矿产资源开发生态补偿机制研究述评

矿产资源开发生态补偿对于保护与改善生态环境,促进矿产资源的合理开发,促进我国经济社会可持续发展具有重要的战略意义.国内外学者在构建矿产资源开发生态补偿机制方面进行了许多有意义的研究,但也存在不少欠缺之处.本文通过对已有文献的梳理,从多个方面对现有研究观点进行综述.     

贵州省矿产资源开发中的生态补偿机制研究

贵州省将在“十二五”时期积极推动工业强省和城镇化带动战略,这对于贵州的发展是一次重大契机。在贵州省十大工业产业振兴规划中有七项与资源开发和生态环境相关,这对贵州的生态环境又是一次严峻考验。本文基于此,分析了建立矿产资源开发补偿机制的重要意义,提出生态补偿存在的问题,完善生态补偿机制及相应的保障措施。     

对建立矿产资源开发生态补偿机制的探讨

建立矿产资源开发生态补偿机制是完善生态补偿机制的一个重要方面。文章介绍了我国矿产资源开发生态补偿的基本情况、取得的主要成效和存在的主要问题。在此基础上,提出了完善矿产资源生态补偿机制的6条建议:梳理相关政策法规,稳妥推进矿产资源开发生态补偿;明细执法主体,规范补偿费收取办法;加大中央财政转移支付,拓宽矿山环境治理资金渠道;实施差别化政策,对新老矿区采取不同的补偿政策;明确法律责任,重视发挥地方政府和市场的作用;注重公众参与,保障特殊群体的利益。研究成果对完善我国矿产资源开发生态补偿机制和推进生态立法提供了重要支撑。     

湖北省矿产资源开发生态补偿机制研究

本文介绍了湖北省矿产资源的开发现状,从大气污染、水污染等多方面对矿产资源开发对环境的影响作了系统分析,最后提出构建矿产资源开发对生态环境的补偿机制。     

建立我国矿产资源生态补偿机制研究

建立矿产资源开发生态补偿机制,加速矿区生态环境修复进程,已经成为当前我国建立和完善生态补偿机制国家战略的优先领域。阐述我国矿产资源开发中造成的主要生态环境问题,系统分析我国矿山环境治理与生态恢复政策进程和实施效果,梳理我国建立矿产资源生态补偿机制面临的现实困难和机制障碍。结合我国矿山环境治理与生态恢复工作中存在的问题,重点从补偿资金的筹措机制、使用机制、行政部门间协调规划、监督管理机制等方面,提出建立我国矿产资源生态补偿机制的政策建议。     

矿产资源开发中生态补偿法律问题研究

文章从矿产资源开发生态补偿问题的提出入手,对我国当前矿产资源开发生态补偿的现状进行分析,认为在当前的法律体系中对由矿产资源开发造成的环境污染和生态破坏都不存在真正意义的生态补偿,即便是具有补偿性质的资源税费也不具有补偿环境生态功能减损的性质,充其量不过是对矿产资源的资源价值的经济补偿而已。因此得出结论:制度的缺失是造成当前资源开发生态补偿不能充分解决的关键所在。文章结合上述分析对矿产资源开发过程中的生态补偿进行了法律界定,同时认为矿产资源开发生态补偿的实质是在矿业企业、受益地区和受损的矿区环境及矿区居民不同主体的经济利益与生态利益和生存利益与发展利益之间进行的动态协调,并具有预防环境问题的产生、引导矿业企业把环境损害纳入生产成本、约束矿业企业保护环境减少损害的功能。接下来文章从分析矿产资源开发生态补偿的理论依据与现实依据入手,认为矿产资源开发生态补偿可以有效解决我国当前矿产品定价不合理的问题和"市场失灵"与"政府失灵"的问题。并得出兼顾公平与效率的可持续性原则和谁受益谁补偿的原则应该成为矿产资源开发生态补偿的基本原则。     

云南矿产资源开发中的生态补偿问题及建议

针对云南矿产资源优势难以转化为经济优势和发展优势的问题,选择云南矿产资源开发强度大的滇中和滇东南区域,剖析其中典型的生态灾难事件,从法律、管理、收费、机制上归纳总结了云南矿产资源开发中的生态补偿问题,并提出了相应的对策建议。     

矿产资源开发中的生态价值补偿探讨

矿产资源的开发利用给我们的生活带来无限便利的同时也对生态环境造成了巨大影响,引发了一系列生态问题。因此,如何减少矿产资源的开采带来的生态危害是现在急需解决的难题。文章从矿产资源开发的生态补偿角度出发,寻求一条矿产资源可持续发展的道路。     

论河南矿产资源开发的生态补偿

矿产资源的开发对生态环境的损害量大面广,如何调整生态损害与保护的关系,加速矿区生态环境的修复和建立矿产资源生态补偿机制是一项重要的任务。在分析河南矿山生态环境恢复与补偿实施的成效及问题的基础上,提出了构建矿产资源开发生态补偿机制的原则、措施以及相关的政策建议。     

