发证速度再快些——谈农村宅基地使用权登记发证工作

编者按:7月8日,国土资源部颁布<关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知>,要求各地在当前宅基地使用权登记发证工作的基础上,进一步加大工作力度,力争在2009年底前,基本完成全国宅基地使用权登记发证工作.本期,我们约请中国土地矿产法律事务中心登记事务处副处长蔡卫华撰写文章,就宅基地使用权内涵的把握、宅基地使用权登记发证中存在的困难等问题谈了看法.     

中德不动产登记效力比较研究 ——以统一不动产登记效力体系构建为视角

研究目的:对中德不动产登记效力进行比较研究,为制定统一的不动产登记法提供理论支撑。研究方法:比较分析法、规范分析法、案例分析法。研究结果:与中国不动产登记相比,德国不动产登记在区分原则与公示原则的基础上具有统一的物权变动效力;具有明确、统一的权利顺位效力,能够在意思自治原则的基础上准确地解决多项不动产权利之间的冲突;具有以公信原则为基础的权利推定效力与公信力,与无因性原则一道构成了交易安全保护的铁壁铜墙;对于登记错误则赋予权利人以更正登记请求权等完善救济措施。研究结论:中国不动产登记法须从四方面完善不动产登记的效力体系:通过将登记对抗的物权变动统一于登记要件原则之下以进一步统一不动产登记的权利变动效力;强化不动产登记薄的权利推定效力与公信力;构建不动产登记薄的权利顺位效力;增设权利人的不动产登记更正请求权。     

当代不动产法评述（五）

当代不动产法评述（五）特邀撰稿人中国社会科学院法学所民法室副主任孙宪忠博士五、不动产物权登记不动产物权登记是不动产法的基本制度之一，对完善的不动产法不可或缺。我国规定有关不动产的法律行力都应登记，但目前尚无一部不动产登记法，使得有关不动产登记的一系列...     

切实推进中国不动产统一登记的新思路--解决分散登记问题的过渡期方案

研究目的：为推进中国不动产统一登记提供建议。研究方法：描述性研究。研究结果：中国分散的不动产行政管理体制导致了分散的不动产登记制度;登记矛盾和冲突问题是迫切需要解决的分散登记弊端;构建中国不动产统一登记制度时,应当贯彻统一性、有效性、效率性、可行性等原则;推进不动产统一登记,一是必须从法理上合理界定不动产物权的关系,明确以土地登记为基础,二是不动产登记机关可选择行政机关,三是在过渡期可通过优化登记机关职能来推进统一登记。研究结论：当前可构建以土地登记为基础的统一的不动产登记过渡方案,即以土地所有权登记为基础,统一协调、行使“不动产权利类型认定”和“不动产界址划定”两项职权,建立协调或者统一的不动产登记信息系统来推进不动产统一登记。     

划拨土地使用权可以继承

划拨土地使用权究竟可否继承?为找到一个较为权威的答案,我们采访了中国土地矿产法律事务中心的胡卉明同志,她认为,答案是肯定的,并提出了三点具体理由。     

“三权分置”下的土地经营权登记

研究目的:研究探讨"三权分置"改革下的土地经营权登记的原则和方法。研究方法:历史研究法、规范分析法。研究结果:(1)土地经营权应当具备物权性质,应当进行不动产权利登记;(2)土地经营权与土地承包经营权之间的关系,决定其不动产登记该如何进行,对土地经营权做怎样的不动产登记,又能直接反映出它的法律地位和权利性质。研究结论:在中国土地公有制背景下,土地使用权不属于土地的他项权利。为保证"三权分置"改革目标实现,亦当将土地经营权视作土地使用权性质,并进行不动产首次登记。     

德国土地管理制度及对我国的启示

<正>严谨的立法体系在德国,宪法(《基本法》)明确规定了对私有财产的保护。私有财产主要是指私人所有的土地所有权(含建筑物所有权)。因此,宪法为土地私有制及其保护提供了最根本的法律依据。德国《民法大典》规定,土地上的房屋建筑物是土地的组成部分从属于土地,为土地所有权的拥有者所有。德国所有的土地都实行土地登记,即地籍登记。作为实体法的德国《土地登记法》,则设置了土地登记的程序关系,规定了不动产物权如何设立、移转、变更和废止的程序规则,使     

辽宁省不动产统一登记面临的土地登记问题与对策研究

土地登记是我国开展最早,覆盖最广的登记工作。规范的土地登记能够为当前不动产统一登记的顺利开展提供制度和信息基础。随着《不动产登记暂行条例》[1]的颁布实施,我国不动产统一登记工作正式进入了实施阶段,但辽宁省的不动产统一登记工作尚未全面启动。因此,根据《不动产登记暂行条例》提出的登记依据、登记机构、登记簿册、信息平台"四统一"的新要求,文章对辽宁省不动产统一登记面临的土地登记存在的问题进行研究。结果表明辽宁省土地登记尚存在部分登记依据不明确、土地登记机构不统一、登记簿的建设有待完善,信息技术水平有待提升的问题,建议从健全登记法规,完善登记业务管理制度,统一技术标准并定期汇总三方面逐步解决。该研究将为辽宁省不动产统一登记工作的顺利实施提供合理化建议,为不动产统一登记工作中的土地登记的规范化提供参考。     

国土资源部门应争取成为登记机关

目前,《物权法》对不动产登记仅作了原则性规定,对统一登记的范围、登记机构和登记办法等,则授权由法律、行政法规规定。目前,我国土地、矿产登记职责由国土资源管理部门履行,房屋权属登记管理工作由建设行政主管部门负责,林地等其他不动产也均由各自的行政管理部门负责登记。     

《物权法》实施对中国土地登记制度的影响

研究目的:研究在未实行不动产统一登记期间,土地登记工作如何能够满足<物权法>对不动产登记的要求.研究方法:将<物权法>涉及土地登记的规定与现行土地登记政策或法律进行比较,结合土地登记工作实践,研究<物权法>中不动产登记相关条款.分析在不动产未实行统一登记情况下,<物权法>的实施对土地登记工作的影响.研究结果:提出了探索以省或设区市为属地的土地登记管辖制度、扩大土地登记自我举证范围、建立健全土地登记承办机构等过渡期土地登记的工作建议和思路.     

