五部委:“农房”等纳入不动产登记 为建立城乡统一建设用地市场奠定产权基础

<正>五部委《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》8月10日公布,明确将宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证纳入不动产统一登记制度的实施进程,强调要为建立城乡统一的建设用地市场奠定产权基础。据悉,《通知》明确要求在实施不动产统一登记制度前提下,将农房等集体建设用     

辽宁省不动产统一登记面临的土地登记问题与对策研究

土地登记是我国开展最早,覆盖最广的登记工作。规范的土地登记能够为当前不动产统一登记的顺利开展提供制度和信息基础。随着《不动产登记暂行条例》[1]的颁布实施,我国不动产统一登记工作正式进入了实施阶段,但辽宁省的不动产统一登记工作尚未全面启动。因此,根据《不动产登记暂行条例》提出的登记依据、登记机构、登记簿册、信息平台"四统一"的新要求,文章对辽宁省不动产统一登记面临的土地登记存在的问题进行研究。结果表明辽宁省土地登记尚存在部分登记依据不明确、土地登记机构不统一、登记簿的建设有待完善,信息技术水平有待提升的问题,建议从健全登记法规,完善登记业务管理制度,统一技术标准并定期汇总三方面逐步解决。该研究将为辽宁省不动产统一登记工作的顺利实施提供合理化建议,为不动产统一登记工作中的土地登记的规范化提供参考。     

设计统一的林权登记簿刻不容缓

新颁布施行的《物权法》第十六条规定：不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记簿是什么式样,法律没有规定。《土地登记规则》第六十条规定：“土地登记卡”为土地登记簿。2000年国家林业局颁布的《林木和林地权属登记管理办法》也没有设定林权登记簿,今年即将全面开展的集体林权制度改革也没有设计林权登记簿。如果不设计林权登记簿,全面、完善的林权初始登记制度难以建立。没有林权登记簿,林权变动、更正、异议、抵押等登记将无所依附,林权证书也将成为无源之水、无本之木。因此,设计统一的林权登记簿不仅十分必要,而且是刻不容缓。结合学习《物权法》的一些体会,谈谈林权登记簿设计的有关问题。     

《物权法》对现行林权登记机构的影响分析

《物权法》第十条规定,国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。该条规定为登记机构的设置留下了讨论的余地。在《物权法》的制定过程中,学者们围绕“统一登记机构”提出了四种不同的意见：一是由不动产登记所在地的县级法院管辖;二是由统一的行政机关承担,     

不动产统一登记:要以土地为基础

构建不动产统一登记制度,在我国已形成共识。但如何统一、建立一个什么样的不动产统一登记制度,仍不够清晰甚至有诸多争议。就制度科学性而言,以土地权利为基础建立不动产统一登记制度,应成为我国立法的基本选择。为什么要以土地权利为基础?制度产生与存在的正当性基     

探索建立不动产信托登记制度

正《不动产登记暂行条例》及其实施细则起草过程中,人民银行、银监会、证监会等部门以及高校、信托公司等社会组织和公众都提出要建立不动产信托登记制度。笔者认为,有必要建立不动产信托登记制度,以现行的不动产登记制度为基础,借鉴抵押登记的做法办理信托登记,这不仅具有可行性,而且可操作性强。建立不动产信托登记制度的必要性不动产信托登记是对《信托法》和《物权法》相关规定的具体落实。《信托法》第10条规定:"设     

不动产登记将捍卫农地经济利益

近日,中国政府网发布《不动产登记暂行条例》,并将于2015年3月1日起正式实施。不动产统一登记制度对于农村土地市场的改革具有积极意义。从农地入市的角度看,虽然中央政府鼓励农村集体建设用地和国有建设用地同权,但此类集体建设用地背后的经济利益依然难以有效划分。最典型的表现是,部分乡镇工业用地背后的权属不清晰。部分城镇为了鼓励企业进入,在土地使用权的出让上违规操作,比如允许部分企业少缴或不缴土地使用费。此类用地的不动产统一登记制度缺失,造成大量土地经济利益流失。     

