辽宁省集体建设用地使用权流转法律问题的调研报告

由于城市建设用地的稀缺,大量的农村耕地被转为建设用地.辽宁省从1999年至2007年建设用地共新占用耕地77.55万亩,2007年新占25万亩,2008年有所下降,为16万亩.经济建设占用耕地较为严重,集体建设用地急需从法律的禁锢中释放出来,满足经济增长和扩大内需的需求.     

集体建设用地使用权流转的问题与建议

农村集体建设用地流转是市场经济发展的必然产物,应该用发展的眼光正视农村集体建设用地流转,在不违反国家政策法规前提下,通过制度创新,逐步构建集体建设用地流转的新机制,引导集体建设用地流转进入规范化轨道. 集体建设用地流转的主要形式 总的来看,当前农村集体建设用地流转是自发、无序地进行,主要存在以下五种形式: 农村集体经济组织直接转让土地使用权或所有权.集体土地所有者或土地使用者将建设用地使用权或所有权一次性转让给新的土地使用者.例如:集体土地所有者将一定年期的建设用地使用权转让给受让者开办企业,村委会或乡政府作为土地所有者收取转让金;集体土地所有者直接转让土地或以土地合作开发建设商品住宅,开发商分得部分商品房,所占土地的使用权随之转移;建设用地原使用者(企业或个人)在土地所有者的允许下将一定年期或无限年期的建设用地使用权转让给企业或个人,所有者收取一定转让金.     

该集体建设用地使用权能否流转

<正>问题A企业是乡镇企业,经批准取得某集体建设用地使用权,2014年,A企业因融资想把该地转让给B企业,双方签订了转让协议,B企业支付了相应款项后未实际占用该地块,也未实施建设。请问B企业能否取得该地块的建设用地使用权?解答一、集体建设用地有特定的使用范围集体建设用地,是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资、进行各项非农业建设所使用的土地。集体建设用地主要有三种类型:乡镇企业用地、宅基地和公共设施、公     

集体非农建设用地使用权流转管理问题初探

随着市场经济和城市化的快速发展,以及国有土地使用权制度改革的进一步深化,集体非农建设用地使用权流转的现象已较为普遍,且有进一步发展的趋势。但目前,法律对集体非农建设用地使用权的流转有较多的限制。如何对集体非农建设用地使用权流转进行有效管理,使集体非农建设用地使用权流转尽量符合法律规定,已成为集体土地管理中一个不可忽视和回避的现实问题。     

集体土地使用权及集体非农建设用地流转问题分析

集体土地使用权及集体非农建设用地流转问题分析蒋巍巍（大庆市红岗区土地管理局）近年来，随着土地使用制度改革的不断深化及农村市场经济的迅猛发展，集体土地使用权流转日见活跃，由此引发出对集体土地是否进入市场的讨论。这种讨论，对于认识社会主义地产市场的特点，...     

湖南省株洲市云田镇集体经营性建设用地使用权流转问题

当前,由于我国的集体经营性建设用地使用权流转仍然存在诸多问题,导致城乡发展不平衡,并且山地丘陵地区与先行试点地区的流转效果还有差距。以城镇化建设中的株洲市云龙示范区云田镇为例,对该研究区域内集体经营性建设用地流转现状进行调查研究,探讨当前政策环境下该区域存在的问题与不足,结合先行试点区域的经验以及我国政策法规,为促进株洲市乃至全国类似区域的集体经营型建设用地使用权流转提供相关建议。     

集体建设用地流转的法律问题--对《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的解析及其启示

《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》于2005年10月1日起实施。虽然广东省政府制定的政府规章旨在“加强对集体建设用地的管理,合理利用土地,规范集体建设用地使用权流转市场秩序,促进经济可持续发展”,但是,从根本上来说,却具有了通过建立土地流转基金改善农村社会保障体系的功能。正因为如此,广东省政府的规定具有重要的示范效应。在全球城镇化的浪潮中,中国的珠三角地区却出现了农村化现象,一些已经取得了城镇户口的公民,放弃自己的城镇户口,转而谋求成为农村人口。之所以会出现这种情况,完全是追求利益使然。在工业化发达的乡镇,外…     

