利用有利条件 完成并轨工作

为了深化国有企业改革,建立现代企业制度,党中央、国务院采取了“鼓励兼并、规范破产、减员增效、下岗分流、实施再就业工程”的战略,自1998年开始建立下岗职工再就业服务中心,作为解决国有企业冗员的过渡性措施,至今已经历了“双轨”与“转轨”阶段,目前正处于“并轨”阶段。到目前为止,全国近半数的省份已经实现和正在完成并轨,全国在中心的下岗职工从最高峰的700万人下降到100万人,虽然要求实现并轨的规模不大,但难度不小,具有两个显著的特点:一方     

“并轨”之后 “再就业”依然艰巨

受社会普遍关注的国有企业下岗职工再就业工程,在中央与地方各级党委、政府和有关工作部门的努力下取得了很好的成绩,何力确保了国有企业改革的顺利推进,确保了下岗职工基本生活,维护了社会稳定。随着国有企业再就业工程的推进,国有企业下岗职工正在大幅度减少,一些地方下岗职工与失业人员实行了“并轨”,由此引出的问题是国有企业下岗职工与失业人员“并轨”之后,应该怎样看待再就业工程?促进下岗职工再就业的优惠政策今后能否适用于失业人员长期执行?等等。“并轨”之后,再就业工作仍然十分艰巨     

章丘市下岗与失业平稳并轨

章丘市积极做好下岗与失业并轨工作,截至6月底,下岗职工已全部出中心,实现了下岗与失业的平稳并轨。自2000年起,章丘市开始实行双轨制,对新下岗的职工不再进中心,原在中心的下岗职工按照"重在就业、分类指导、先易后难、不留后患"的原则,采取分类指导、逐步到位的办法,积极稳妥地做好出中心工作,在做好职工思想工作的同时,根据不同情况,采取扶持一批,分流一批,内退一批的办法,使下岗职工稳妥地走出了中心。一是制定优惠政策,对有自谋职业意向的扶持一批。市政府先后出台了《关于对自谋职业的失业下岗职工实行优待证的通知》和《关于进一步做好再就业工作的通知》等6个相关文件。这些文件从加强再就业工作领导、保障下岗职工基本生活、拓宽再就业渠道、鼓励下岗职工自谋职业     

枝江市下岗失业机制并轨的实践与探索

2004年6月，湖北省枝江市顺利实现了下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。再就业工作历程证明：与其让下岗职工在“中心”等、靠、要，不如让其直接进入市场实现再就业。枝江市的主要做法是：     

千方百计推进并轨工作

今年以来,各地进一步加大并轨工作力度,稳步推进并轨工作。截至7月底,全国尚有国有企业下岗职工113万人,其中在中心下岗职工61万人。加强政策宣传开展业务培训山西省劳动保障、财政、国资、总工会、工商、国税、地税等部门于6月初到7月初,在全省范围联合组织开展再就业扶持政策专项宣传月活动,增强下岗职工出中心再就业的积极性。陕西省自5月份以来,印发《并轨文件汇编》和《并轨宣传手册》2万余册,省、市、县三级劳动保障部门先后组织并轨政策培训班60多期,培训各级工作人员和企业管理人员2300多人,取得良好效果。新疆自治区4月下旬举办两…     

贯彻市场就业方针 加快并轨步伐

在经济结构调整和深化国企改革的进程中,妥善分流安置国企富余人员,是深化改革、促进发展的必然要求。在社会主义市场经济条件下,应当从实际出发,坚持贯彻市场就业方针,在维护下岗职工合法权益的基础上,加快下岗失业并轨步伐,力求从根本上解决国企下岗职工再就业问题。广东早在1998年就明确提出“先分流,后下岗,少进中心,快出中心,分类指导,促进就业,确保生活”的工作思路,从一开始就按照国企下岗职工进中心与分流进市场的     