不动产登记行为性质浅析

<正>对于不动产登记行为的性质,我国《土地管理法》和《城市房地产管理法》将其视为行政机关依其职权所实施的行政行为;《物权法》虽然确认了不动产的登记制度,但未涉及到登记行为的性质;《不动产登记暂行条例》(下称条例)也仍然没有解决登记行为的性质问题。然而现实中,不动产统一登记后,许多因     

自然资源与不动产登记制度改革的协同创新

正随着不动产统一登记制度改革的深化,自然资源统一确权登记制度也正稳步地从理论走向实践。然而,两项制度改革如何做好改革衔接和统筹兼顾?亟须探讨研究。两项制度设计的异同从共性而言,自然资源与不动产登记制度两者最突出的共性就是"统一"。从地、房、林、海、草等各类不动产的分散登记,到不动产统一登记,再到水流、矿产等各类自然资源及生态空间的统一     

不动产统一登记的五个问题

按照《国务院机构改革和职能转变方案》的部署,可以预计,不动产统一登记制度将在不久的将来得以实施.对于不动产统一登记制度,《物权法》只作了原则性规定,而对统一登记的范围、登记机构和登记办法没有详细规定,实践中需要一一明确. 权种统一的可能性 《草原法》、《森林法实施条例》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律规定的权种繁多,不利于统一登记,有必要探索权种统一的可能性. 在土地所有权方面,单纯从所有权内涵角度看,集体草原所有权、集体林地所有权的实质是集体土地所有权,可统一为集体土地所有权.但林地、草原具有特殊性,有单独宣示林地所有权、草原所有权的必要,况且若不设定林地所有权、草原所有权,何以设定林地使用权、草原使用权?为尽可能减少繁杂的权种,可把集体草原所有权、集体林地所有权统一为集体土地所有权,将林地、草原所有权面积列入所有权登记事项,并在宗地图中标注林地、草原的范围.     

切实推进中国不动产统一登记的新思路--解决分散登记问题的过渡期方案

研究目的：为推进中国不动产统一登记提供建议。研究方法：描述性研究。研究结果：中国分散的不动产行政管理体制导致了分散的不动产登记制度;登记矛盾和冲突问题是迫切需要解决的分散登记弊端;构建中国不动产统一登记制度时,应当贯彻统一性、有效性、效率性、可行性等原则;推进不动产统一登记,一是必须从法理上合理界定不动产物权的关系,明确以土地登记为基础,二是不动产登记机关可选择行政机关,三是在过渡期可通过优化登记机关职能来推进统一登记。研究结论：当前可构建以土地登记为基础的统一的不动产登记过渡方案,即以土地所有权登记为基础,统一协调、行使“不动产权利类型认定”和“不动产界址划定”两项职权,建立协调或者统一的不动产登记信息系统来推进不动产统一登记。     

土地登记在不动产统一登记中的地位

我国的不动产统一登记制度已经呼之欲出,它将改变我国目前不动产分别登记的混乱局面,对保护公民财产权益、维护市场经济秩序意义重大。是以房屋登记为基础连同土地一并登记,还是以土地登记为基础把土地上的建筑物、构筑物和附着物统一进行登记?人们还在七嘴八舌地争论。本文从土地的基本属性和土地与其他不动产的关系出发,分析了土地登记在不动产登记中的地位与作用,认为以土地登记为基础进行不动产统一登记,既符合土地自然属性特点,又符合不动产的存续顺序,也是国际上通行的做法。作者观点:应当建立以土地登记为基础的不动产统一登记制度。     

浅析公证在不动产登记中的合理定位

正在推进不动产统一登记工作中,是否应该建立法定公证制度,理论及实务界存在争议。笔者研究认为,虽然不动产统一登记工作为公证提供了更大空间,但判定是否需要在不动产登记制度中构建法定公证制度,需要我们找准理论和实务的切合点,通过深入把握公证行业现实状况和不动产统一登记工作现实需要出发,审慎作出判定。     

