乡镇煤矿两面观

“六五”以来,由于放宽了开采政策,全国乡镇煤矿进入一个大发展时期。目前,在全国1200多个有煤炭资源的县(市、区)中,已办有乡村集体、集资合股及个体联营户等多种形式的小煤矿9万多处,1989年实际产煤3.56亿吨,占全国煤炭总产量的34%。在国民经济中的作用越来越明显。但是应当看到,乡镇煤矿是在国家能源紧张、资金不足和新旧体制交替的经济环境中,在“国家、集体、个体一起上”的号召下,应运而生并很快壮大起来的,先天性的经营行为短期化,再加超前发展与管理相对落后,许多应当解决     

抓重点地区 建骨干矿井 发挥乡镇煤矿后劲——全国部分重点产煤地、县的乡镇煤矿座谈会述评

四月中旬,煤炭部地方煤矿联合服务公司在河北省三河县召开了全国部分重点产煤地、县的乡镇煤矿座谈会。会议就如何发挥乡镇煤矿的后劲问题进行了广泛的讨论。去年,党中央关于煤炭开发要“有水快流”和“大、中、小煤矿一起搞”、“国家、集体、个人一起”的办矿方针,极大地调动了广大农民群众和各行各业办矿的积极性。据不     

发挥地方矿资源优势,搞好统配矿多种经营,为我区经济建设做出更大贡献

地方煤矿是由地方国营煤矿和乡镇煤矿两部分组成.地方国营煤矿,包括盟市营煤矿、旗(县、区)营煤矿和劳改局、农牧场营煤矿,乡镇煤矿包括集体、个体办煤矿.一、地方煤矿的现状     

以对党和人民高度负责的态度切实抓好全区煤矿安全监察工作

现就如何抓好全区煤矿安全监察工作谈几点意见。一、目前全区煤矿安全生产现状内蒙古自治区是全国重要的产煤省区之一 ,煤炭工业在全区国民经济发展中占有重要地位。目前 ,全区 1 2个盟市共有各类煤矿 2 1 91处 ,“两证”俱全的煤矿1 693处 ,其中国有重点煤矿 4 8处 ,矿办小井 1 47处 ,地方煤矿 1 498处 (地方国有煤矿 90处 ,乡镇煤矿 1 39处 ,其他部门办矿1 7处 ) ;证照不全的煤矿 4 98处。99年全区原煤产量为 662 0万吨 ,其中国有重点煤矿产煤 3882万吨 ,占总产量的 58.6% ,从业人员 1 8.4万人。煤矿遍布 1 2个盟市 ,点多、线长、面广。从…     

履行职责到家 监察执法到位

内蒙古现有11个产煤盟市、67个产煤旗县，含煤面积12万平方公里。自1998年以来，内蒙古以乡镇煤矿为重点，通过关闭非法和布局不合理的煤矿、整顿煤炭生产经营秩序、关井压产和安全生产专项整治，使全区各类煤矿由此前的4000多处减少到2003年底的1289处。提高了办矿水平，提升了产业集中度，使煤矿事故起数和死亡人数连续6年保持下降的趋势，百万吨死亡率由1998年的5．1下降到2003年的1．03。回顾近年来的工作实践，我们的主要体会和做法是：     

设置全额成本利润率指标 控制原煤成本增长

我国煤矿成本普遍存在着统配矿成本高于地方国营矿、地方国营矿高于乡镇矿的现象,这应引起我们的深思。一、统配煤矿高成本的原因分析统配矿的高技术是造成成本高于地方国营和乡镇矿的首要原因。由于统配矿的机械化水平普遍高于地方国营和乡镇矿,因此成本中的折旧、大修理费用以及材料费用,普遍高于地方国营和乡镇矿。如山西统配矿与地方国营矿比,成本中仅折旧、大修理两项费用,统配矿吨煤就高5.36元。     

理顺体制 重组资源 促进煤矿安全形势稳定好转

山东章丘市是全国第一批重点产煤县(市)和山东省的资源大市。原有乡镇煤矿57处，分布在11个产煤乡镇，煤炭年生产能力300万吨左右，煤矿数量多，规模小，是全省煤矿安全管理的重点地区之一。章丘市煤炭工业局以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以国家“控制总量、调整结构、优化布局、扩大出口、提高效益”为指导方针，从煤矿体制入手，源     

