人民银行内审操作规程亟待完善

现行的《中国人民银行内审操作规程》(以下简称《操作规程》)是2002年编写并在人民银行系统全面实行的《,操作规程》的实行进一步建立健全了人民银行内部审计的基本工作规范,在督促人民银行各级内     

人民银行内审制度与具体准则的差异分析

《内审工作制度》是人民银行内审工作开展的纲领性文件,多年来,人民银行内审依据该制度及相关制度规程要求,卓有成效地开展了各类审计工作。本文就《内审工作制度》与《内审具体准则》中审计证据、工作底稿、审计报告等相关内容的差异进行了分析研究,要求提高对审计法规准则的认识,汲取其长处和优点,进一步严密审计程序、规范审计操作、提高审计质量,认真履行人民银行审计监督职责。     

对人民银行内部审计职业化的探究

目前,在国际上内部审计成了一种成熟的职业,内部审计职业化成了我国内部审计发展的必然趋势,也是人民银行内审工作目标之一。本文从人民银行内部审计职业化的界定、人民银行内审职业化实现的基础及人民银行实现内审职业化的路径等几个方面来探究如何尽快实现人民银行内审职业化。     

基层央行内审转型存在的问题与建议

为了推进内审工作的全面转型和深化发展,人民银行制订了《内审工作转型2011-2013年规划》,目标是使人民银行内审工作在由传统的财务、业务合规性审计向内部控制审计、风险管理审计和绩效审计模式转变。虽然说内审工作转型是内部审计发展的必然趋势,然而在基层央行推进内部审计转型,确实存在着一些亟待解决的问题。     

人民银行内部控制审计评价应用研究

《国际内部审计专业实务标准》将内部控制审计定义为：“内部审计部门必须评估控制的效果和效率，并促进控制持续改进，从而协助组织维持有效的控制”。目前，内部控制审计已经成为人民银行内审工作转型的重点和突破口，探索人民银行内部控制审计评价不仅是内审工作转型的要求和重点，也是更好发挥内审服务、咨询功能的尝试。本文从分析人民银行内部控制审计评价的目的和内容入手，结合COSO委员会创建的《内部控制整体框架》，探索设计适合人民银行内部控制审计评价体系，提出完善人民银行内部控制审计评价的建议，以提高内部控制审计的质量和效果，进一步促进人民银行内部控制规范建设和有效履职。     

人民银行内部审计职能拓展研究 ——基于内部审计咨询视角

国际内部审计协会(IIA)将内部审计定义为"旨在改善组织营运和增加组织价值的客观、 独立的确认、 咨询活动.通过规范化、 系统化的方法来评价和改进内部控制、 风险管理和治理程序的效果,帮助组织实现既定目标".由此可见,内部审计可以为组织提供确认和咨询服务,但多数内部审计机构注重查错纠弊的确认功能、 少有发挥咨询增值服务,以致内部审计地位不高、 内审价值未能充分显现.在国际内部审计业务快速发展和人民银行深入推进内审转型工作的背景下,人民银行各级内审部门要提升在组织中的地位,必须探索拓展内部审计职能的新路径,实现监督检查确认职能和增值服务咨询职能的共同发展,进一步发挥内部审计增加人民银行组织价值的作用和功能.     

基层人民银行内部监督工作机制问题探讨

近期，人民银行系统职工携款潜逃案件给人民银行造成严重不良影响，使人民银行内部控制和审计问题再次成为关注的焦点。人民银行应在保持内审的独立性、充分利用现有审计资源、提高内审质量、优化审计程序等方面下功夫。     

基层央行内审工作存在的问题及对策

自2000年人民银行设立内审部门以来，通过开展有效的内部审计监督，基层人民银行各职能部门增强了自我约束机制，完善了内控制度，确保了基层人民银行职责的有效履行，促进了各项工作的开展。但同时必须清醒地看到，内审工作仍然存在体制及人员素质等问题。笔者结合基层内审工作实践，谈几点内审工作存在的问题及建议。     

借鉴风险导向型审计 拓展央行内审新领域

2006年颁布实施的《中国人民银行分支机构内部控制指引》,对人民银行内审工作提出了新要求。如何构建与内控相适应的内审运行机制是亟待研究解决的问题。本文从对风险导向型审计模式的认识、借鉴风险导向型审计的必要性、实现形式和必要条件四个方面进行探讨。     

浅论现代风险导向审计在风险管理中的发展与应用

2008年，在人民银行内审工作开展10年之际，总行内审司提出全面提升内审工作，实现内部审计工作转型要求。其中，一个重要课题是如何实现内审工作由制度导向型审计向风险导向型审计的转型。当前，人民银行风险管理工作初步开展，风险管理体系尚未成熟，内审工作主要以制度导向型审计为主。     

人民银行内部审计质量评价研究

人民银行内部审计要发挥自身应有的作用,关键是保证内部审计质量。质量是内部审计的生命线,完善内部审计质量评价,是内审工作转型背景下内审部门面临的重要课题,也是发挥内部审计在央行风险管理、内部控制和组织治理中的作用的重要保障。     

人民银行内部审计质量评价研究

人民银行内部审计要发挥自身应有的作用,关键是保证内部审计质量.质量是内部审计的生命线,完善内部审计质量评价,是内审工作转型背景下内审部门面临的重要课题,也是发挥内部审计在央行风险管理、内部控制和组织治理中的作用的重要保障.     

