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一月大事(2008年2月16日～3月15日) 2月18日,《中国国土资源报》报道,为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神,切实加强对工业项目建设用地的管理和节约集约利用,国土资源部日前发布了新修订的《工业项目建设用地控制指标》。该指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率五项指标构成。其中规定,工业项目的建筑系数应不低于30%。工业项目所需行政办公及生活服务设施用     

国内信息

今明两年国家投资土地开发整理1500万亩今年国家投资土地开发整理项目除续建项目外,新上项目补充耕地不少于50万亩,整理基本农田不少于500万亩,基本农田保护区新增耕地不少于15万亩;明年新上项目补充耕地不少     

土地整治:破解丘陵地区人地困局

西充县地处四川盆地中部,是典型的丘陵农业县,是全国500个高标准基本农田示范县之一.县域人口密集,地块零乱破碎,中低产田多,生态环境潜在风险大.同时,该县也是南充市第七次城市总体规划修编提出的"南西蓬"核心发展区重要组成部分.目前西充县人地关系存在诸多矛盾,如人多地少的矛盾、农地保护与城镇工矿建设用地供给的矛盾、建设用地与生态用地的矛盾、破碎地块与节约集约用地的矛盾等.如何破解这些制约丘陵地区发展的共同性难题,既要"绿水青山",也要"金山银山",考验着国土管理部门的智慧. 近年来,西充县以土地整治为抓手,以节约集约利用、生态文明为目标,努力实现全域可持续发展.通过土地整治,不仅有效地改善了耕地质量,增加了耕地数量,腾出了建设用地指标,促进了土地节约集约利用,而且改善了农村经济社会环境,优化了农村人居环境.截至2012年底,全县已实施各级各类土地整治项目20余项,完成53个行政村的9.6万余亩耕地整治,全县有50％左右的行政村已开展或正在开展土地整治.     

锻造供地标准“硬杠杠”——论工程项目、工业项目建设用地指标的编制

当前,节约集约用地已经从一般性概念上升为国家战略.2012年3月,《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发[ 2012] 47号)首次从国家层面系统构建了"节约优先战略"的制度体系,明晰了节约集约用地制度的八项具体内容,"实行标准控制制度"即是其中之一.近日下发的《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》(国土资发[ 2012] 132号,以下简称"132号文件")是落实标准控制制度、体现供地"硬约束"的一个重要配套文件,以严控土地使用标准、加强建设用地审批管理为根本目标,贯穿建设用地"批、供、用、查",完整提出了当前土地供应管理中的土地使用标准体系,厘清了审查内容和使用环节,要求对土地使用标准的实质性内容进行实质性审查,为落实土地使用标准控制制度找到了具体可依的现实路径.本文拟从工程项目建设用地指标和工业项目建设用地指标编制出发尝试进行探讨.     

巧施“腾挪”功节地保发展——湖北省通城县创新用地模式促进节地的做法

位于幕阜山北麓、湘鄂赣三省交界的通城县,是典型丘陵山区县.国土面积1131平方公里,耕地面积43.3万亩,人口49万,人均耕地不到0.9亩. 通城围绕"建设鄂南经济强县"战略目标,以科学发展观为指导,以盘存控增为手段,贯彻落实国家土地宏观调控政策,探索一条"换地"活企、"改地"兴城、"腾地"惠民的节约集约用地新路,有效缓解城镇建设用地供需矛盾.近三年共盘活存量土地1500亩,建设各类项目92个.     

建设项目土地节约集约利用评价研究——以甘肃省106个光伏项目为例

[目的]目前,针对具体建设项目土地节约集约利用评价的相关研究相对较少,土地节约集约利用评价的内涵单一,评价结果不能全面反映建设项目土地节约集约利用水平的高低。文章通过选取甘肃省光伏项目,从用地规模、用地结构、用地强度、用地效益4个方面构建评价体系,对建设项目土地节约集约利用水平进行综合评价。[方法]以多因素综合分析法为基础,选取甘肃省2013~2015年已建设的106个光伏项目为实证研究对象,利用具体建设项目土地利用、投入产出等数据资料,通过从用地规模、用地强度、用地结构、用地效益4个评价方面选取11个具体评价指标,构建建设项目土地节约集约利用评价的指标体系,采用特尔斐法和层次分析法测算各指标权重,依据3δ法则及文献规范资料确定各指标标准值,最后对典型光伏建设项目土地节约集约利用情况进行测算评价,并对评价结果进行分析,提出相关建议。[结果]通过实证分析,甘肃省106个光伏建设项目土地节约集约利用水平整体较高,按照节约集约度等级划分,处于低度利用的项目为4个、适度利用66个、中度利用34个、高度利用2个;在具体4个评价方面,光伏建设项目整体在用地规模、用地强度、用地效益评价层分值相对较高,但各具体评价单元之间存在较大的差异,个别建设项目土地节约集约利用程度还有较大的提升空间;项目用地结构评价层得分整体相对较低,通过建设项目内部功能区布局优化、土地利用结构调整,光伏建设项目土地节约集约利用程度有较大的提升空间。[结论]从单位用地规模、用地结构、用地强度、用地效益四个维度构建的评价体系能够全面反映建设项目节约集约利用情况。     

