我国财政转移支付法律制度完善刍议

财政转移支付法律制度，是指由国家通过立法所确认和保障的、调整在财政转移支付过程中所发生的经济关系的法律制度的总称。财政转移支付法律制度是实行分税制国家的一项重要的财经法律制度，它在加强宏观调控、促进地区均衡发展、维护国家稳定、促进社会和谐等方面发挥着不可替代的作用。     

财政转移支付制度的问题及对策研究——以湖北省黄石市为例

1994年,我国实行了分税制财政体制改革,作为改革的配套措施,中央从1995年开始实行了过渡期转移支付办法.实践证明,财政转移支付在促进经济发展与社会进步中发挥了十分重要的作用,但同时也暴露出不少的问题.为了进一步贯彻落实科学发展观,解决财政转移支付中存在的突出问题,完善财政转移支付制度,湖北省社会科学院财贸所课题组于2009年4月底到湖北省黄石市进行了专题调研.在摸清现状、查找问题和总结经验的基础上,针对目前黄石市财政转移支付中存在的问题,提出了完善财政转移支付制度的对策建议.     

对玉山财政工作如何服务构建和谐社会的几点思考

全力促进经济发展，壮大财政实力是江西省玉山县财政的首要任务。当前财政部门要认真落实省委省政府提出的“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”的战略决策，整合财政资金，通过贷款贴息、奖励扶助、增加工业发展基金投入等一系列措施，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要紧紧抓住全民创业的大好时机，科学合理地利用好上级的转移支付资金，努力增强本级财政的“造血”功能，坚持自力更生，克服“等靠要”思想，推动玉山经济发展，做大财政蛋糕。     

西部大开发需要创造足够的商业机会

社会主义市场经济的基本规律决定了西部大开发必须充分运用市场机制对西部经济发挥积极效应的同时,还要利用财政转移支付和其他一些手段,包括制订科学合理的区域经济政策等,促进西部经济发展。西部大开发需要通过创造足够的商     

区级财政转移支付制度在鄞州区的实践和探索

财政转移支付作为财政管理体制的制度性调整，对于弥补体制缺陷、促进基本公共服务均等化的实现具有不可或缺的作用。近年来，鄞州区财政转移支付规模逐年增加，区对镇乡政府的财政转移支付也从初期的单纯以财政困难程度为依据，到建立转移支付制度，综合考虑经济发展水平、可用财力状况、基础设施差异等因素，实施了一般性转移支付和专项转移支付，     

我国财政转移支付制度的现实考察与对策建议

财政转移支付是国家宏观调控的重要工具,也是推进基本公共服务均等化的关键手段。近十多年来,随着我国财政体制改革的深化,政府间转移支付的规模不断增长,它在推进改革和促进地区财力平衡方面的重要作用日益加强。但同时也存在一些问题。本文从目标效应、结构和规范性方面对我国现行财政转移支付制度进行了评析,并从财权事权划分、转移支付结构调整和法律制度建设等方面提出了改进和完善我国财政转移支付制度。     

政府间转移支付制度浅析

转移支付制度作为重要的财政工具,在调节政府间财力分配,补偿外部性以及促进公共服务均等化等方面,发挥着重要作用。我国政府间转移支付制度存在一些问题,导致转移支付职能不能充分发挥,尤其是省以下政府间转移支付制度更需规范。针对以上问题,本文提出了完善转移支付制度的建议。     

和谐社会构建过程中关于完善转移支付制度的思考

在和谐社会构建过程中，政府间和谐的财政关系是其重要组成部分，其政府问财力调节的重要办法——转移支付制度，发挥着重要作用。有效的政府间财政转移支付制度，对促进公共财政体系更好发挥职能，对区域经济的协调发展，具有重要作用。我国在政府闻事权、财权界定不清的情况下，具有一个高效运作的财政转移支付制度体系十分必要，是政府间财政关系的“粘合剂”。     

在公共财政框架下县级财政如何支持经济发展

一、树立正确的财政理念，充分认识财政支持经济发展的重要意义 1、财政支持经济发展是贯彻“三个代表”．全面建设小康社会的需要。财政支持经济发展就是坚持以经济建设为中心，立足现实，顺应时代潮流，不断研究探索促进先进生产力和先进文化发展的新途径、新办法。紧紧抓住当前这个全面建设小康社会的目标的重要战略机遇期，集中全体财政干部职工的智慧和县级财政的力量，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，使县域经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。     

北京市南窖沟域产业转型发展路径研究

创新沟域经济建设模式,对资源型地区实现经济顺利转型和发展具有重要意义。本文通过对房山区南窖沟域深入调研,总结并阐述了在煤矿产业退出后,该沟域通过科技创新助力,构筑产业基础;依靠文化创意推动,培育产业融合关键节点;实施生态工程带动,优化人居环境及调动内外因素积极性,推动区域经济转型,实现了沟域经济发展和农民增收。尽管如此,南窖沟域面临经济下滑趋势、环境和基础设施薄弱、历史遗留事件未能有效解决等问题。应继续加大财政转移的支付力度、动员社会力量参与经济建设、巩固农业基础产业、强化政府服务职能,以促进沟域健康可持续发展。     