人民银行绩效审计初探

1998年内审部门设立之初，人民银行总行党委就明确提出了“由易到难，逐步提高，先抓财务资金内审，逐步加强行政执法内审，在此基础上审查运行效率”的内审工作总体思路。2005年3月，项俊波副行长在人民银行内审工作会议上提出“加强绩效审计，促进人民银行提高工作效率”。短短八年，人民银行内审部门经历了从财务审计到全面审计、离任审计，再到专项审计、履职审计，现在终于提出开展绩效审计。这不是一个简单的概念更新，而是对新时期央行内审工作提出了新的要求。绩效审计代表了现代内部审计的发展方向，目前美国、瑞典、荷兰、芬兰和英国的绩效审计已分别达到其审计资源的85％、80％、70％、60％和50％，审计署《2003至2007年审计工作发展规划》也明确提出到2007年绩效审计的比重要达到50％。因此，加强对人民银行绩效审计理论与实务的研究，无疑具有十分重要的现实意义。     

基层央行内审工作的几点思考

一、突出“内向性”,摆正内审位置。内部审计是人民银行内部加强监督管理、严肃查处违规违纪问题,促进人民银行依法、公正、有效履行中央银行职责的产物。内审部门作为人民银行内部的一个职能部门,从根本上决定了内部审计只能立足于人民银行内部管理。内部审计的内向性特点,决定了其在人民内部管理与监督方面的重要作用,将促使人民银行加强内部管理,改进和完善管理,健全内控制度,有效履行各项监管职责。     

发挥内审监督职能 有效防范和控制风险

人民银行内部审计实质是“对管理者的再管理、对监督者的再监督”，是人民银行内部控制机制的一个重要组成部分。基层人民银行领导对内审工作是否充分重视，直接决定和影响到内审工作的质量。[第一段]     

IPPF对人民银行开展职业道德环境审计的启示

国际内部审计师协会(IIA)最新发布的《国际内部审计专业实务框架》(IPPF)明确提出内审要在评估和改善组织职业道德环境方面发挥积极的作用。本文概述了职业道德环境的内涵及其重要意义,分析了人民银行开展职业道德环境审计的必要性,并借鉴IPPF的职业道德环境审计框架体系,提出了对人民银行开展职业道德环境审计的启示。     

新形势下央行内审信息化平台的拓建与优化

信息技术的飞速发展,给人民银行组织治理、内部控制及风险管理带来很多新的变化,也对人民银行内部审计发挥确认和咨询职能提出了更高要求.在此情况下,人民银行内部审计信息化建设的作用日益凸显,建立科学、高效、适用的内审信息化平台,成为当前人民银行内部审计面临的一个重要课题.本文就人民银行内审信息化平台拓建与优化的必要性、关键点及框架思路进行了探讨.     

当前基层人行内审综合分析工作中存在的问题及思考

人民银行内审综合分析是对完成的全面审计、离任审计、专项审计、内审调查等工作项目进行整理和分析，从中归纳、提炼出人民银行在执行货币政策、提供金融服务、维护金融秩序等方面存在的具有普遍性、倾向性、苗头性的问题，分析问题存在和发生的动机，找出问题产生的原因，向上级行和有关部门提出建立、完善和强化内控制度及执行等决策性建议的一种审计分析活动。深入开展内审综合分析是充分发挥内部审计监督作用、全面促进人民银行系统提高规范化运行程度的重要举措。然而，当前人民银行特别是基层人民银行，内审综合分析工作应有的作用并没有得到充分的体现，综合分析缺乏深度，对一些重要和敏感问题往往一带而过，浅尝即止，还不能有效地为领导健全内控机制，规范管理，规避风险提供有价值的参考。     

浅谈人民银行内部审计风险及防范机制

内部审计是人民银行自我监督、自我约束机制的重要组成部分,是实行内部控制管理和防范风险的内在需要。人民银行内部审计风险伴随着内审专业的成立而产生,它是指内审人员未能发现被审计单位或部门业务活动及内部控制中存在的重大差异或缺陷而做出不恰当审计结论的可能性。如何有效防范内部审计风险是目前人民银行     

完善内审工作的几点浅见

人民银行内部审计工作开展以来，在保证中央银行公正有效地履行职责、防范工作中的各项风险等方面，发挥了积极的作用。但还不能说人民银行内部审计的职能作用已经得到充分的发挥，这里对人民银行内审工作的有关问题谈几点浅见。