农村信用社出路在哪里?──对四川省乔家农村信用社发展的调查

农村信用社出路在哪里发展基础——在“三会”制度与合作制原则很好地坚持中夯实。该社自建社以来,“三会”制度一直很健全,社员代表大会、理事会、监事会机构设置、人员配备齐整,自主经营、自负盈亏、自担风险、自谋发展的经营原则与社员入股、主要为社员服务的合作制原则一直没有丢,并在脱钩后,统一进行了规范。该社每年都要安排和划拨用于民主管社的专项经费,除坚持每年定期举行一次社员代表大会,两次理、监事会外,重大事项的决策一律通过理事会决定。“三会”制度的坚持,把地方党政、村社干部和信用社理、监事团结在信用社周围…     

必须完善社员代表大会制度

必须完善社员代表大会制度王均农村信用社改革的目标是将其规范成“由社员入股，实行民主管理，主要为入股社员服务的合作金融组织”。这三项原则是合作金融组织的本质和特征，民主管理又是这三项原则的核心内容，也是改革的重点和难点。信用社能否真正实现民主管理是改革...     

信用社民主管理问题初探

信用社由社员入股组成,社员是它的组织基础、它的股东,又是它的顾客、它的业务利用者。社员与信用社在利益上紧密相连,所以要通过一定形式对信用社进行民主管理,以保护自己的利益。民主管理是合作金融组织的灵魂,利益关系又是民主管理的经济基础。五十年代信用社建立初期曾经遵循这些原则建立了民主管理,收到了很好的效果,以后逐渐废     

农户联络员制度——信用社联系农户的重要桥梁

宁夏青铜峡市农村信用社为了壮大支农的实力，充分发挥信用社民主监督、民主管理的作用，以谋求自身效益和社会效益的“双赢”，出台了《青铜峡市农村信用社聘用农户（客户）联络员实施办法》。该办法的出台，不仅为信用社开拓信贷市场，更深层次、多角度地为“三农”服务奠定了坚实的人力基础，也为通过经济手段鼓励、提倡信用社社员共同参与信用社经营管理提供了一次有益的尝试。它不仅是信用社与农村经济、农户联系的桥梁，也是农村信用社深化改革、制度创新的重要举措。一、聘用农户联络员实施办法的内容（一）运作及条件：１、以村为单…     

对统一法人后行使监事会职能的探讨

去年，国务院在江苏进行农村信用社改革试点，全省实行了以县（市）联社为统一法人的管理体制改革，建立了社员代表大会、理事会、监事会的“三会”制度，形成以产权为基础的权力制衡机制。本文就统一法人后如何行使县联社监事会职能，在监事会的监督下规范业务经营和强化管理，促进合作金融事业的健康发展，谈几点粗浅认识：一、明确监事会的地位作用是行使其职能的前提发挥监事会的监督职能是实现民主管理的主要途径。农村信用社实行民主管理是合作金融的本质属性决定的，也是合作制的重要特征。从信用社发展历史来看，乡镇农村信用社虽然…     

进一步强化民主管理的思路

根据总行的要求，从去年5月份以来，广西区农村信用社按合作制原则开展规范。从检查的情况来看。经过规范后的信用社大部分都较重视信用社的民主管理，不但在形式上建立健全了"三会"制度，而且在内容上也坚持民主管理。但也不能忽视一些规范后的农村信用社民主管理工作还不能适应信用社发展的需要，主要是：1、无论是社领导、职工还是社员代表，民主管理意识都较淡薄，缺乏参与民主管理的积极性。2、民主管理还存在图形式、走过场的现象，没有充分发挥民主管理组织的职能作用，3、民主管理建设还只处于一个较低的阶段，需要不断挖掘其内涵。…     

“三会”:稳健发展的保障

“三会”：稳健发展的保障韩竞竞持骆玉清按合作制原则规范农村信用社、农村信用合作社联合社（以下简称县联社）的一个很重要的特征,就是要建立健全社员代表大会和理事会、监事会（以下简称“三会”）制度,实行民主管理。“三会”是一种“三维”组织结构模式,这种组织...     