培育集体建设用地有形市场--集体建设用地使用权流转刍议

土地市场作为要素市场之一,加快发展和完善是市场经济发展的客观要求。自 1990年《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》颁布实施以来,我国有土地市场经过 10多年的发展,取得了显著成效。 　　但城乡结合部土地隐形交易大量存在的事实告诉我们,发展集体建设用地使用权市场,规范集体建设用地流转十分关键,也是推动国有土地市场健康发展的重要因素。 　　建设用地有偿流转 　　减少占用新增土地　　长期以来,集体建设用地使用权不允许进入市场,市场发育不完善、不健全,与国有土地市场相比,显得相对滞后。但只要存在土地级差地…     

集体建设用地使用权流转的博弈行为分析

大量研究表明,尽管国家在政策和法律上采取诸多限制,集体建设用地使用权或明或暗的流转仍然大量发生.从流转主体间的利益博弈过程分析入手,论证集体建设用地使用权流转的客观必然性,为国家逐步放开限制和规范流转提供理论参考.通过重点构建集体建设用地使用权流转的利益博弈模型,求解表明:集体建设用地使用权流转是转出者、转入者和地方政府三方重复利益博弈的必然结果,因为无论何种条件下,流转都将有助干增加流转各方的预期收益.面对流转的大势,变堵为疏,采取有效措施规范和促进集体建设用地使用权的合理有序流转,避免土地收益流失和市场混乱等问题,是未来我国土地管理制度改革的一项重要内容.     

农村集体建设用地使用权流转的现实意义探讨

我国《土地管理法》明确规定 :农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农建设 ,任何单位和个人进行建设 ,需要使用土地的 ,必须依法申请国有土地 ,特殊情况除外 ;同时 ,《担保法》也明确指出“集体土地不能单独设立抵押权”。这一系列规定 ,严格限制了农村集体建设用地使用权流转的对象和范围。除国家征用外 ,农村集体建设用地的土地使用者必须是本级集体经济组织和村的成员。然而 ,在生产要素全球化的今天 ,无论理论界还是现实中都涉及到许多逾越了制度框架的农村集体建设用地使用权流转问题。“林欲静 ,风不止” ,面对新情况…     

农村集体建设用地使用权流转制度的创新

我国当前正处理社会转型的关键时期,在其市场经济发展作用下,土地以一种相对较为特殊的商品出现。对于农村集体建设用地而言,我国立法已经对其土地使用权流转进行了非常严格的规定。但在现实中,农村集体建设用地使用权流转存在许多隐形市场,在一定程度上导致了立法与实践出现脱节的问题。基于此,针对农村集体建设用地使用权流转制度的创新研究,具有十分重要的意义。     

创新集体建设用地使用权流转制度的思考

农村建设离不开土地资源这个重要载体,需要土地、资金等保障和支撑。而集体建设用地使用权流转所存在的内在障碍,恰恰正是新农村建设普遍遇到的突出矛盾。虽然集体非农建设用地使用权流转受到法律的严格限制,但流转仍呈现了相当的规模。集体建设用地流转由于在法律政策上未得到明确的认同．缺乏合理的规制,容易滋生土地纠纷,因此将农村非农建设用地纳入市场规范流转势在必行。本文正是在这样的背景下开展对创新非农集体建设用地使用权流转的研究,对规范集体建设用地使用权流转提出若干设想和制度设计。     

