厂网分开的法律焦点

按照《电力体制改革方案》的要求,国家电力公司在厂网分开和主辅分离的改革中迈出了实质性的一步,发电资产、电网资产和辅业资产在最高层面进行了重组,两大电网公司、五大发电集团公司和四个辅业集团公司同时挂牌成立。新的电网公司、发电和电力辅业集团公司的组建,从组织上实现了资产管理主体的变更,但有关的法律关系问题仍需要尽快理顺并加以妥善解决。     

供电企业经营管理的问题与对策

１９９９年是我国实现跨世纪宏伟目标的关键一年，也是实施电力体制改革至关重要的一年。这样特殊的环境不可避免地给供电企业的经营管理提出了新的机遇与挑战。供电企业的经营管理人员只有超前思维、不断创新，才能抓住机遇，推动改革，赢得企业发展的主动权。一、供电企业面临的经营环境１．随着电力体制改革的深入，供电企业“下海”已成现实。供电企业将随电力体制改革的进一步深入，交出政府职能，以纯企业的身份步入市场。《电力法》和合同契约将对电力供用双方的利益和行为进一步规范，使得因供电质量、服务、安全所引发的索赔诉讼可…     

电力体制改革将引发国电板块重组热潮

一、国电系统发电资产拆分 目前,电力体制改革已进入实质性重组和实施阶段,以"厂网分开、竞价上网"为目标的电力体制改革具体实施办法有望在今年末正式实施.据<经济参考报>等媒体报道,国家电力公司发电资产将被重组为5家全国性发电集团公司.中国华能集团、中国电力投资有限公司、中国大唐集团、中国华电集团、中国龙源集团五大发电集团在完成发电资产的划分后将于12月逐渐浮出水面.国家电力公司发电资产重新切分,五大发电集团的经营规模范围已经初步明确,详情见右表.     

供电企业市场化运营面临的几个问题及思考

１前言随着电力体制改革的深入，从国家电力公司到地方电力管理部门已将政府职能移交地方政府（如经贸委）管理。如广西电力工业局自２００１年２月６日起正式撤消后，今后所有涉及电力管理的行政性职能等事宜都必须通过地方政府办理才能解决。本来，电力走向市场，参与市场竞争并无可厚非，这也是社会不断进步的标志。然而在近几年的实践中，由于政府接管电力部门原有的政府职能衔接上的差异，由此引出了一些由于电力走向市场带来的问题，这些问题如不及时理顺关系，对今后电力企业特别是供电企业的正常市场运转、运营将带来诸多负面影响。…     

求解资本运作—电力上市公司资本运作的机遇

一、资本运作的机遇⒈发电集团的组建为资本运作提供了体制保证五大发电集团的组建标志着“厂网分开”这一电力体制改革重要步骤的完成，纵向分布、水火并存、大区分布的五大集团的发电资产实现了区域多元、资产多元和股权多元。原有体制下的省为实体，厂、网不分，使发电资产相对固化，其原因除了管理者和所属电厂多年垂直一体化的管理惯性外，更多的还是对体制改革最终结果的观望。“厂网分开”解开了发电资产与网、省电力公司紧密联系的纽带，为各电力上市公司的资本运作提供了空前的机遇和市场空间。⒉发电集团的财务状况为资本运作提供…     

广西开展电力直接交易 交易电量达50亿千瓦时

<正>在广西壮族自治区能源局的组织下,广西3家发电企业日前和6家电力用户与广西电网公司签订电力直接交易三方合同,直接交易电量16亿千瓦时,预计电力用户企业将降低用电成本约3.4亿元,迈出了广西开展市场化电力直接交易的第一步。开展电力直接交易是当前电力体制改革的方向。自治区发展改革委副主任、能源局局长高旭表示,2009年出台的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出,要创造条件在广西百色、来宾开展大用户直购电,今年以来党中央、国务院又出台了进一步深化电力体制改革的若干意见,此次     

