“三结合”规范土地储备与融资管理

近日,国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银监会四部委联合发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》,对土地储备机构管理、计划管理以及储备土地前期开发、巡查管护作出了明确规定,对规范融资行为和严格资金管理提出了具体要求.文件出台后,焦作市土地收购储备中心立即组织进行研究学习,并结合当地实际,制定了"三结合"的落实措施.     

新时代土地储备制度面临的问题与对策

正2016年出台的《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》,明确提出对土地储备机构职能和筹融资方式进行调整,由此开启了土地储备制度的重大转型变革。2017年,《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》进一步规范了土地储备融资行为,彰显了以推行项目收益和融资自求平衡的地方政府债务管理新理念。当前土地储备工作面临的问题当前土地储备工作面临着一些新问题,主要表现在以下几个方面:     

基于信贷审查视角的土地储备融资风险及防范

<正>土地储备融资是指城市土地储备制度运作过程中土地储备机构的资金融通行为。资金融通能否安全顺畅不仅关系到土地储备自身的健康运转,也关系到金融市场的整体稳定。当前,随着中央《关于加强土地储备与融资管理的通知》等一系列政策措施的落地实施,受部分地区土地市场回落且呈蔓延趋势以及地方政府性债务整体增速偏快等因素影响,土地储备融资面临的条件、形势正发生着深刻变化。对银行而言,新形势下探究如何有效识别、规避、化解土地储备融     

土地储备“去杠杆”背景下的短期风险防范

正财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(以下简称《通知》)下发后,备受业界关注,其中"从2016年1月1日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款"的政策规定,标志着土地储备筹资方式的重大调整。这意味着土地储备机构今后不能再通过抵押贷款向银行融资,一场在土地储备领域的"去杠杆"大幕已经拉开。     

新规后地方政府融资平台应关注的六个问题

2012年底,国家有关部委连续发布了 《关于加强土地储备与融资管理的通知》(国土资发[2012] 162号)和《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》(财预[2012] 463号),进一步明确了有关政策和具体要求,有利于规范地方政府融资行为,促进地方政府融资平台合规经营及银行贷款风险防控.新规规定:一是不得将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产作为资本注入融资平台公司及地方政府将土地注入融资平台公司,必须经过法 定的出让或划拨程序,有效规范了地方政府对地方政府融资平台公司的注资行为,有助于真实反映和提升地方政府融资平台 公司的资产实力和担保能力.     

“三拍”拍出了什么——谈土地储备融资风险防范

<正>近日,为有效防范财政金融风险,国务院下发通知,要求加强对地方政府融资平台公司的管理。在这一背景下,如何防范土地储备融资(以下简称储备融资)风险,再次成为各方关注的焦点。     

土地储备证券化融资研究

土地储备需要占用大量资金,而现行土地储备制度的融资能力不能满足其资金需求,需要探寻新的融资方式.土地储备证券化融资是指以土地储备收益作为担保发行证券,将不可移动、难以分割、不适合小规模投资的土地转化成可以流动的金融资产,是一种非负债型的全新融资方式.在我国实施土地储备证券化融资,要完善土地储备制度,制定并完善与土地证券化融资相关的法律法规,建立和完善信用评级和增级制度,调整现行会计制度,调整现行税收政策,加强监管,建立风险防范体系.     

政府土地收储专项债券融资方案

随着市场经济的迅速发展和城市建设的推进,地方政府对基础设施建设需求也愈发强烈,大批土地建设资金仅仅通过税收收入及财政拨款等方式,己经不能满足建设需求。为保障地方政府合理融资需求,财政部、国土资源部印发《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》(财综[2016]4号),明确各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款,土地储备融资需求应当通过省级政府发行地方政府债券方式解决。2017年7月14日,首批土储专项债由北京市政府成功发行,因此,本文认为有必要对政府土地专项债券内容进行研究。     

从制度变迁角度看土地储备管理新规

正财政部、国土资源部、中国人民银行、银监会四部门今年联合下发的《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》,对土地储备在储备主体、储备规模、筹资渠道、资金使用等方面做出了新的规定。从我国土地储备管理制度的发展与变迁角度,来分析相关政策变化,对于准确把握新的政策措施具有重要作用。土地储备管理的发展历程改革开放以来,随着我国进入城市化快速发展期,持续高热的用地需求,使大量农地被征收进入建设用地市场,由此引发了粮食安全、可持     

改革和完善土地储备信贷资金监管方式的构想

土地储备信贷是土地储备制度建立和发展的重要基础,在我国经济发展和城镇化进程中所发挥的作用无可替代.加强土地储备信贷资金的监管、防范融资风险与充分发挥土地储备信贷功能和作用并不矛盾,一方面不应人为抬高风险,另一方面应该创新监管方式,在发展中化解风险.     