对供销社办成农民合作经济组织的思考

一、民主管理是办成农民合作经济组织的基础供销合作社是农民集资入股形成资本自我服务的合作经济组织,理应由社员自主管理,实现民有、民管、民享、平等、互利的合作社原则。但历史上,农民的这种权利始终没有得到落实。供销社建社已近50年的历史,全国社员代表大会仅开了两次,省联社、市联社、县联社的代表大会也只有五、六次,平均十年开一次社员代表大会,怎么能够说是社员民主管理,让社员当家作主呢?虽然省、市、县都召开过社员代表大会,但一般是"举拳头、吃馒头"的框框会议,没有真正从思想上把民主管理重视起来。供销社的干部任免不是选举制而是任命制,重大事项不是由社员决策而是由行政长官决策,社员监督检查也是形式。由于组织体制     

何不实行“竞争上岗”

笔者所在市的人行在去年初就实行了“竞争上岗、双向选择”，实施一年来，效果很好。笔者认为，农村信用社实施“竞争上岗”的时机已经成熟。原因有三： 　　其一，民主管理观念已深入人心。农村信用社早已明确地把民主管理写进信用社章程，信用社职工的参政、议政意识已非常强烈，实行社员当家作主代替“一言堂”、“家长制”、“任命制”已成历史趋势，不可阻挡，实行“竞争上岗”恰恰可以及时引导这种趋势，深化民主管理体制改革。 　　其二，员工知识结构发生很大变化。近年来，各地信用社严把进人关，取消了接班、顶岗等旧方式，录用了…     

民主管理的难点

１、思想上“不愿管”是民主管理难实施的最大难点。按照市场经济的利益原则，社员代表既然比一般社员付出多，就应该享受到优于普通社员的经济利益，而信用社对社员代表的利益是从经营分红和优先贷款、优惠利率三个方面来体现的。这些问题没有解决，对社员代表没有吸引力...     

县联社协调服务职能面临的制约

●县联社管理体制不健全，行业管理中心难以形成。目前，在一定程度上说，县联社还没有实现真正的合作制，一些基层信用社并没有向联社入股，而只交纳管理费，联社也没有实行民主管理，没有真正建立社员代表大会、理事会与监事会制度，民主管理特征没有得到充分体现，使联...     

处理好困扰规范的三个问题

农村信用社改革的核心，是按照合作制的原则，办成由社员入股、社员民主管理、主要为社员服务的合作金融组织。要达到上述目标，首先必须尽快解决三个问题。一、存款股金混着来。存款与股金本来是两码事，但是，目前部分信用社却将存款、股金鱼目混珠，故意将存款归到股金...     

实行民主管理要有一套合理的制度安排

信用社通过规范,恢复社员代表大会、理事会和监事会,是为了保障民主管理,防止内部人控制。但是,目前在信用社改革中形成的法人治理结构还存在许多问题。其一,理事会和监事会成员虽然由社员代表大会选举产生,但无论是当作被选举人的社员代表,还是当作选举人的理事和...     

法人治理:有名更要有实

问题与矛盾“三会”制度有名无实　没有健全的社员代表大会制度。年度工作会议代替了社员代表大会;社员参政议政意识不强,社员对信用社经营情况知之甚少;社员代表产生的合法性、严肃性和代表性不够。理事会与经营班子界定不清。虽然实行了理事长与主任的分设制,由于没有建立相应的议事规程,理事长、主任职责范围没有细化,     

坚持合作社原则 强化民主管理

中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》指出:"必须坚持自愿、互利、民主、平等的合作制原则","把供销合作社真正办成农民的合作经济组织"。供销合作社是农民的合作经济组织,必须自始至终地坚持合作制原则。自愿是条件,互利是目的,民主是手段,平等是标志,四者是相辅相成的关系。而合作社工作的顺利开展,必须靠民主管理来实现。民主管理应包括两个方面:一是社员群众的民主管理,一是职工的民主管理。失去了社员的民主管理,供销社就失去了合作的条件;失去了职工的民主管理,就会削弱服务(服务本行就是合作)职能。条件决定职能,职能受条件的制约。强化民主管理应从以下两方面着手:一是强化社员民主管理。社员的民主管理不仅仅是召开社员     