乡站多经资产的界定与划分

国务院、国家经贸委有关加快农村电力体制改革,加强农村电力管理的一系列文件明确规定:“乡及乡以下农村集体电力资产（不含乡电管站所办多经企业）,采取无偿划拨方式,移交县供电企业统一管理”。在资产交接的具体操作中,如何划分多经企业资产,是供电企业必须面对和解决的问题。乡站资产的形成和界定尽管上级文件规定农电体制改革,乡及乡以下农村集体电力资产移交县供电企业不含乡站所办多经企业资产,但不等于县供电企业要放弃在主业扶持的基础上发展、壮大起来的乡站多经资产,任其闲置于社会自生自灭。因此很有必要对乡站多经企业资产的形…     

发电集团的管理创新

我国自2002年底电力工业体制改革以来,电力行业尤其是发电企业发生了巨大的变化,既有体制上的变化,也有产业格局上的变化,还有经营环境的变化。2006年是我国持续三年半电力紧张的转折点。“十一五”电力供需形势的变化和电力体制改革的深入,是对发电集团巨大的挑战。新的历史时期,发电集团必须积极进行管理创新,才能立于不败之地。改革三年的巨大变化初步实现厂网分开根据原国家计委“关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复”(计基础[2002]2704号),原国家电力公司的主要发电资产被重组为华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团公…     

发电资产划转移交遗留问题基本解决

国家电监会8月27日消息，国家电力体制改革工作小组近日印发《关于电力资产财务划分有关遗留问题的通知》，对发电和电网企业之间尚未签署发电资产划转移交协议，或在移交协议中各自表述的有关遗留问题，提出了明确的处理意见。这标志着厂网分开遗留问题的处理取得了重大进展，发电资产划转移交遗留问题基本得到妥善解决。     

大重组迎来大发展——电力系统资本运作展望

目前，以打破垄断，引入竞争，提高效率，促进发展，构建公平竞争、开放有序的电力市场体系为总体目标的新一轮电力体制改革已正式拉开序幕。今年的主要任务就是按照国务院有关电力体制改革的决策和部署，积极稳妥地组建三至四个全国性独立发电集团（华能集团直接改组）、国家电网公司和南方电网公司，以及国家电力监管委员会。可以预见，２００２年是电力体制改革年，电力资产政策性大重组年。但同时也是电力系统资本运作沉寂年。今年第一位的工作就是将电力体制改革方案实施到位，资本运营等其他工作都将服从这个中心、这个大局。而且，国…     

版块杂谈

中国电力体制将面临巨大的变革,这次即将展开的电力体制改革将引发行业大重组,电力体制改革方案的落实,一方面将会使近一二年制约电力上市公司资产重组的国务院办公厅69号文自行解冻,另方面一些电力上市公司的母公司将变更为资产规模更大的新组建的发电集团公司,电力上市公司资产重组高峰不久将到来,我们认为电力板块极有可能出现一波由于电力体制改革而引发出来的板块行情,建议重点关注国电板块,即重点关注由国家电力公司及省电力公司(局)控股的上市公司.     

多体制发电企业出路探寻

在“厂网分开．竟价上网”的电力体制改革中．始于上个世纪80年代的多体制发电企业，由于企业资产划分不彻底．各发电企业的资产交织在一起．童相影响、互相制约．致使其产权及资产管理变得极为复杂和混乱。企业的生产经营受到一定影响。解决“一厂多制”所带来的问题和困难。最终应通过进一步深化电力改革．加大改革和重组力度．借助资产运作和产权结构的优化．打破瓶颈制约。[编者按]     

观点

积极落实电力体制改革部署国家电监会主席柴松岳在2006年年中工作会议上对下半年电力监管工作进行了全面部署。一是积极落实电力体制改革部署,实施好电监会承担的改革任务。尽快完成920万千瓦和647万千瓦发电资产变现工作。抓紧处理厂网分开资产划分中的企业归属、资产争议、“一厂多制”和“空壳电厂”等遗留问题,组织开展输配分开改革和农电体制改革问题研究,拟订具体的试点方案和改革方案。二是认真总结区域市场建设经验,加快区域电力市场建设。三是全面开展业务监管,不断提高监管工作成效。(辛文)不能靠压低能源价格控制物价水平国家发…     