土地登记的法理和登记机关的选择

随着社会主义市场经济的逐步建立,我国的土地登记制度正由单纯管理型向财产型转变。土地权利作为不动产物权,建立土地登记制度是为土地权利变动提供法律基础,土地权利登记是具有国家公信力的法律基础,是国家建立的关于土地权利的统一的法律基础。为此,必须建立不动产统一登记的法律制度     

近期土地舆情分析:“土改”广受关注

<正>随着农村土地制度改革大幕开启和《不动产登记暂行条例》公布,土地制度改革已风起云涌。在农村土地制度改革即将进入试点阶段的背景下,一些地方借"土地流转"之名行违规征占土地之实,京津冀一体化进程面临节约集约用地严峻挑战,亟待引起重视。与此同时,房地产市场仍在调整中,土地市场分化加剧,不动产登记被认为将为房地产税等改革建立长效调控机制提供可能。在这样的背景下,2015年将是全面深化土地改革的关键之年。     

基于AHP构建中国不动产登记制度的分析

研究目的：构建不动产登记制度可选方案的体系,并评选出适合中国的不动产登记制度与配套方案。研究方法：运用层级分析法（AHP）,借鉴各国或地区的制度经验,构建中国不动产登记制度可选方案的体系,再针对土地、法律专家以及政府土地部门领导专家进行专家问卷调查,求取专家意见的一致性。研究结果：中国应采取土地管理部门统一不动产登记、土地及房屋均采取强制登记、以产权文件作为确保登记无误的关键审核文件、登记机关设立基金赔偿或投保赔偿以及设立土地登记代理人5个方案。研究结论：中国适合采用强制登记、实质审查以及错误赔偿的权利登记制,以及发放权利书状的托伦斯登记制,成为混合登记制;实施时应依序进行土地确权、土地与房屋管理部门整并、建立登记机关赔偿机制以及建立土地登记代理人制度。     

新政

<正>我国将取消农业非农业户口区分7月30日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,就进一步推进户籍制度改革提出3方面11条具体政策措施,以实现到2020年,1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。意见指出,建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口     

《物权法》实施对中国土地登记制度的影响

研究目的:研究在未实行不动产统一登记期间,土地登记工作如何能够满足<物权法>对不动产登记的要求.研究方法:将<物权法>涉及土地登记的规定与现行土地登记政策或法律进行比较,结合土地登记工作实践,研究<物权法>中不动产登记相关条款.分析在不动产未实行统一登记情况下,<物权法>的实施对土地登记工作的影响.研究结果:提出了探索以省或设区市为属地的土地登记管辖制度、扩大土地登记自我举证范围、建立健全土地登记承办机构等过渡期土地登记的工作建议和思路.     

关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知

正最近,国土资源部就进一步加快农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作,下发通知如下。一、颁发统一的不动产权证书目前全国所有的市、县均己完成不动产统一登记职责机构整合,除西藏的部分市、县外,都已实现不动产登记"发新停旧"。农村宅基地和集体建设用地使用权以及房屋所有权是不动产统一登记的重要内容,各地要按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范(试行)》等法规政策规定,颁发统一的不动产权证书。涉及设立抵押权、地役权或者办理预告登记、异议登记的,依法颁发不动产登记证明。     

关于完善不动产统一登记的实践与思考——以内蒙古呼伦贝尔市为例

不动产统一登记制度是国务院机构改革和职能转变的重要内容,是国家的一项重大决策。呼伦贝尔市不动产统一登记取得了积极成效,但因不动产登记与房产交易职能被割裂,人员、经费保障不足制约登记效率,形成当前不动产登记"瓶颈"。整合房产登记与交易职能和机构是实现不动产统一登记的关键所在。各地政府应结合当地实际,统筹协调财政、编制管理部门,加大不动产登记方面的人员、资金支持力度,采用多种方式增加或调剂登记机构人员和编制。加大权籍调查、数据整合、信息化建设力度,化解现阶段不动产登记的 "瓶颈"问题,为不动产统一登记顺利走上正轨打好基础、做好准备。