并轨中如何解决下岗职工出中心问题

下岗职工基本生活保障是在由计划经济向市场经济过渡及经济结构调整中实行的具有中国特色的保障制度,它具有明显的阶段性的特点。在市场经济日渐成熟、经济结构调整趋于完成阶段,它必然要向失业保险并轨,并轨又必然涉及下岗职工出中心问题,淄博市在这方面进行了有益探索并取得了一些经验。按照省政府和省劳动保障厅的部署,淄博市基本不再审批下岗职工,市属企业已停止审批,个别区县审批的下岗职工进中心签协议只签一年,不再签三年。允许企业新的减员可推向社会享受失业保险。     

关于充分发挥失业保险作用积极推进并轨工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):为贯彻落实中央经济工作会议和十届全国人大三次会议精神,实现推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的任务目标,现就尚未完成并轨的地区充分发挥失业保险作用,做好相关工作的有关问题通知如下:一、继续给予必要的基金调剂,加大对并轨工作的支持力度。要按照财政预算安排、企业负担和社会筹集(从失业保险基金中调剂等)的“三三制”筹资原则和有关规定,在保证为失业人员提供失业保险待遇所需资金和留足必要准备金的前提下,根据并轨工作的实际需要,尽力安排一部分失业保险基金调剂并入国有企业下岗职工基本生活保障资金,对并轨提供有力的资金支持。     

稳妥推进并轨 大力促进再就业

2004年，我省顺利完成了在中心20．6万下岗职工出中心任务，实现了下岗保障向失业保险并轨，实现了连续两年新增就业岗位35万以上、下岗失业人员再就业15万以上的就业再就业目标。     

关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨有关工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局):为贯彻落实中央经济工作会议有关并轨工作的要求,2005年底要基本实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨(以下简称“并轨”),现就有关问题通知如下:一,统一思想,充分认识并轨工作的重要性和紧迫性。2005年底基本实现并轨是中央总结国有企业下岗职工基     

欠发达地区下岗与失业并轨如何处理劳动关系

自1998年7月份开始,山东国有和县以上集体企业下岗职工进入企业再就业服务中心至今已近三年。下岗职工在中心三年期满,由中心保障基本生活向失业保险并轨,如何妥善处理好下岗职工与企业的劳动关系是劳动保障部门亟待研究解决的问题。最近,笔者对经济欠发达的菏泽市的情况进行了调查,经研究分析认为,在经济欠发达、就业岗位少、企业普遍困难、下岗职工就业观念陈旧的地区,在推动下岗与失业并轨工作中,应以维护社会稳定为大前提,劳动关系的处理应从实际出发,因地制宜,依法有情,先易后难,循序渐进,做到不搞一刀切,不出问题,不留隐患,积极稳妥地实现平稳过渡。一、基本情况菏泽全市有国有和县以上集体职工23万人。企业下岗职工基本生活保障工作,从     

并轨,烟台全社会合力推进

下岗职工基本生活保障和再就业是一项复杂的社会系统工程,它不仅牵扯每个下岗职工的切身利益,而且还关联着社会稳定的大局。目前,烟台市还有5800多名市县属下岗职工仍然滞留在再就业服务中心,这些职工相对集中在全市若干个行业和企业。要在如此多的行业企业中协凋运作,并要实现其出站上岗或是进入失业保障体系的并轨目标,工作有相当大的难度。特别是在当前社会保障能力还不够强的情况下,这么多下岗职工出中心需要较多的资金做支撑。1998年7月以来,烟台市已经为下岗职工基本生活保障支出了1.2亿元。但是,难度再大,并轨工作也必须加速推进。而仅靠一个企业、一个行业甚至一个部门远远不够,必须合力攻坚。在合力推进下岗职工基本生活保障及并轨工作的"大合唱"上,烟台市已经建立起"五位一体"的运行机制。     