煤炭工业发展中的一项战略决策——论建设重点产煤县

为了全面地贯彻党中央和国务院“国家、集体、个人一起上;大、中、小煤矿一起搞”的方针,积极引导地方煤矿、尤其是乡镇煤矿走上正规生产、持久发展的轨道,煤炭工业部决定,“七五”期间,将在煤炭资源丰富,运销比较方便,已有一定基础,产煤自给有余,具有发展前景,而且煤炭工业在本县经济中占有一定地位的产煤县中,挑选200处,重点帮助,具体扶植,分期分批地建成不同类型的新型商品煤生产基地,这是煤炭工业发展中的一项战略决策。     

怀仁县振兴乡镇煤矿的三个结合

一.积极扶持与加强管理结合在中央有关放手发展小煤矿的指示精神指引下,怀仁县从实际情况出发,提出了“统一规划、合理布局,山川联合、全面开发”的方针,经省资源委员会批准,从全县6个勘探区划出了7亿多吨储量,作为乡镇煤矿的开采范围。经过统筹安排和规划布点,除鼓励乡镇就近办矿外,还组织地处平原没有资源的6个乡镇、21个村庄与有煤乡村联合办矿15处,全县实现了乡乡办矿,村村受益。     

对乡镇煤矿不能取之无度

全国乡镇煤矿在“国家、集体、个人一起上”方针指引下,出现了新的发展时期,1983年至1985年三年内,乡镇煤矿个数由1.8万处发展到6.3万处,1985年生产原煤达到2.7亿吨,约占全国原煤总产量的1/3,比1982年产量净增1.46亿吨,平均每年增产4800万吨。可以说,乡镇煤矿已经成为产煤地区振兴经济的支柱。乡镇煤矿的发展有没有后劲,能否稳定而持续的增产?这是值得研究的问题。我认为要有后劲,关键在于能不能正确处理积累     

乡镇煤矿维简费不宜一刀切

这几年乡镇煤矿提取的维简费逐步增多。山西省在1980年7月1日前,要求社队煤矿从企业留利中提取一定数量的更新改造资金,比例由各地自定。从1981年7月1日起,改为从生产成本中吨煤提取1元。1983年3月1日后,维简费又增加到 2.5元。但1983年前,多数乡镇煤矿并没有提足,只是从利润中提取一定的更新改造资金或公积金。1984年第4季度后,随着地方国营煤矿维简费增加到吨煤4元,乡镇矿也相应提到了吨煤4元,并列入成本。提高乡镇煤矿维简费的指导思     

朔县乡镇矿联合经营的优势

朔县在发展乡镇煤矿中,走“统一规划、合理布点、联合经营、共同受益”的路子,已见成效。目前全县拥有乡镇煤矿27处,其中联合经营的有11处(多乡联营2处、乡村联营7处、村村联营2处),1984年产煤27.5万吨,占乡镇煤矿产量的33.7％。其联营的优势主要表现在以下几方面:     

谈加强地方煤矿物资供应行业管理

一、物资供应与煤矿生产、建设、安全和经济效益关系重大在煤矿基建项目投资中,设备购置费占很大比重,机械化水平较高的统配煤矿一般高达60%～70%,机械化水平较低的地方国营煤矿,也占40%左右。目前地方国营煤矿吨煤平均成本为48.07元,材料费平均12.6元,占26.21%。故不能忽视物资供应工作。地方煤矿物资供应管理与统配煤矿差距很大。统配煤矿基建投资全部由国家安排,亏损由国家财政补贴,各种物资由国家直接供应和管理,缺口较小。地方煤矿生产建设资金主要依靠地方政府安排,各种物资主要靠地方物资部门负责供应。由于煤价偏低,企业亏损大,物资短缺严重,尤其是主要产煤省区和重点产煤县的地方国营煤矿,影响了地方各级政府的办矿积极性。国家现行的物资逐级下放体制给地方煤矿增加很多困难。许多省、市、区地方煤矿机电设备无计划渠道,管理混乱,出现了不防爆设备和不合格、伪劣质品下井,危及安全生产。钢材、木材、水泥、火工     

