中国公共政策议程设置的模式

任何社会在任何时候都面临着各式各样的挑战,但政府应付挑战的资源是有限的。在制定公共政策时,政府往往不得不对优先处理哪些挑战有所取舍。能否影响决策过程固然是权力的一面,能否影响议事日程的设置则是权力更重要的另一面。因此,在讨论政策制定时,我们必须首先了解：议程是如何设置的？什么人影响了议程的设置？本文依据议程提出者的身份与民众参与的程度区分出六种政策议程设置的模式,重点讨论这六种模式在中国的实现形式和发展趋势。观察议程设置模式的转换有助于我们领会中国政治制度的深刻变迁。     

多源流理论视角下的公共政策议程设置研究——以《食品安全法(修订草案)》为例

多源流理论作为一种重要的政策议程设置理论,为《食品安全法(修订草案)》议程的设置提供了有效的分析工具。相关重要指标、焦点事件以及食品安全监管出现的新状况共同构成了"问题溪流",专家学者、政治官僚、政治团体、食品安全企业代表、技术专家等政策共同体形成了"政策溪流",公众情绪、食品安全监管权限的变化共同促进了"政治溪流"的形成。三个溪流共同作用,开启了"政策窗口"。本研究通过运用多源流理论来解释食品安全法的修订过程,为我国公共政策议程的设置提供了一种解释视角。不足之处在于该理论作为西方公共政策分析的重要工具,在解释中国公共政策过程中不可避免地存在局限性。     

媒体资本运营中的意识形态安全问题研究

媒体是一个特殊的行业,它同时具备政治(意识形态)和经济的双重属性,这种双重属性特点使得媒体在进行资本运作时存在着诸多的限制和制约.文章主要从社会主义国家媒体的意识形态属性特点谈起,探讨了我国媒体业进行资本运作的模式及方法,以及在资本运作时如何确保媒体的意识形态的安全.文章认为通过适当的运营模式和体制机制设置,媒体在资本运作时是可以确保意识形态不受干扰的.     

多源流分析框架下地方政府政策的制定——以十六大以来的东莞市农民工政策为例

十六大以来,东莞市政府为了构建和谐社会和建设服务型政府,陆续出台了一系列关于农民工就业、子女入学、入户等方面的政策。这些政策体现了镶嵌于经济、社会双转型过程中制度建设的加强,反映了政府政策从管制到服务的转型,凸显了政治层面上政府行为目标从GDP至上到构建和谐社会的变换。运用约翰W金登政策议程的多源流理论对这些政策进行分析,可以揭示东莞农民工政策议程中的问题流、政治流、政策流,从而透视地方政府政策制定过程中的运行逻辑。     

算法决策:人工智能驱动的公共决策及其风险

作为一种自主算法决策,人工智能技术已经渗透到公共决策过程的各个环节,使公共决策模式产生重大变革.本文基于公共政策循环理论的视角,提出了一个人工智能算法对公共政策的问题界定与议程设置、政策制定、政策执行和政策评估四个阶段的影响与应用的分析框架,指出人工智能算法通过其大数据处理能力和预测分析能力,对提高公共决策的科学性、精准性和有效性发挥了巨大的作用.与此同时,人工智能算法存在的算法偏见、预测偏差和算法"黑箱"等问题可能引发公共决策失灵和合法性危机.最后,本文还提出,为了合理利用人工智能技术提高公共决策的有效性,规避算法决策的风险,决策者应关注人工智能算法决策与人类常规性决策的应用范围、适用性以及两者之间的互补协调关系,同时在算法驱动的公共决策各个环节中加强公共参与,建立参与式算法决策框架.     

互联网政治的新变化

自2009年以来,微博传播在我国兴起,使得微博问政成为可能。对于微博在我国的兴起,中国人民大学喻国明教授认为,微博使得我国政治生态的版图和力量对比发生变化,它为政府议程设置和公共决策等引入了新的主体。比如议程设置,在过去几乎95%以上都是由政府通过传统媒介来制定,     

自媒体议程在抖音短视频平台的实现分析——以“错换人生二十八年事件”为例

新媒体的发展打破了我国公众对公共事件参与率低且参与困难的局面,为政府考察民意提供了新渠道。研究发现：自媒体议程为公民的民意表达提供了机会,并提高了公民的参与能力,为公共事务的发展打开新思路。但由于网民使用网络的习惯以及自由的网络空间导致非理性议程的存在,自媒体议程对公共事务的参与效率有所削弱。本文以“错换人生二十八年事件”为例,分析自媒体议程在抖音短视频平台的实现路径以及效能,并基于此提出促进自媒体议程在抖音短视频平台良性发展的几点建议。     