全力推动并轨试点工作

国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,是完善城镇社会保障体系试点的重要内容。在并轨过程中保障下岗职工基本生活,帮助其尽快实现再就业是确保并轨工作顺利推进的重要条件,也是并轨职工的根本出路。吉林省延边州在并轨试点过程中,始终一手抓就业,一手抓并轨,强化对并轨人员的就业指导扶持,对就业困难群体进行大力扶持,动员全社会的力量,开展再就业援助和困难救助活动。不仅并轨工作取得了实质性的进展,而且保持了就业局势的稳定。     

对下岗职工基本生活保障 向失业保障制并轨的思考与建议

推进下岗职工基本生活保障向失业保障制度并轨改革是当前地方社会保障制度改革的一项重点工作。为使此项工作在自治区能够稳步有序地推进。现就自治区下岗职工生活保障、失业保险工作的现状及推进“并轨”工作的提出几点建议：     

劳动保障好政策 下岗上岗奔小康 共产党好

近年来,广东按照中央的部署,紧密结合改革开放的实际,在全力做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作的同时,认真抓好下岗职工由进中心到进市场的并轨工作,加快建立市场导向的就业机制,取得明显成效。的中心的下岗职工由1998年末的22.7万人减少至2000年的10.1万人,并轨的步伐明显加快。在积极有效的社会保障政策措施的有力推动下,走上市场的下岗职工无不亲身感受到:党的政策好。     

如何做好并轨企业职工思想政治工作

齐齐哈尔市推行的国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨改革试点工作，正稳步推开，并初见成效。为建立就业和社会保障可持续发展的长效机制，探索出一条新路，成为齐市国企改革的又一亮点。然而，随着改革的不断深入，“不理解”、“不适应”等思想问题，在部分职工中逐步显现出来。那么，如何做好并轨企业职工思想政治工作，就成了并轨企业改革试点工作能否健康发展并取得成功的关键。     

东营市顺利实现下岗向失业转轨

山东省东营市企业下岗职工基本生活保障与失业保障已于2000年12月提前半年实现整体并轨。从2001年1月1日开始,全市190多个企业再就业服务中心的大门徐徐关闭,不再审批新的职工下岗,不再安排新的下岗职工进入再就业服务中心,尚在中心未实现再就业的原有下岗职工统一改称为“失业人员”,由享受基本生活保障并人失业保障行列。从此,“下岗职工”一词作为特定时期的社会产物逐渐消失,而由“失业人员”这一社会称谓取而代之。     

威海“并轨”成效显著——下岗职工再就业率达到82%

自去年年初以来,威海市开始实施下岗职工基本生活保障与失业保险并轨。在一年的有序运行中,共有12484名企业富余职工从岗位中剥离出来,直接转入失业,享受失业保险待遇。其中有6187名失业人员将档案交由职业介绍机构代为保管,共为6800名失业人员发放失业保险金1464万元、医疗补助金60万元。另有1612名进入再就业服务中心的下岗职工通过培训,实现了自谋职业和再就业,使在"中心"的下岗职工再就业率达到了82%以上。威海市下岗职工基本生活保障与失业保险制度的成功并轨及下岗职工再就业率的提高,得益于相关措施的落实。首先是政策配套把关严格。一是运用经济手段引导失业、下岗职工再就业。通过一次性领取失业保险金和拨付剩余基本生活费的做法,鼓励失业、下岗职工自谋职业。截止到去年11月底,全市共有750人一次     

灵活就业 灵活保障

灵活就业成为新时期再就业的主要形式随着我国加入世贸组织和经济体制改革的深化,福建省加快由再就业中心保障下岗职工基本生活向失业保险制度并轨步伐,至2002年6月底,仍在中心的国有企业下岗职工由1998年的16.24万人减少到2305人,基本完成了国有企业下岗职工“进中心、保生活”向“出中心、再就业”的过渡,下岗职工与失业人员、城镇新成长劳动     

坚持就业优先 扎实推进并轨

加强组织领导,严格执行政策,积极落实并轨资金,下大力促进下岗职工再就业,是吉林省顺利推进并轨工作的基本经验。