业经营和管理活动。新组建的港务集团下设子公司和分公司,主要实行集权式财务管理体制,几年来的企业实践取得了良好成效。     

浅议港口企业推行税利分流制度所要审慎处理的几个问题

推行税利分流,无论从规范国家与企业分配关系角度,还是开拓视野,集思广益,都是一种有益的探讨。但由于这项政策试点时间不长,尤其是对为适应国民经济发展需要大量投资的港口企业,试行税利分流后,还存在哪些问题,笔者根据港口企业的现实情况,谈点肤浅看法,旨在抛砖引玉。 一、根据行业特征,合理地确定上交所得税税率,是港口企业实行税利分流制度的前提 国家推行税利分流制度从宏观上来讲,国家为搞活国营大中型企业及时调整所得税率,为企业增强自我积累、自我发展、自我改造创造了一个良好的外部条件。但根据港口企业的特点与现行的“以港养港…     

大连港务局晋升会计工作二级单位

大连港务局是交通部下放港口之一,在管理体制上,实行中央、地方双层领导,以地方领导为主。 几年来,大连港务局把积极认真开展会计工作达标升级活动列入重要工作日程。该局主管局长和总会计师亲自抓这项工作,并健全了会计工作达标升级的组织机构。在整个过程中,做到了工作有计划、有步骤、分阶段地进行。 去年9月4日至7日,辽宁省财政厅与大连市会计工作达标领导小组办公室组成联合考核验收组,对大连港务局财务系统会计工作进行实地复查考核评定为大连市“会计工作二级单位”。联合考核组认为,大连港务局会计工作在贯彻执行《中华人民共和国会…