社会问题缘何走向政策议程——小析“多源流”理论对政策制定的影响

在国内外,多源流理论被广泛地用来解释现实中各种问题、政策。它是政策过程理论体系的一个重要的部分。多源流理论是由美国政治学家金登提出来的。他指出在某一个关键的时间点上,问题源流、政治源流、政策源流这三个流汇合到了一起,问题就会被提上政策议程。这个关键的时间点就是所谓的政策之窗。政策之窗开启,社会问题就开始被关注,从而走向政策议程。     

传媒产制的“第三部门”：北美和澳大利亚社区媒体的实践、制度及民主价值

本文概述和解释了北美和澳大利亚的社区媒体状况,包括其多元形态和角色、抗争和合法化的历史、政策基础、背后的哲学理念,以及在这些社会所赋予的民主角色及其现实表现,并讨论围绕它所产生的相关学术论辩及在当今时代的趋势、困境和启示,主要集中在广播和电视两种媒体。本文的目的是帮助理解,在传统的“公共”和“商业”之外的第三种媒个产制模式在西方社会究竟是如何运作,并如何发生其社会作用,它对于中国的传媒改革可以提供哪些启示。本文同时也希望对变迁时代的中国公民社会的研究和实践提供启示,讨论公民社会作为传播主体可以如何发挥其传播力量,以丰富现有的社会与政治话语,服务地方性社区和居于弱势的社群的传播需要,推动社会正义,进而实现其民主价值,这在当代中国可能同样具有现实意义。     

人民的选择?——收视率背后的阶级与代表性政治北大核心CSSCI

收视率是人民的选择吗?在市场话语的主导下,收视率被视为传播效果的"客观"反映和一种"民主"的表达。出于对这一说法的回应,本文试图揭示,收视率作为特定历史条件下的结构性产物,具有一定的政治和意识形态属性。在中国,收视率的商品化和收视率调查的制度化过程,不可避免地与电视媒体的社会主义属性之间形成张力。本文认为,"收视率是人民的选择"作为一种市场话语,简化和遮蔽了中国社会复杂的政治经济关系、文化矛盾及媒体的阶级与代表性政治。在由政治与经济权力共同主导的中国广电系统市场化改革过程中,收视率的商品化和制度化使"受众"取代了"人民",使资本积累的目标取代了建设以人民为主体的"社会主义共同文化"的价值取向和目标,违背了体现"人民民主"原则的社会主义媒体的建设和发展宗旨。     

PERSISTENT IDEOLOGY AND THE DETERMINATION OF PUBLIC POLICY OVER TIME*

This article investigates how public policy responds to persistent ideological shifts in dynamic politico‐economic equilibria. To this end, I develop a tractable model to analyze the dynamic interactions among public policy, individuals’ intertemporal choice, and the evolution of political constituency. My main finding is that a right‐wing ideology may increase the size of government. Data from a panel of 18 OECD countries confirm that after controlling for the partisan effect, there is a positive relationship between the right‐wing political constituency and government size. This is consistent with my theoretical prediction, but hard to explain by existing theories.     

Socioeconomic value of religion and the impacts of ideological change in China

Ideology is a primary factor that influences socioeconomic development and social stability, particularly in rapidly changing developing countries such as China. To understand the socioeconomic value of ideology during China's recent history, and the impacts of ideological change, I evaluated the potential links with socioeconomic development by presenting a historical perspective on the changing Chinese ideology. Since the People's Republic of China was founded in 1949, China has followed a bumpy road created by the contradiction between official government atheism, the lack of an ideology with a strong ethical grounding, and the desire of many people to believe in a higher power (i.e., a divinity). This contradiction may have increased social transaction costs, decreased social stability and economic efficiency, and damaged environmental conservation. Although China has experienced an extraordinary economic boom in the past three decades, the socioeconomic system may be more fragile than is commonly believed because it has been undermined by this ideological confusion. To promote sustainable socioeconomic development, China's government, scientists, and citizens should seek a new ideology that accommodates the desire for more religious freedom by promoting prosocial institutional reform.     