以节约集约用地为主线保发展守红线——写在第19个全国“土地日”

要守住18亿亩耕地红线必须全面解读耕地红线的内涵;保护耕地红线是我国耕地资源及其利用特点决定的,是保持农村社会稳定、巩固生态建设成果的需要,坚守耕地红线是应对当前所面临严峻形势的需要,坚守耕地红线就是掌控国家粮食安全主动权.坚守耕地红线要以节约集约用地为主线;通过"土地日"宣传契机,在全国范围内形成切实保护耕地、节约集约用地的共识;要坚持内涵挖潜,落实节约集约用地措施;通守健全、完善执法与服务机制,优化节约集约用地环境;同时要加强土地节约集约利用技术与方法研究.     

江苏亭湖:集约用地促城乡均衡发展

<正>江苏省盐城市亭湖区将土地节约集约利用情况纳入政府年度考核指标体系,不断加大单位GDP和固定资产投资规模增长消耗新增建设用地的考核权重,并与新增建设用地计划分解下达、土地综合整治项目等挂钩,严格约束土地盲目开发、粗放利用,走出了一条以节约集约用地促进城乡持续均衡发展的成功之路。依托规划优化布局按照"城乡一体、全域管控、部门协作"的要求,亭湖区加强土地利用总体规划和国民经济与社会发展规划、城镇总体规划以及工业、交通、     

金坛:实现节地和产出效益“双提升”

正为实现节地和产出效益"双提升",江苏省常州市国土资源局金坛分局拓展基层国土所建设的新内涵,创新金坛节约集约用地新模式,走出了一条符合金坛发展实际的"双赢"之路。严格供地标准在符合土地利用规划的前提下,金坛分局严格审核重大项目的投入产出情况。在确保项目真实性的前提下,安排一定的建设用地计划,实行投资强度最低标准。对新增     

立足存量抓挖潜节约集约促发展

临沂市兰山区位于山东省东南部,面积590平方公里,人均耕地0.38亩.近年来,面对资源硬约束和发展硬道理的双重压力,该区坚持以科学发展观为指导,把节约集约用地作为建设"两型"社会、实现可持续发展的战略选择,始终坚持土地用途管制,着力转变土地利用方式,走出了一条以土地利用总体规划为统揽,立足存量抓挖潜、节约集约促发展的路子.     

今明两年国家投资土地开发整理1500万亩

今年国家投资土地开发整理项目除续建项目外，新上项目补充耕地不少于50万亩，整理基本农田不少于500万亩，基本农田保护区新增耕地不少于15万亩；明年新上项目补充耕地不少于50万亩，整理基本农田不少于1000万亩，基本农田保护区内新增耕地不少于30万亩。     

基于动态财务评价的土地综合整治项目投资决策

该文以成都市温江区土地综合整治项目为例,采用动态财务评价法,选取财务净现值、财务内部收益率、投资回收期三项指标对其现金流量进行分析.结果表明,温江区土地综合整治项目财务净现值为0.09亿元,财务内部收益率为18％,投资回收期为9年,项目经济可行性较好;节约的建设用地指标出让收益约占总收益的84.85％;项目对地上附着物补偿费和城镇建设用地指标出让最敏感.     