房地产项目贷款管理模式探讨

2003年6月13日,央行出台了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。《通知》从房地产开发企业到建筑施工企业,从政府土地储备机构到个人购房者,对房地产贷款的各个环节和主体都做了进一步详细的规定。这些规定提高了银行房地产贷款的“门槛”,表明了国家加强房地产行业宏观调控的决心,势必对我国今后房地产业的发展产生一定的影响,也为商业银行加强房地产信贷管理敲响了警钟。从笔者最近了解的情况来看,目前个别行对房地产项目贷后管理意识不强,管理不到位,贷款封闭运行如何执行尚存疑虑,少数项目资金存在移用等现象。因此,进一步加强…     

地价与房价的关系

１９９６年,我国第一家土地收购储备机构———上海市土地发展中心建立,随后,杭州市土地储备中心等２００多个城市土地储备机构在全国各地纷纷成立。２００１年４月,国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》明确指出：“为增强政府对土地市场的调控能力,有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。”在土地收购储备的过程中,为了体现市场经济原则,确保土地使用权交易的公开、公平和公正,很多城市都开始严格限制协议用地范围,推行土地使用权招标、拍卖,引起了很大的反响。土地使用权招标、拍卖的一个直接的后果是：与协议用…     

中国城市土地储备融资方式文献分析

研究目的:分析中国城市土地储备融资研究现状。研究方法:文献研究法,统计分析法。研究结论:(1)与土地储备研究现状相比,学术界对城市土地储备融资的关注程度还不够。(2)土地资产证券化、土地基金等融资方式缺少明确统一的定义,不利于土地储备融资方式的研究。(3)当前的研究主要集中在各类土地储备融资方式的定义、运作模式、优缺点等方面。     

自然资源资产管理体制下土地储备的实践与思考

土地储备制度是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础性制度。本文以落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责为出发点,分析了自然资源资产管理体制下土地储备运行的现状、特点与问题,提出了土地储备制度转型发展的相关建议。     

广西:土地储备专项债券发行和管理的实践

正核心提示土地储备专项债券是2017年起我国在土地储备领域试点发行的专项债券。作为新生事物,土地储备专项债券发行和管理有助于稳步推进政府债券管理和资金绩效管理。广西自然资源管理部门和土地储备机构以《地方政府土地储备专项债券管理办法(试行)》为执行方针,以土地储备专项债券发行和管理实际运行为导向,探索有效实现途径及改进思路。     

武汉市土地储备转型的实践探索

修订后的《土地储备管理办法》对土地储备模式及路径提出了新的要求。围绕优化土地储备体制机制和妥善解决历史遗留问题的目标,本文对湖北省武汉市土地储备模式现状及问题展开剖析,并提出了实施优化的相关策略和路径。     

认真贯彻落实《通知》精神 切实加强集体资产管理──农业部发出《关于贯彻落实〈

认真贯彻落实《通知》精神切实加强集体资产管理──农业部发出《关于贯彻落实〈国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知〉的通知》本刊讯去年底，国务院下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》（以下简称《通知》）。为了贯彻落实《通知》精神，切实做好农村集...     

国务院《通知》解读

8月31日,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)下发。本刊约请了部分参与起草《通知》的人员,对《通知》的政策精神和主要问题进行系统的解读。希望对读者更好地学习领会《通知》精神,适应加强土地管理和调控的新要求,贯彻落实各项政策措施,有所裨益。国务院《通知》是中央加强和改善宏观调控的一项重大决策,是对2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的发展和完善。针对当前土地管理特别是土地调控中出现的新动向、新问题,《通知》从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面,提出了一系列的政策措施。这些重大决策必将给土地管理职能、手段和方式等方面带来深刻影响。全面理解《通知》的精神实质,准确把握土地政策导向,至关重要。     

动态

<正>1国办印发《关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》为进一步加强农药兽药管理,保障食用农产品质量安全和食品安全,印发《关于进一步加强农药兽药管理保障食品安全的通知》。《通知》要求加强农药兽药生产经营管理,加强农药兽药使用管理和指导,加强农药兽药残留抽检监测,加强食用农产品产地准出和市场准入管理,     

土地储备计划编制和执行中的问题及对策

基于新修订的《土地储备管理办法》及2014年～2019年来土地储备计划工作开展情况,笔者分析和探讨了当前土地储备计划编制和执行过程中存在的问题,并针对性地提出了对策建议。