Ideology and redistribution through public spending

For a panel of OECD economies (1980–2013) we analyse the scope of government ideology to shape patterns of public expenditures. To address if public expenditures are used to channel redistributive outcomes, we adopt a flexible panel error correction model and proceed in two steps: Firstly, we analyse if ideological positions matter for the sizing of the public sector. Secondly, we address the actual impact of government ideology on two disjoint categories of public expenditure that are characterized by distinguished redistributive effects. Under both, left-wing and right-wing governments, public spending shows progressively redistributive effects which are indirectly channelled through their policy response to changing macroeconomic, fiscal and demographic fundamentals. While right-wing governments act progressively redistributive under favourable socio-economic conditions, their left-wing counterparts do so under unfavourable conditions. Comparing the two effects in terms of their explanatory content, we find that the latter is stronger than the former.     

Commentary. Stuck in low GEAR? Macroeconomic policy in South Africa, 1996-98

Despite its ideology while in opposition, once in power theANC government implemented an orthodox macroeconomic policywhich stressed deficit reduction and a tight monetary policy,combined with trade liberalisation. The stated purpose of thispackage (the Growth, Employment, and Redistribution programme,or GEAR) was to increase economic growth, with a 4.2% rate programmedfor 1996-2000. At mid-term of the programme, growth remainedfar below this target. The GEAR's lack of success cannot beexplained by unfavourable external factors; rather, the disappointingperformance seemed the result of fiscal contraction and excessivelyhigh interest rates.     

Patronage and ideology in electoral behavior: Evidence from Egypt's first presidential elections

This paper investigates the impact of patronage and ideology on voter behavior and election outcomes. Egypt's first free presidential elections represent a good case study to answer the question whether private gain outweighs ideology in voter behavior on a broader level. First, we combine election results with household surveys and national statistics to estimate the impact of patronage (measured by public employment) on voting for the pre-revolution regime candidate. Second, using results of the first round of elections as a proxy for ideology, we test for the effect of ideological preferences on voting behavior. Additionally, we test for candidates' ability to mobilize supporters. Our results suggest that patronage has a stronger effect than secularist ideology but a weaker effect than pro-change ideology. Results show that the number of public sector and government employees in each electoral district has a positive impact on participation rates.     

英国创新中介机构之NESTA模式

NESTA是英国一家创新中介机构,目前是英国最大的唯一支持创新发展的非政府机构,致力于为政府、社会、创新机构、企业和个人提供支持。NESTA通过与其他机构和公司合作来协助创业公司取得发展,同时从事创新政策研究、公益事业发展,定期发布创新研究成果和报告,对英国的创新政策制定有重大的影响。NESTA模式集聚了政府、投资机构、企业各方面的资源,在英国的创新企业金融服务市场中扮演着极其重要的角色,值得推广和学习。     

Mass Media Competition, Political Competition, and Public Policy

If better informed voters receive favourable policies, then mass media will affect policy because mass media provide most of the information people use in voting. This paper models the incentives of the media to deliver news to different groups. The increasing-returns-to-scale technology and advertising financing of media firms induce them to provide more news to large groups, such as taxpayers and dispersed consumer interests, and groups that are valuable to advertisers. This news bias alters the trade-off in political competition and therefore introduces a bias in public policy. The paper also discusses the effects of broadcast media replacing newspapers as the main information source about politics. The model predicts that this change should raise spending on government programmes used by poor and rural voters.     

新媒体环境下高校思政工作的隐性教育

隐性教育是高校思政工作的重要组成部分。以"新、快、准、活、广"为特点的新媒体,给高校思政隐性教育带来了一定的挑战。在新媒体环境下,高校思政工作者必须发挥新媒体的优势,探索隐性教育新途径,促进高校思政教育的有效实施。     

论在思想政治理论课教学中培养大学生的创新能力

培养大学生的创新能力是每一个思想政治理论课教师必须积极面对并加以认真研究的新课题。在思想政治理论课教学中,要求我们转变教学理念,激发大学生的创新意识;挖掘教学内容,训练大学生的创新思维;改革教学方法,培养大学生的创新精神;注重实践教学,增强大学生的创新技能。     

政府支持创新创业发展政策文本量化研究(2003-2017年) ——来自国务院及16部委的数据分析

当前,“大众创业、万众创新”已成为我国实施创新驱动发展战略的关键举措。在指导和促进创新创业发展过程中,中国政府出台了大量公共政策。为厘清我国“双创”政策发展脉络,以中央政府近15年来颁布的创新创业支持政策文本为研究对象,从政策文种类型、权威主体构成及发文数量、主题关联性、政策工具4个维度进行频数统计和定量分析。结果发现,我国创新创业支持政策具有文本形式上的多样性和指导性、制定主体上的强权威性和弱协调性、主题关联上的全面性和合理性、政策工具使用上的多元性和间接性4个基本特征,并针对我国创新创业支持政策特点和不足提出相应政策建议。