明晰集体收益分配权让村民长期得实惠

为解决农村社区人口变化产生的集体收益分配矛盾,保障村民长期享受集体经济发展带来的财产性收入,重庆市九龙坡区华岩镇共和村开展了以资产量化、明确份额、按份分红为主要内容的农村集体产权制度改革,其间,该镇的西山村也进行了产权制度改革.这两个村的做法主要有如下特点: 拟订产权制度改革方案充分尊重群众意见.在共和村,集体资产产权改革方案由村"两委"酝酿提出后,先在各村民小组内充分宣讲,并根据群众提出的意见修改完善,再反馈给村民提出意见,在村民无反对意见后,村委会召开由全体农户参加的村民大会,对集体资产的种类、数量、集体经济组织成员的认定等事项进行审议并表决通过,但未履行村民逐户签字的手续.产权改革方案得到了集体经济组织成员的认可和支持,为改革的顺利实施奠定了群众基础.     

强化资产管理 壮大集体经济

强化资产管理壮大集体经济●铁继文为进一步强化农村集体资产管理，不断发展壮大农村集体经济实力，最近，山东省青州市结合农村集体资产清产核资，组织人员对全市农村集体资产情况进行了深入地调查，为今后进一步加强集体资产管理，壮大集体经一、现状与问题近年来，农村...     

大力发展特色农业 推进农业产业化进程

大力发展特色农业推进农业产业化进程韩宝光（山东省青州市委）近几年来，我们山东省青州市在总结群众实践经验的基础上，明确提出了发展特色农业的思路，有力地促进了农村改革的深化和农村经济的持续、快速、健康发展。１９９５年在第三届全国农村综合经济实力百强县评比...     

东林村妥善处置撤组后集体资产

撤并村组以后,农村集体资产如何处置?是当前城镇郊区农村普遍遇到的难题。按照江苏省和南京市《农村集体资产管理办法》规定,农村集体主要资产的处置,须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;农村集体经济组织存续期间或分立合并均不得私分。因此,土地被征用后,集体经济组织仍然存在或者分立、合并的,资产转入新的集体经济组织。撤销村组的,集体资产处置办法分别应由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。但在实际操作中,具体问题很多。东林村对组一级的集体资产,绝大多数地方是尊重村民的意见,按一定的人口、劳力和…     

清家底 交明账

<正>开展农村集体"三资"清理清查,是推进农村综合治理,维护农村和谐稳定的有力举措。山东省曲阜市紧密结合当地农业和农村工作的实际,开展"三资"清查,有力地维护了村集体及村民的合法权益和利益。2016年,曲阜市共清理农村集体资产20.5亿元,资源10.2万亩,债权4.2亿元,债务2.8亿元,清理合同1.05万份,有效增加村集体收入达200余万元。一、组织动员夯实基础曲阜市成立以市级领导任组长的     

入股林地的清查及账务处理分析

正福建省浦城县此次农村集体资产清产核资的重点是林木及林地的清查。上世纪八九十年代初,为消灭荒山,一些村集体将林地交由村民造林经营,不收取承包费,而是以分成的方式来分享经营收益。在A村资产清查过程中,清查小组发现了多份这类合同。其中一份合同签订于1994年10月12日,合同约定村集体将一片土名"官岭下"的林地53亩交由村民张某进行造林经营,所得经营收益"二八分成"(村集体占二成、经营者张某占八成),期限为30年。经调查核实,张某在这片林地上种植中药材——厚朴,但该事项(以下称本案例)在村集体的账上并无记载。清查时,清查小     

浅析民主理财和审计监督在农村财务管理中的区别

民主理财和审计监督作为管理农村财务的有效手段，在参与村级财务管理中发挥着内部和外部监督的作用。其监督的目的和任务都是通过对村集体财务及其他经济活动进行审查，使村集体经济活动具有合理性和合法性，符合国家、集体和成员的要求，减少集体资产流失，促进农村集体经济沿着健康轨道发展。同时，二者又存在区别：一、从其性质来看农村民主理财是财务公开、民主监督原则在财务管理中的具体体现，它是由村民（代表）大会推选出懂政策、会理财、办事公道的群众代表组成，按照财务管理制度监督财务计划的执行情况，代表群众审核财务收支账…     