贵州省把乡镇煤矿纳入行业归口管理

为探索乡镇煤矿的生产与安全相统一的途径,贵州省政府决定把乡镇煤矿纳入行业归口管理,实行产、供、销、运、安全“五统一”。目前,制定的具体方案已开始实施。 贵州是我国产煤大省之一,现已累计探明储量510亿吨,86个县市中有74个县市产煤,并以每年出省2000多万吨而成为南方的煤炭输出基地。在党的富民政策指引下,乡镇煤矿发展很快,乡镇煤矿矿点已达1.1万多处,去年生产原煤4500多万吨,为发展地方经济和贫困地区群众脱贫致富发挥了重要作用。但长期以来,由于缺乏有效的管理手段,乡镇煤矿生产、流通秩序混乱,事故频繁,税费流失。     

地方煤矿要管好搞活——全国地方煤矿工作会议综述

煤炭部地方煤矿联合服务总公司于1985年9月10日至16日在山东省烟台市召开了全国地方煤矿工作会议,会议讨论了乡镇煤矿在继续放宽政策的同时,如何立法管好,引导其走上健康发展的轨道;地方国营矿在研究和制定巩固发展经济政策的同时,如何搞好企业内部的改革,把地方国营煤矿办活搞富。现综述如下。     

对我国农民办矿发展现实的思考

我国农民办矿生产的煤炭,1987年突破了3亿吨,达到30842万吨。而1978年,我国农民办矿生产的煤炭还只有9532万吨,在短短的9年时间里,产量猛增了2.1亿多吨,是国家统配煤矿和地方国营煤矿同期煤炭增长总量的2倍,比当今世界上年产量在2亿吨以上的美国、苏联、波兰、联邦德国、民主德国五个主要产煤国家同期煤炭增长总量还多5000多万吨,这在世界煤炭工业发展史上是前所未有的。目前,我国农民办矿生产的煤炭,占全国地方煤矿产量的62.7％,占全国煤炭总产量的33.4％。农民办矿已经成为我国煤炭工业的重要组成部分。在国民经济建设中发挥着重要的作用。     

小煤窑非法开采的十大危害

1.浪费资源。这有三层含义,一是采浅丢深,破坏资源;二是采肥丢瘦,损失资源;三是采一丢十,浪费资源。 据了解,陕西乡镇和个体小煤矿回采率一般只有15％左右,每采一吨煤要丢 8—9吨煤,该省 1802处小煤矿年动用储量 1.5亿吨,只产煤 2400万吨,年浪费资源 1.3亿吨以上。贵州省小煤矿一年浪费资源2.6亿吨。重庆是煤炭资     

赤峰市地方煤矿发展后劲的探讨

赤峰市现有地方煤矿161个,其中地方国营煤矿13个(包括缓建的榆树林煤矿),乡镇煤矿148个(不包括统配矿办的集体矿).1990年原煤产量为349.19万吨,比1985年产量增长150多万吨,平均每年递增12,2%.地方煤矿大部分分布在赤峰市的南部,平庄矿务局和四龙矿区的周围,约占煤炭地质储量1.5亿吨左右,90%以上都是褐煤.随着开采强度不断增大,后备地质资源不足的矛盾越来越突出,加之开采深度不断扩大,开发建设我市地方煤矿,出现投资大、工期长、煤质差、效率低的情况,严重的存在着发展后劲不足的问题.“八五”计划新建地方国营矿4处,改扩     

继续坚持“八字”方针 重点搞好基地建设

80年代初,在地方国营煤矿产量连续两年下降、乡镇煤矿限于社办尚未发展的情况下,国家制定了“扶持、整顿、改造、联合”的八字方针,从而调动了各级各地、各行各业和广大农民办矿的积极性,使地方煤矿出现了持续大发展的局面,10年共生产煤炭4l亿吨,国家调用10亿吨以上。地方煤矿大发展主要是国家和各省大力扶持的结果。一是对乡镇煤矿放宽八项办矿政策,在     

开征国家能源保护税的建议

鉴于目前煤炭资源浪费严重的情况,我们认为,开征国家能源保护税是阻止资源破坏和浪费的可行办法。一、开征的范围、征收对象、征收率征收范围:凡是按我国税法规定缴纳所得税的统配及地方国营、集体、乡镇和个体煤矿,都属于缴纳国家能源保护税的范围。征收对象:以统配、地方国营、集体、乡镇和个体煤矿当年缴纳的所得税