河北省矿产资源生态补偿路径研究

河北省作为矿业大省,生态形势日益严峻,改善生态环境刻不容缓。以税费为主的经济补偿方式具有明显的局限性,制约了生态环境补偿效果,有必要通过专门性制度,树立经济补偿和行为补偿并重的理念,扩大资源补偿的范围,凸显补偿措施对生态环境的保护效果。建立资源移植、占补平衡等预防机制,确保企业生态补偿责任的承担。推进分类生态补偿制度,引入市场机制,助推矿产资源生态补偿义务的履行,构建企业、政府和社会的多元生态补偿机制,以有效实现矿产资源生态补偿。     

基于矿产资源开发生态保护的税费政策研究

针对矿产资源开发带来严重生态环境问题,分析了现行税费政策在矿产资源开发及环境治理上的作用,指出了税费设计在矿产资源生态保护方面存在的诸多问题,提出构建以矿产资源开发生态税为核心、其他相关税费相配合的矿产资源开发生态税费体系,阐述了矿产资源开发生态税的构成要素及生态保证金的管理。建议改革资源税、完善增值税,统一矿产开发水土保持补偿费标准。     

西部矿产资源生态补偿的利益之争

西部地区矿产资源丰富,但由于其生态补偿体系中的各补偿主体(中央政府、矿产企业、西部与东部地方政府)之间存在多重利益诉求等原因,致使现存的补偿机制失去操作平台,进而造成了资源严重浪费和环境极度恶化。为此,在构建西部生态补偿机制的实践中,中央政府需要切实加强环保政策的支持力度和干预强度,并从制度设计上完善资源税费等配套改革,同时还应设立西部生态补偿基金,积极动员各方力量拓宽筹资渠道。     

我国区际生态补偿机制研究——以京冀地区流域生态补偿为例

地方政府的有限理性导致地方利益固化,造成区际生态恶化和区际环保公共物品供给不足。以区际纳什均衡作为路径选择,试图建立旨在打破行政边界刚性约束的羁绊,突破地方政府利益固化的藩篱,以经济内在联系为协调基石的区际生态补偿机制。文章以京冀地区流域生态联防联控为例,构建区际横向生态补偿机制模型并通过最优化该模型达到区际纳什均衡。     

矿产资源型县域经济发展的困境与出路——关于河北省鹿泉市县域经济发展转型的调查报告

矿产资源型县域经济要实现可持续发展,必须突破矿产资源的约束,改造升级传统产业,大力发展新兴产业,依靠解放思想和技术进步,做强做优经济社会发展环境,实施县域经济发展方式的转型。以河北省鹿泉市为例进行了实地调查研究,总结了一些做法,提出了一些启示和建议。     

市场化程度影响我国矿业科学发展的实证研究

选取2004—2008年中国矿产资源产业的数据为分析样本,构建了市场化程度影响矿产资源产业科学发展的静态面板计量模型。分别从产业科学发展水平、产业发展、产业协调性、产业可持续性和产业人文关怀五个方面实证研究了市场化程度对矿产资源产业科学发展的影响,结果表明:产权多元化和市场化定价会推动矿产资源产业协调发展、可持续发展和人文关怀,市场开放将有利于提高产业科学发展总体水平、产业经济发展水平、协调程度、可持续发展能力和产业人文关怀,市场竞争机制则能够促进产业经济发展水平和产业协调发展水平提高。     

我国矿业循环经济研究——以铝土矿资源为例

矿产资源的开发对矿区及其周围环境造成了破坏,产生了地质灾害及矿山废水、废渣、废气等三废排放造成的生态环境污染问题。矿产资源的有限性和跨越发展的可持续性要求以最小的资源消耗实现最大的经济发展,使资源型循环经济成为可持续发展的战略选择。以我国铝土矿资源为例对合理开发矿产资源及发展铝土矿资源循环经济进行了研究。     

矿业资源型城市实现科学发展的必由之路

在矿业资源型城市落实科学发展观,必须首先提高对资源节约重要性的认识,同时应通过加快接续产业和经济结构调整的步伐,切实转变经济增长方式,把发展循环经济作为实现资源节约的切入点,引入循环经济的新理念,更新产业结构,拓宽资源开发领域厦拉长资源产业链条,认真解决好资源的综合利用等问题。     

构建生态矿区的产业援助补偿机制

当前矿区存在的资源勘探严重不足、矿产资源价格扭曲、矿山企业社会负担重、企业历史欠账多、生态环境恶化等问题严重制约了生态矿区的构建。本文从矿产资源产业调整援助、产业退出援助、产业关联援助三个方面分析了我国矿产资源产业援助补偿机制中存在的四个主要问题,提出了建立和完善我国矿产资源援助补偿机制、构建生态矿区的八项举措。