河北省集体建设用地使用权流转管理制度完善对策

河北省正面临着新一轮大发展、大跨越的历史机遇,经济发展所需土地指标缺口很大,完善集体建设用地流转管理制度以释放农村集体建设用地潜力成为破解其"土地难"问题的重要途径。研究显示:河北省集体建设用地使用权流转存在隐形流转、收益分配混乱等诸多问题;河北省现行流转管理办法与国家层面政策导向存在不符之处,与比较规范的地方流转管理制度相比存在一定的差距,可操作性不够强。在此基础上,从借鉴各地经验、完善河北省流转管理制度具体建议和建立健全相关配套管理政策等方面提出了河北省集体建设用地使用权流转管理制度完善的对策建议。     

集体建设用地使用权流转可行性之法理分析

研究目的：研究集体建设用地使用权流转的可行性,为完善相关政策法规提出构想与建议。研究方法：文献研究法、比较研究法、实证研究法。研究结果：国家垄断建设用地使用权市场弊大于利,集体建设用地使用权直接入市则利大于弊。研究结论：应当实行国家严格控制下的集体建设用地使用权入市制度。     

集体经营性建设用地使用权流转市场规制研究

城市建设用地供给不可持续性的现实与物权平等保护原则是集体经营性建设用地使用权入市流转的理论与实践基础。集体经营性建设用地使用权入市流转首先需要实现集体经营性建设用地使用流转制度构建理念的转变,由传统的行政管制权力主导理念到注重权利维护的规制理念。在具体的制度设上,实现集体经营性建设用地入市后权属的国有化转变与流转利益配置的公平。     

农村集体建设用地流转的法律与产权问题

农村集体土地流转在上海以及整个东部沿海地区已经十分普遍，这是农村城市化与工业化进程中对非农建设土地需求急剧上升的结果。但是上海以及其他省份非农建设用地在流转中暴露的问题也越来越突出。要有效地解决当前农村建设用地流转过程中出现的问题，关键在于从法律制度以及管理上强化农民和集体经济组织对农村土地产权的行为能力。     

集体建设用地使用权流转收益形成及其分配研究

研究目的：探讨集体建设用地流转收益形成的可行途径和收益分配基本规则,为政府部门制定政策提供参考。研究方法：文献资料法和实证分析法。研究结果：政府直接参与集体建设用地流转的做法,不仅无助于集体建设用地市场的规范,还容易造成职能错位和腐败滋生。研究结论：政府的基本职责在于制定规则并监督执行,流转收益的形成和分配应尽量采取市场方式。     

找准问题探讨对策 --对集体建设用地使用权流转的思考

集体建设用 地使用权流转存在的主要问题 ( ) 有权 主体 悬 空,归 属 不清 。虽 然 我 国 《宪 法 》、《土 地 一 所管 理法 》等 法 律规 定 农村 土 地 归 农民 集 体 所 有,但 现行 法 律 却没 有明 确 规定 “农 民 集体 ”作为 土 地 所 有权 主 体 的 构成 要 素 和运 行原 则 ,没 有明 确产 权代 表 和执 行主 体 的权 限与 地 位。按 照民 法 规 定 ,可 以 看 出 ,“农 民 集 体 ”不 是 法 律 意 义 上 的 组 织 ,不是 法律 关 系的 主体 ,它是 没 有 法 律人 格 的 集 合群 众 ,是 一 个 政治 概念 。 因此 ,“农 民 集体 ”与 …     

集体建设用地流转实务及问题

随着社会经济的向前发展,土地市场的不断发育,农民集体建设用地交易活动越来越活跃,集体建设用地的流转顺应了土地市场发展的要求,但我国目前的有关政策与法规明确限制集体土地进入市场。如何因势利导,趋利避害,加强对集体建设用地流转管理,推动土地市场的全面、健康发展是国土资源部门亟待解决的一个重大课题。集体建设用地流转的必然性早期的集体建设用地流转,一般为进城务工经商户向集镇或城郊结合部的农民租赁房屋,作为经营和生活居住场所,然后随着进城镇务工经商者的资金积累,出现房屋买卖现象。可以说集体建设用地流转是农村人口向城…