落实"两公开一监督"做好中山市农村集体资产和财务管理

一、近年来中山市农村集体资产和财务管理存在的问题最近几年,中山市委、市政府十分重视农村集体资产和财务管理工作。1997年,在全市农村开展“两公开一监督”活动,在村组两级进一步建立起农村集体资产、财务管理的规范制度;1998年,在全市开展镇(区)、村、组集体资产清产核资和债务清理工作,摸清农村集体资产的家底;1999年,在全面完成村民委员会改选的基础上,通过抓村民委员会自治章程建设,又进一步加强了农村集体资产、财务管理;2000年起,又在全市推行村组集体经济电算化管理和会计委派制;今年,中山市委、市政府又决定在全市建立村经济主要…     

财务公开要『四管齐下』

近年来，全国农村普遍推行了财务公开制度，对提高农村财务的透明度、融洽干群关系起到了积极的作用。但在个别地方，公开形式单一而影响了公开的质量。笔者认为：农村财务公开要达到制度化、规范化的要求，必须做到“四管齐下”。一是事前控制。村合作经济组织每年的财务收支计划（包括村提留、乡统筹、两工及各种非生产性开支等）、集体重大的投资项目、农业基本建设计划等都要事前通过村民大会、村民代表大会、村民议事会讨论通过，广泛听取农民群众的意见和建议，让广大农民参与到农村财务计划和经济活动中去，使农民群众成为村经济活动…     

松江区农村集体资产监督管理的实践与思考

正2018年4月1日起,《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。贯彻实施好《条例》关系到农村集体产权制度改革成果的巩固、关系到农村集体资产的保值增值、关系到广大农民群众的切身利益。松江区认真落实《条例》精神,在农村集体资产监督管理方面进行了有益的探索。一、基本做法(一)创新制度建设,逐步完善经营监管机制2014年以来,松江区先后制定并下发了《松江区农村集体资产管理暂行办法》《村民委员会与村集体经济合作社分账科目》《关于进一步加强当前农村     

财务公开要“四管齐下”

近年来,全国农村普遍推行了财务公开制度,对提高农村财务的透明度、融洽干群关系起到了积极的作用。笔者认为,农村财务公开要达到制度化、规范化必须做到"四管齐下"。事前控制。村集体每年的财务收支计划(包括村提留、乡统筹、两工及各种非生产性开支等)、集体重大的投资项目、农业基本建设计划等都要事前通过村民(代表)大会、村民议事会讨论通过,广泛听取农民群众的意见和建议,让广大农民参与到农村财务计划和经济活动中去。内部稽核。村集体每月底在民主理财前要组织全体村干部对当月发生的收支账目组织一次内部稽核,逐笔审查财务收支的真实性、合理性。民主理财。民主理财是财务公开、民主监督的一种重要手段,由村民(代表)大会推选出懂政策、会理财、办事公道的群众代表,按照财务管理制度监督财务计划的执行情况,代表群众审核     

抓好承包合同管理 促进农村经济发展

近年来,山东省青州市把搞好农业承包合同管理作为稳定和完善农村基本经营制度,促进农村经济发展和社会稳定的重要措施,加强领导,强化管理,依法规范,有效地理顺了农业承包关系,有力地促进了农村经济发展和社会稳定。一、抓土地承包合同管理,搞好延包30年扫尾工作1999年,该市严格按照上级的政策和要求,精心组织全面开展了土地延包30年工作。到该年年底,全市1065个村庄,有土地的1052个村,已有1039个村基本完成,占应延包村数的98.6%。但是,通过调查发现一些问题:一是未完成土地延包30年的13个村,25个小组,大都存在历年征用地造成土地不均等问题,…     

临淄区对农村集体财务和资产实行目标管理

临淄区对农村集体财务和资产实行目标管理山东省淄博市临淄区把农村集体财务和资产纳入乡镇工作目标责任制考核范围，实行目标化管理，对农村集体财务和资产管理进行了新的尝试。一、对农村集体财务实行分类管理。根据每个村的经济状况和班子情况将全区４４２个村划分成三...     