网改后农电管理面临的问题与对策

问题一,安全责任由小变大。《供电营业规则》第５１条规定:“在供电设施上发生事故引起的法律责任,按供电设施的产权归属确定”。谁拥有产权,谁承担安全法律责任。网改之前,县、乡电站高压电网资产归电站所有,其安全责任在电站。村级低压电网资产归村所有,其安全责任在村。县电力公司与村签订了安全责任书,电力公司只负责电网维护责任,村委会负责其安全事故责任,如１９９７年全县因触电事故死亡２０多人,全部由村承担。农电体制改革后,网、厂分开,县、乡电站自供区和村级电网资产交电力企业管理,其安全责任也随之移交到电力企业。如英山县电…     

“920”变现:市场化的成功实践——专访国家电监会价格与财务监管部副主任、920项目工作组副组长黄少中

5月30日,920项目部分股权转让协议签字仪式在人民大会堂举行,标志着920万千瓦发电资产变现工作基本完成。2002年电力体制改革的5年来,用于支持主辅分离改革的920万发电资产变现工作,一直没有取得有效进展。从2006年8月份起,国家电监会牵头组织,正式启动了920万千瓦发电资产变现工作,创造性地采用了“多轮筛选、竞价谈判”的市场化方式,完成了大规模国有资产处置,实现了变现收入最大化的经济性目标和兼顾解决历史遗留问题、促进企业长期稳定发展的政策性目标等多重目标,这是一次市场化的成功实践。     

广西地方电网冰灾反思

构筑地方电力航母,提高抗灾能力 广西水利电业集团于2006年9月28日挂牌成立,母公司为广西水利电业集团有限公司,集团内有40家控股供电公司、26家控股发电公司、1家物业公司和贺州市八步水利电业有限公司（参股公司）及2家市级电力公司。广西水利电业集团的母公司——广西水利电业集团有限公司,其前身为广西水利电业有限公司,于1998年10月成立,是广西实施农网“两改一同价”的两个承贷主体之一。至2007年底,拥有资产100多亿元,     

“920”变现：市场化的成功实践——专访国家电监会价格与财务监管部副主任、920项目工作组副组长黄少中

5月30目，920项目部分股权转让协议签字仪式在人民大会堂举行，标志着920万千瓦发电资产变现工作基本完成。2002年电力体制改革的5年来，用于支持主辅分离改革的920万发电资产变现工作，一直没有取得有效进展。从2006年8月份起，国家电监会牵头组织，正式启动了920万千瓦发电资产变现工作，创造性地采用了“多轮筛选、竞价谈判”的市场化方式，完成了大规模国有资产处置，实现了变现收入最大化的经济性目标和兼顾解决历史遗留问题、促进企业长期稳定发展的政策性目标等多重目标，这是一次市场化的成功实践。     

宣贯ISO9000质量标准构建规范的管理体系

装机容量121万kW的岩滩水力发电厂是广西电网的主力电厂,国家特大型企业。建制七年来,累计发电439亿kWh,为广西的经济建设作出了积极的贡献。随着社会经济的发展和电力体制改革的不断深入,电力市场的建立已初露端倪,与国际接轨的市场的准入机制正在完善。建立一套适应市场经济发展要求的科学完整、规范有效的管理体系,积极拓展业务、参与市场竞争成为本企业创建国电公司一     

围绕服务和发展战略 推进管理与体制创新——鹿寨县电力公司积极稳妥地加快农电体制改革的做法

加快农村电力体制改革,加强农村电力管理,加快农村电网建设与改造,最终实现城乡居民生活用电同网同价,这是党中央、国务院为进一步减轻农民负担,促进农村经济发展作出的一项重要举措。它对于开拓农村市场特别是农村家电市场,推动城乡电力一体化管理,促进农村精神文明建设,加快实现广大农民致富奔“小康”目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

银海铝业公司供电方案的启示及直供电规范运作的思考

在自治区政府的政策支持和有关部门的协调下,银海铝业公司的购电合同终于得以签订。这是广西发展铝工业的一件大事,也是广西第一份涉及电厂向大用户直供电的合同。尽管银海铝业公司的供电方案和计费方式离真正意义上的直供电方式还有很大差距,但由发电、供电、用电三方达成的供电方案已经向前迈出了一大步,得到的是一个多赢的方案。随着电力体制