节约集约用地评价体系构建浅议

<正>推行节约集约用地,必须有一个评价体系。然而,当前的土地节约集约利用评价制度还存在诸多问题,极大地限制了土地调查的开展。因此,研究构建符合现实需要的土地节约集约利用评价制度迫在眉睫。节约集约用地评价层次构成笔者按照用地评价对象及工作目标的差异,将建设用地节约集约利用评价分为两层次三大部分,即区域建设用地节约集约利用评价(简称"区域用地状况评价")、城市建设用地集约利用潜力评价(简称"城市用地状况评价")以及城市     

集约不集约,标准说了算

标准化是土地节约集约利用工作发展到一定阶段的必然要求,它贯穿于节约集约利用的潜力调查、水平评价、动态监测等土地利用的全过程和各技术环节,在实际工作中发挥着重要作用. 标准化与土地资源节约集约利用 标准化是落实国家节约集约用地战略的重要抓手.国务院《关于促进节约集约用地的通知》明确提出要"严格土地使用标准,健全各类建设用地标准体系";《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出"实行最严格的节约用地制度……健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核";国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出要"完善科学可行的建设用地标准体系,逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产(行)业的建设用地使用标准体系".这些要求,体现出标准化在节约集约用地的重要性,也反映出对标准和标准化的巨大需求.     

关于节约集约用地的再思考

<正>今年6月25日是第24个全国土地日,这个土地日再次以"节约集约用地"为核心设立宣传主题,这是国家自设立土地日以来第8次就这一相关主题展开宣传。不过,节约集约用地,转变土地利用方式,既是一个老话题,也是一个新课题。十多年前,当"十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"被明确为我国的基本国策时,节约用地、集约用地的概念就已被提上制度设计的议程,其历史背景是我国人均土地资源十分紧缺、但粗放利用的现象却十分严重。十多年来,国家从法律、政策与制度各方面对合理用地与保护耕地作了一系列的     

基于节约集约用地理念的土地利用规划研究

基于节约集约用地理念的土地利用规划内容并非对传统型土地利用规划内容的全盘否定,而是一种必要的修订、完善和创新,其核心是以节约集约用地的理念来合理安排好耕地及基本农田保护与非农业建设用地的配置.文章分析了节约集约用地与土地利用规划的内涵、特征,提出了基于节约集约用地理念的土地利用规划的思路方法,探讨了节约集约型土地利用规划的实施与管理.     

倡节约集约用地促锡山科学发展

大力促进节约集约用地,是关系民族生存根基和国家长远利益的大计,是全面贯彻落实科学发展观的具体要求,是我国必须长期坚持的一条根本方针,这就要求我们改变传统用地观念,优化土地利用结构,确保把有限的土地资源用在大项目、好项目上,力争高效利用每一寸土地,加快实现土地利用从粗放型向集约型转变.     

辗转腾挪,稳定的土地供应成真

面对城镇化发展中的用地"两难",根本出路是节约集约,根本措施是改革创新.用地潜力的挖掘,往往受到许多因素制约,因此就取决于改革创新的力度. 近年来,一些地方尝试通过土地管理制度创新,在强化节约集约用地的同时,拓宽建设用地新空间,取得了显著的经济、社会、生态效益,为破解用地"两难"提供了重要启示,让我们有充分的理由和信心相信,未来的城镇化能够获得稳定的土地供应.同时,这些创新也充分表明,一场影响深远的土地管理制度改革正在孕育.围绕推进城镇化,我们应不失时机地加强土地管理制度改革的顶层设计,以节约集约用地为中心,系统提出土地管理制度改革方案,为城镇化发展提供有力的土地保障.     

浙江工业用地集约利用控制指标研究

改革开发以来,浙江省经济高速增长、城市化进程显著加快,各类建设用地量逐年增加,需求量与可供量之间的矛盾日益突出。但在建设用地供应紧张的同时,土地资源低效利用及圈而不用的现象一定程度存在,各类开发区表现得比较突出,项目用地容积率一般只有0.3至0.6,基本上为单层厂房;投资强度一般每亩只有几十万元,有些甚至低于西部省份的水平。工业建设项目用地集约利用控制指标,作为一种行政管理手段,可以为项目审批、管理及考核提供客观依据。指标的编制对于促进工业建设项目集约利用土地,缓和建设用地供求矛盾,具有重要的理论和实践意义。控制…     

王屋山下写辉煌

近年来,河南省济源市国土资源局以创新的理念,做好保护资源和保障经济发展文章,取得显著成效,先后荣获“省级文明单位”、“全省国有土地资产管理先进单位”等荣誉称号。积极为重点工程服务。济源市局先后为济晋高速、济洛高速、金马焦化、济钢二期扩建、沁北电厂二期扩建等30项重点工程提供用地服务,保证了重点工程建设的顺利进行。积极倡导节约集约用地。全市通过开展“三项整治”活动,新增耕地近两万亩;投资8762.12万元,开展土地开发整理项目110个,面积4.8万亩,新增耕地面积1.69万亩;实施“工业山城,项目上山”战略,积极引导华能沁北电厂…