建立规范的财政转移支付制度 促进中西部地区大开发

财政转移支付是中央政府进行宏观调控、促进区域经济协调发展的重要政策工具。本文借鉴发达的市场经济国家的经验 ,结合我国区域经济发展和财力分配不平衡的实际 ,提出了规范的财政转移支付制度的方案 ,以及实施目标方案的过渡办法。本方案符合小平同志关于缩小地区差距问题的思想和中央关于加快开发中西部地区、促进区域经济协调发展的政策 ,具有规范、公平、导向正确等特点。     

政府问转移支付体系：绩效、评价与对策

不同类型的转移支付制度设计具有不同的功能：弥补纵向财政缺口；缩小区域间横向财政差距；纠正地区间效益外溢行为；确保国家最低公共服务标准的执行等。通过分析发现，现行转移支付体系承载着财政体制的重要功能，但存在着结构不合理、均等化绩效不明显等问题，亟待改革。借鉴国外经验，将政府间财政转移支付体系纳入法制框架，合理划分各级政府职责，减少地方对转移支付的依赖度，调整转移支付结构，提高转移支付的均等化功能，实行规范化的财政转移支付制度。     

实施三大转型 打造公共财政

在宏观经济持续下行、经济转型升级压力增大的背景下,基层财政部门如何发挥职能作用,促进县域经济平稳健康发展?关键是要实施三大转型,打造公共财政. 支持方式转型,建设发展型财政.要综合运用财政手段,科学合理配置资源,发挥财政调控引导作用,不断丰富和创新财政支持经济发展的方式.     

财政支持经济发展方式转变的领域和途径分析

经济发展方式包括发展的动力、结构、质量、效率、就业、分配、消费、生态和环境等因素,财政收支政策的走向和调节力度对生产要素的投入数量、结构和报酬状况有着极为重要的影响。文章认为,应针对财政政策作用于经济发展方式转变的主要领域,选择财政政策介入的着力点和有效形式,通过优化财政收支结构、灵活运用财政激励约束手段和科学运用财政转移支付等方式,合理配置财政资源,逐步建立健全有利于科学发展的财政政策。     

中西部战略发展面临新挑战

由于国内外经济形势的重大变化,中西部地区经济发展面临的难度有可能要比“九五”初期的设想大得多。一是供求失衡形势使资源优势难以发挥,寄希望于大规模资源开发、国家对大型重点建设项目的投入以及“理顺资源性产品价格”等措施可能已经不再切合实际;二是促进增长、弥补银行体系缺陷和缓解就业矛盾等紧迫任务使中期化、区域化的财政转移支付制度的实施节奏被迫放缓。三是可持续发展的紧迫需要使重要江河上游地区垦荒、伐木、灌溉等发展设想受到重大限制。四是高耗能产业逐步向中西部转移的战略设想需要重新评价。中西部经济发展的根本出路在于利用政策、所有制改革和在区域内的培育新的经济增长点。     

日本国土综合开发财政政策对中国主体功能区建设的启示

中国国家十二五规划纲要提出要实施主体功能区战略。日本针对经济发展过程中产生区域问题所采取的6次全国国土综合开发规划的财政政策,值得借鉴。中国在推进主体功能区建设过程中,应当运用差别化税收政策引导重点开发区域承接优化开发区域的产业转移,加大对重点开发区域基础设施的投入,发挥财政转移支付制度对地方财力的平衡作用。     

完善转移支付制度的建议

地方转移支付制度的建立,是完善分税制财政体制的迫切需要,是保证政府职能正常运转和巩固基层政权的迫切需要．是缩小东西部差距、促进国民经济协调发展的迫切需要。自1994年实行分税制以来,我国大部分省份先后建立了地方转移支付制度,对地区经济的发展和基层政权的建设起到了积极的作用。但在实践运行中地方转移支付还存在不少问题,需要进一步研究、完善和健全,使其成为一种科学、规范和统一的财政制度。     

政府之间转移支付亟待立法

我国财政转移支付制度是在1994年实行分税制改革后建立起来的。它在完善社会主义市场经济体制、协调地方经济发展等方面发挥了不可磨灭的作用。随着政府间财政转移支付资金在财政收入的比重越来越大，它的制度缺陷也逐渐暴露出来。     

中国财税关系需“变局”

中国财税关系格局严峻或将爆发严重危机。中央与地方最基本的经济政治关系是财政税收关系，其格局应当按照促进经济发展、明确各自事务、一级税源一级政权、减少转移支付体制成本、提高及保持税收效率等原则进行设计。从目前的体制和状况来看，中央与地方的财税关系中，中央集中过多，地方财税收入不稳定。许多市县级政府财政实际已经破产，中央向地方的转移支付成本高昂及漏损严重，这些问题如果不认真予以调整和解决，将会积累和爆发严重的经济、社会和政治危机。     

我国财政转移支付制度存在的问题与改革设想

财政转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,在处理政府间财政关系、均衡地区公共服务水平等方面发挥了重大作用。但是,目前我国财政转移支付制度仍存在许多问题。本文从六个方面揭示了目前我国财政转移支付制度存在的问题,并提出了我国财政转移支付制度改革的基本思路、主要原则和具体措施。