党支部领办合作社 粮食产业上台阶

<正>惠民农作物种植专业合作社成立于2016年底,位于山东省潍坊市寒亭区高里街道一空桥村。合作社在村党支部领导下,组织群众抱团种植强筋小麦,辐射带动周边高标准打造了1万亩优质麦示范区,成为潍坊市唯一的全国优质麦（强筋麦）示范区,有力促进了粮食产业发展,实现了村民富裕、集体强盛、产业兴旺的良好效果。2020年合作社被省农业农村厅授予“山东省农民专业合作社示范社”。     

让村集体利益“归仓”——广西动真碰硬清理规范农村集体经济承包合同

正"发包村里的集体土地,每亩一年才几元钱,合同一签就是三十多年""与谁合作经营村集体的资源、以什么方式合作、合作多长时间,全部是村委会主任或村支书定调,村民没有知情权、参与权、决策权""出租土地30亩,合同上只写13亩"……这些现象,曾经在广西农村并不鲜见,群众对此很有意见。为维护村集体合法利益、保障村民合法权益,自治区集体经济办部署在全区开展农村集体经济承包经营合同清理规范专项行动,     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第一节发包方和承包方的权利和义务第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村民各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十三条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使…     

农村产权改革中的税收问题

目前,北京部分远郊区县正在进行农村集体经济产权制度的改革。改革的村把包括村集体资金、土地、房产以及各种机械设备在内的所有集体资产变成股权,成立村民董事会,实行劳龄股和户籍股相结合的计股方案,建立股份合作制企业,农民变成了     

扶贫资产购建账务处理实例

正农村集体扶贫资产(以下简称村扶贫资产)是指村集体经济组织所拥有所有权、使用权和收益权的扶贫资产。主要包括使用扶贫资金购置或购建的建筑物、机械设备、林木和农田水利设施等。依据《村集体经济组织会计制度》《山东省农村集体资产管理条例》等有关规定,归村集体所有的扶贫资产要全部纳入农村"三资"管理平台。     

淄博多模式探索集体产权制度改革

正按照中央"农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化、非经营性资产集体统一运营管理"的要求,山东省淄博市在完成土地确权颁证工作的基础上,及时开展农村集体产权制度改革试点,初步实现了农民对集体资产由"共同共有"到"按份共有"的转变,创新了集体经济运行机制,增加了农民财产性收入,促进了农村社会的和谐稳定。"资产+资源+农民财产权折股量化"发展壮大村集体经济。在淄博市博山区、淄川区的部分村     

加强农村集体资产管理之我见

近几年来，随着农村经济的快速发展，农村集体资产也得到较快积累和增长，从我们对山东省青州市的调查情况，农村集体资产管理的主流是好的，但也存在着一些亟待解决的问题：一是农村集体资产占有和经营形式发生了变化。由过去集体占有、集体经营为主转为部分资产集体所有、有的资产折股到户、股份合作、租赁、拍卖、有的资产被农户长期无偿使用。多元化经营结构，给农村集体资产管理工作带来了一定难度。二是集体资产管理弱化，流失严重。有相当一部分人片面认为，目前家庭联产责任制是主体，集体经济发展不发展不妨碍大局，放松了对资产的管理，出现了一些不应出现的问题。诸如集体积累下降；集体资产权属不清；随便挪用和平调集体资产；随意挥霍浪费、贫污挪用；低价处理集体资产，固定资产不提折旧，集体经营亏损普遍；集体资产借出长期收不回；资产不明，帐目不清，有帐无物，有物无帐，帐物管理混乱等，都是比较普遍的现象。