基层国土管理思路及相关问题探寻

乡(镇)国土资源,是对基本农田和耕地保护的前沿卫士,是国土资源管理的最基层单位,是农民建房报批工作的初步踏查,是国土资源执法监察的基础,是农民集体土地转用的初步踏查,其职位性质至关重要,不了或缺。文章将以国土资源管理部门职责为基础,基于多年基层国土管理工作经验,将其工作实践作为出发点,对现如今面临的实际性问题进行分析,并给出全新的基层国土管理思路。     

以国土所规范化为基础提升管理水平

为进一步发挥基层国土所"前哨"作用,芜湖市国土资源局针对目前全市基层国土所建设还存在认识不到位、管理不到位、履职不到位、建设不到位等现象,召开全市基层国土所规范化建设现场会,明确工作任务、查找薄弱环节,进一步提升基层国土资源部门的服务保障水平。切实履行基层国土所职责,理顺工作关系。按照"重心下移、关口前移"的总体要求,重点抓好耕地保护、农村土地整治、农村宅基地审批初核、土地登记发证、执法监察等工作。如为加强     

基层国土所亟待多渠道提高管理职能——以武汉市为例

正武汉市新城区下辖68个乡(镇、街、农场、办事处),共设61个国土所,人员已覆盖所有的乡镇。所有的国土所均安装接入了远程会议视频系统和"一张图"系统,大大丰富了基层国土所获取各类政策、规划、地籍信息的渠道。各国土所对动态巡查、农民建房管理、耕地和基本农田保护、土地调查、处理各类土地纠纷等各类职责清晰,日常工作均围绕以上职能展开。为了实现国土资源管理工作"重心下移,关口前移"的国土规划管理作用,武汉市国土     

“四化”管理在基层国土所值得推广——第二次对浙江省淳安县国土所建设的调研体会

文章以两次对浙江省淳安县国土所建设实地调研为例,对垂直管理前后的情况变化进行了对比分析,指出了对基层国土所建设有借鉴和推广意义的“四化”管理模式:“理顺关系,实行统一化管理”、“提高素质,实行培养化管理”、“监督检查,实行严格化管理”、“关心生活,实行人性化管理”。为更好地建设全国基层国土所,应借鉴淳安县的作法,解决垂直管理不彻底问题,明确职责,提高人员素质,加大投入,并建立相关法律、法规及管理制度。     

国土空间专项规划清单管理探索研究

国土空间专项规划的统筹管理是实现“多规合一”改革的必要举措。本文基于“清单管理”在行政管理中的实际应用情况,从法理性、作用、目标三个维度分析了国土空间专项规划清单管理的必要性,总结了地方实践经验和问题,并立足国土空间专项规划“清单”本体,按照“梳理清单、完善清单、强化管理”的逻辑,提出了相关策略和建议。     

对基层国土信息化建设的思考——以浙江丽水市为例

信息化的建设与应用,是促进工作流程优化,提升工作效率,提高科学决策能力,加强机构有效服务的重要手段,也是提升监管能力、强化监管措施的重要途径。基层国土信息化建设,就是采取信息化顶层设计的理论和方法,设计土地规划、土地利用、地矿业务、数据、应用、技术构架,明确信息化建设内容与管理业务的关联,通过市、县（市、区）、基层国土所三级的广泛和充分应用,将信息化贯穿于土地规划、土地利用、地矿（地质环境）的调查评价、日常管理、监测监管、政策研究、社会服务等业务的全过程。     

基层国土所建设存在的问题与若干建议——以赴杭州市及淳安县、临安县国土所实地调研为例

基层国土所是国土资源系统对百姓的窗口,国土所的形象在某种程度上代表着国土资源系统的形象,直接影响市、省(区、市)、部在老百姓心目中的印象。杭州市国土所建设面临着三个主要问题:编制问题、资金问题、垂直管理不尽彻底问题。对基层国土所建设的三点建议:①加强机构建设,确保人员真正到位;②要改革国土所,进行必要的整合;③要培养国土所工作人员的政治觉悟、业务知识,提高管理水平。     

筑牢国土资源管理的前沿阵地

河南省项城市国土资源局自1998年对乡镇国土所实行垂直管理以来,坚持以完善体制为抓手、以提高素质为根本、以夯实基础为重点,对基层国土所实行统一化、专业化、规范化、人性化管理,探索出一条强基固本、推进基层国土所建设的新路子,有力地推动了全市国土资源工作的开展。2002年、2006年项城市局被评为“省级文明单位”,2003年被国土资源部评为“全国地籍管理先进单位”,2005年全市18个乡镇国土所有15个被评为市级文明单位。一、理顺关系,实行统一化管理一是统一人事管理。实行垂直管理后,市局对所有乡镇国土所实行统一管理,所长公开竞选,工…     

基层国土所如何创新管理模式——以湖北省黄冈市为例

基层国土资源所(下称国土所)是国土资源管理的前沿阵地,是面向基层、服务群众的窗口,在坚守耕地红线、维护国土资源管理秩序方面发挥着重要作用,随着保发展、保红线行动的全面展开,国土所的前沿职能更显重要。因此,近年来,     

国土调查成果优化服务自然资源管理探讨

第三次全国国土调查开展以来，浙江省积极探索国土调查成果共享方法，以服务自然资源精细化管理为基本目标，提升成果使用环境，根据不同需求建设多版本国土调查成果，强化分析、共享应用、开拓思路，提升了服务成效。     

小国土所力争大作为——湖南省望城县国土所体制改革的探索与实践

2007年9月开始,湖南省望城县对原有20个乡镇国土所进行了体制改革,在全县19个乡(镇)范围内按区域设置了8个乡(镇)国土资源中心所.作为全省第一个进行基层所体制改革的示范县,经过近四年的探索与实践,取得了明显成效.     