土地登记在不动产统一登记中的地位

我国的不动产统一登记制度已经呼之欲出,它将改变我国目前不动产分别登记的混乱局面,对保护公民财产权益、维护市场经济秩序意义重大。是以房屋登记为基础连同土地一并登记,还是以土地登记为基础把土地上的建筑物、构筑物和附着物统一进行登记?人们还在七嘴八舌地争论。本文从土地的基本属性和土地与其他不动产的关系出发,分析了土地登记在不动产登记中的地位与作用,认为以土地登记为基础进行不动产统一登记,既符合土地自然属性特点,又符合不动产的存续顺序,也是国际上通行的做法。作者观点:应当建立以土地登记为基础的不动产统一登记制度。     

不动产登记视角下的土地经营权探析

<正>农村土地改革的核心,是如何从土地承包经营权中分离出土地经营权,并对土地经营权进行准确的定位。2014年12月出台的《不动产登记暂行条例》第5条规定,"法律规定需要登记的其他不动产权利,依照本条例办理登记"。在不动产登记视角下,土地经营权属不属于"法律规定需要登记的其他不动产权利"?内涵和性质如何?笔者拟对一些相关内容进行探析。     

未利用地参与土地调控的实践与思考——宁夏回族自治区未利用地开发利用情况调研报告

随着国家西部大开发战略全面实施,工业化、城市化快速推进,西部地区土地需求逐年增大,供需矛盾日益突出。2011年8月,国土资源部调控和监测司会同中国土地矿产法律事务中心赴宁夏回族自治区吴忠市、中卫市等地进行了专题调研,深入了     

论土地信托登记模式选择

<正>我国大陆地区并无土地信托登记制度。《不动产登记暂行条例实施细则》第106条使用了"不动产信托登记"的概念,首次将土地信托登记制度带入人们的视野。在办理土地信托登记过程中,是否应同时办理土地物权变动登记,涉及登记模式选择问题。对此,有"二重登记"与"一重登记"之争。我国台湾地区土地信托登记属于"二     

土地政策参与宏观调控的实践历程

土地政策参与宏观调控已历数年,成败得失众说纷纭。中国土地矿产法律事务中心组织有关专家对土地参与宏观调控问题进行了深入调研,写成《土地政策参与宏观调控探索》一书。本刊节选其中一部分编辑成文,以帮助读者了解土地参与宏观调控的历程、成效及深层问题。     

自然资源与不动产登记制度改革的协同创新

正随着不动产统一登记制度改革的深化,自然资源统一确权登记制度也正稳步地从理论走向实践。然而,两项制度改革如何做好改革衔接和统筹兼顾?亟须探讨研究。两项制度设计的异同从共性而言,自然资源与不动产登记制度两者最突出的共性就是"统一"。从地、房、林、海、草等各类不动产的分散登记,到不动产统一登记,再到水流、矿产等各类自然资源及生态空间的统一     

基于AHP构建中国不动产登记制度的分析

研究目的：构建不动产登记制度可选方案的体系,并评选出适合中国的不动产登记制度与配套方案。研究方法：运用层级分析法（AHP）,借鉴各国或地区的制度经验,构建中国不动产登记制度可选方案的体系,再针对土地、法律专家以及政府土地部门领导专家进行专家问卷调查,求取专家意见的一致性。研究结果：中国应采取土地管理部门统一不动产登记、土地及房屋均采取强制登记、以产权文件作为确保登记无误的关键审核文件、登记机关设立基金赔偿或投保赔偿以及设立土地登记代理人5个方案。研究结论：中国适合采用强制登记、实质审查以及错误赔偿的权利登记制,以及发放权利书状的托伦斯登记制,成为混合登记制;实施时应依序进行土地确权、土地与房屋管理部门整并、建立登记机关赔偿机制以及建立土地登记代理人制度。     

论不动产统一登记中承包地登记的特殊性

在农村土地承包经营权纳入不动产统一登记的过程中,要充分考虑土地承包经营权不够稳定和承包地块细碎化等因素引起的确权的复杂性、土地承包经营权登记簿册以农户为核心的特殊编成方法、土地承包经营权登记程序上的一些特殊要求以及土地承包合同在登记中的重要作用。在先行整合不动产登记机构的基础上,结合城乡土地制度综合配套改革建设,逐步整合不动产登记程序、权属调查规程、登记簿册、档案管理、信息系统等基本业务,最终建立起城乡统一的不动产登记体系。     

土地登记制度往何处去——兼评《土地登记办法》

<物权法>颁布实施后,不动产登记制度发生了重大变革.<物权法>规定:国家对不动产实行统一登记制度,统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定.为贯彻和落实<物权法>,国土资源部、住房和城乡建设部相继出台了<土地登记办法>和<房屋登记办法>.其中,<土地登记办法>实施两年来出现了不少问题,本文拟从这些问题出发,对土地登记制度改革作粗浅分析.     

不动产统一登记:要以土地为基础

构建不动产统一登记制度,在我国已形成共识。但如何统一、建立一个什么样的不动产统一登记制度,仍不够清晰甚至有诸多争议。就制度科学性而言,以土地权利为基础建立不动产统一登记制度,应成为我国立法的基本选择。为什么要以土地权利为基础?制度产生与存在的正当性基