规范农村信用社必须注重的几个方面

规范农村信用社必须注重的几个方面□刘万英农村信用合作社（以下简称信用社）与农业银行“脱钩”，只是管理体制改革的第一步，要真正办成由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织，任务还相当艰巨。按合作制原则规范信用社，还有一些问题值得思...     

实行股金多元化解决民主管理虚置问题

目前，农村信用社均经过规范建立了民主管理制度，但民主管理的运行情况不如人意，农村信用社实际上只是在纸上建立和执行了“三会”制度，与真正实现民主管理还有相当大的差距。笔者以为，之所以出现民主管理虚置，主要是因为股金结构单一，每股金额太小，大股东缺位，使农村信用社经营的好坏与入股者利害关系不大，使入股者因达不到股金的一定比例而实际上失去对经营者（信用社主任及职工）的监督资格。而以农民入股为主，扩大股金金额，实现多元化的股金结构，正是解决民主管理虚置问题的较好办法。一旦股金结构实现了多元化，入股者的金…     

信用社实行股份制改造好

农村信用社实行股份制改造,是转换信用社经济机制,提高经济效益,在日益激烈的金融竞争中求得长足发展的重要途径。 一、有利于分散投资风险,促进内部效益和社会效益同步提高。目前信用社的经营好坏、效益的高低,与社员毫无关系,他们既不指望从信用社经营盈利中分得红利,更没想到为信用社经营承担风险,完全是信用社内部职工的事。因此缺乏民主管理和监督机制。实行股份制后,坚持“股权平等、同股同利、利益同享、风险同担”的原则,各股东为了自身的利益,必然要参与管理,强化监督机制,抵制各种“人情、关系、条子”贷款,促使其把资金用到风险最小而利润最大的项目上,使资金得到良性循环,促进内部     

抓住"三查一落实"契机规范信贷管理

“三查一落实”活动开展以来,湖北省分行认真贯彻总行精神,坚持求真务实、开拓创新,以“三查一落实”为契机,采取一系列有力措施,完善制度,创新管理,化解风险,全面提升信贷管理水平。一、统一认识,认真组织,确保活动有序开展首先,各级行通过以会代训方式组织学习、讨论,克服了部分信贷人员的畏难情绪。通过召开银企联席会     

对一级法人经营体制的实践与探索

编者按:将乡(镇)农村信用社与县(市)联社合并为一个法人以县(市)为单位统一管理、统一核算,是按照国务院要求在江苏全村信用社进行改革试点的重要内容。通过一年多来的实践运作,目项改革已初见成效,取得了阶段性的成果,并为在全国范围内逐步积累了丰厚的经验。同时,作为改革的新事物,农村信用社实行以县为单位统一法人的经营管理模式,还有待于在实践中不断地探索善。作为一种管理体制的改革,统一法人的管理模式无疑会进一步农村信用社内部的统一管理,降低管理成本,减少管理环节,提高管综合效率,使资金和人员得到更加合理、优化的配置,使制度能够得为彻底的实施,从而在保证农村信用社为“三农”服务方向的基础强整体竞争实力,提升整体社会形象。然而,以县(市)为单位统一并非基层信用社和县(市)联社两级机构的简单合并,要充分发挥合统一法人的管理效率,需要农村信用社内部一系列的配套改革:一照现代企业管理制度的要求,明晰农村信用社的产权关系,在明确主体的前提下,落实风险责任;二要建立健全社员代表大会、理事事会的“三会”制度,完善法人治理结构,形成以产权为基础的权力本栏编辑:刘翔玲专稿每期一题机制;三要通过建立和完善统一法人信用社对分支机构的授权授信制度,科学、合理地划分统一法人信用社与