经费短缺 难以为继——肇庆市乡镇国土所调查

连续6个月领不到工资,会是什么滋味?明明是事业编制的机构,却被晾在一旁?经费困难已经危及乡镇国土所的生存!前不久的一条消息不知令多少人钦羡:浙江全省的乡镇国土所已实行垂直管理,经费由所属国土资源局报县(市)财政预算批付,得以彻底解决。地方政府机构消肿势在必行,但并不意味着基层国土资源管理工作可以弱化。有人比喻说国土所是国土资源管理系统的脚。脚步要乱,怎么办?我们期待着答案。———编者     

国土空间规划中水资源刚性约束机制研究

水资源是国土空间规划中需要重点谋划的自然资源要素,把水资源作为最大刚性约束已成为新形势下强化自然资源治理、促进经济社会高质量发展、满足人民群众高品质生活的必然要求。目前,江苏省水资源禀赋条件并不乐观,在水资源开发利用、配置、保护和管理机制等方面与国土空间规划体系新要求仍存在一定差距。文章在分析国土空间规划中强化水资源刚性约束重要意义的基础上,结合江苏省水资源禀赋条件、开发利用现状及存在问题,从水资源调查监测与确权登记体系、水资源评价体系、分区管控体系、产业政策体系、高效利用技术体系、考核评估体系、督察执法体系以及管理政策法规体系等方面构建"八大体系",强化国土空间规划中水资源刚性约束机制,为推动国土空间规划编制与实施、强化水资源管理与保护提供参考。     

日本国土空间用途管制及启示

日本陆地国土面积约37.8万平方千米,人口约1.26亿人,人口密度约339人/平方千米,山地和丘陵占到国土面积的3/4,是一个人口较为密集、资源相对紧缺的国家.日本虽然面临人多地少、资源匮乏的基本国情,却能够在有限的土地上以较小的用地代价实现了较高的人口承载和较快的经济发展.其中,相对完善的国土空间用途管制制度发挥了积...     

全域全类型国土空间用途管制的实践与建议——以浙江省杭州市临安区为例

<正>核心提示本文分析了基层国土空间用途管制存在的问题，总结了理念转变、技术赋能和制度创新的国土空间用途管制经验，并提出构建多元兼容的管制制度、实施政策和技术“双驱”的管制策略、落实因地制宜的管制审批等建议。国土空间规划强调对“山水林田湖草”自然资源全要素的统筹规划，但当前部分基层管理部门在用途管制实施过程中仍沿袭原城乡规划和土地利用规划的管理要求。     

完善新时期国土空间规划体系的几点思考

建立新时期国土空间规划体系是党中央、国务院的重大决策部署,是全面落实国家战略、体现国家意志,实现空间治理的首要任务。在系统梳理新时期国土空间规划体系建构逻辑的基础上,研究发现:健全完善国土空间规划体系仍需处理好"发展规划"与"空间规划"的体系博弈、"空间规划"与"非空间规划"的地位博弈、"长期规划"与"短期发展"的错位衔接、"发展弹性"与"空间刚性"的双向博弈、"三维管理"与"二维控制"的管控思维博弈等五个问题。进而提出对策建议:(1)进一步强化顶层设计,理清各类规划定位与分工;(2)强化法规支撑,尽快出台法律法规依据;(3)统一时序安排,强化规划技术和工作方法创新;(4)创新管控方式,强化开发建设管理方式转变;(5)创建"三会一机构"协调议事机制,促进规划方式多维参与。     

加大国土管理力度 遏制资源资产流失──岳阳市国土管理情况调查

加大国土管理力度遏制资源资产流失──岳阳市国土管理情况调查彭勋南杨伯廉吴建国最近，我们随岳阳市政协调查组对湘阴、汨罗、岳阳三县（市）和南、北、郊三区及市内四个开发区的国土管理进行了调查，现将调查情况报告如下。（一）调查认为，我市各级领导和土地管理部门...     

实行垂直管理 力争实现国土工作的新跨越

实行垂直管理力争实现国土工作的新跨越湖南省宁远县人民政府１９９４年我县国土管理的各项基础工作佳音不断：元月份，土地详查通过省鉴定，综合得分为９５分；３月份，土地评估一次验收合格；６月份，ＧＰＳ高精度控制座标点验收顺利通过；７月份，乡镇国土员被正式确定...     

浅析新时期国土空间规划发展

国土资源是国家最为宝贵的基础资源之一。确保国土空间规划科学、有效,能够进一步推动国土资源管理高效化。概述了国土空间规划的内涵和发展历程,详细分析了新时期国土空间规划中存在的问题及发展措施,为相关工作顺利实施提供帮助。     

国土空间资源大数据的融合及服务平台建设

随着大数据技术快速发展,国土空间资源大数据融合应用及服务平台建设成为赋能自然资源管理的基础工作和有力支撑,亟须加快建设和推广应用. 当前平台建设的优势条件 现有数据及平台资源优势.多年来,国土资源部门通过全国土地调查、违法建设图斑调查、矿产资源调查、 “金土工程”、数字国土工程、 “一个平台、两个市场”等工作,积累了丰...