土地整治项目绩效评价研究——以江西省为例

本文在分析土地整治项目绩效评价内涵及评价内容的基础上,用模糊层次分析法和多因素分值加和法,构建了江西省土地整治项目绩效评价指标体系,并对评价指标体系设定评分标准,更具有操作性。作者以江西省2010和2011年度土地整治示范建设147个子项目绩效评价为例,从项目绩效目标、项目资金情况、项目管理情况、项目产出情况和项目效益情况5个维度进行评价,并另附一票否决项作为附加指标,为土地整治项目绩效评价提供新的思路与方法,以期为完善土地整治项目效益评价体系,提高项目决策和管理工作水平提供科学依据。结果表明,江西省2010和2011年度土地整治示范建设项目绩效等级良好26个,占18%,其余为合格,无优差等级。     

以平衡计分卡设计土地行政组织绩效评价指标

研究目的探究采用平衡计分卡这样一种战略性组织绩效评价方法对土地行政组织绩效进行评价.研究方法逻辑分析法.研究结果(1)传统组织绩效评价可能导致土地行政组织以追求土地收益为管理目标和最终绩效;(2)采用平衡计分卡可以从战略性和多重性两个层面对管理目标的实现程度进行评价;(3)从顾客、财务、内部运营流程、学习与创新4个维度分别设计了地籍和土地利用管理两个方面的组织绩效评价指标.研究结论采用平衡计分卡评价土地行政组织绩效,可以促进中国土地资源的可持续利用、改善土地行政组织绩效.     

新农村建设背景下的土地整治项目绩效评价

研究目的:从项目决策、项目管理、项目效益3方面选取24个因子,构建新农村建设背景下的土地整治项目绩效评价指标体系,对湖北省浠水县清泉镇土地整治项目进行绩效评价研究,以提高新农村土地整治项目监管水平与工作成效。研究方法:基于熵理论的AHP权重调整法,基于S型函数的模糊综合评价法。研究结果:(1)浠水县清泉镇土地整治项目绩效水平良好,能推进当地新农村建设,达到了预定目标;(2)后期管护制度较差、农村基础设施资金投入相对不足是限制清泉镇土地整治项目绩效的主要原因;(3)此指标体系能反映土地整治项目特征,适用于土地整治项目绩效评价。研究结论:该结果能为今后土地整治项目实施提供参考与借鉴,建议从加快农村建设的角度开展土地整治项目,并建立成果管理体系与绩效评价的长效机制,提高土地整治综合效益。     

构建土地整治绩效评价的标尺——浅析土地整治项目绩效评价的方法

正土地整治项目绩效评价是土地整治项目后期评价的核心内容,是从效益方面对所实施的项目做出评价,其目的在于考核项目是否实现预期效益及其效益大小。对土地整治项目绩效评价方法进行比较,并从中选出最适宜的方法,对于规范土地整治项目绩效评价、提高项目绩效评价水平、优化政府投资项目管理具有较大的现实意义。     

我国财政农业专项资金管理中绩效审计路径研究

在论述绩效审计在财政农业专项资金管理中必要性的基础上,阐明财政农业专项资金绩效审计的目标、内容和程序,剖析我国财政支农专项资金绩效审计存在农业细分项目杂多、绩效评价标准不一、绩效审计制度不健全、相关绩效审计人员的职业素质有待加强等现实问题,提出了解决问题的方案。     

耦合ANT-SPO的全域土地综合整治绩效评价：方法与实证

研究目的：耦合行动者网络理论（ANT）和“结构—过程—结果”理论（SPO）,探索适用于全域土地综合整治的绩效评价体系,为新时期土地整治转型背景下的管理决策提供参考。研究方法：行动者网络理论、“结构—过程—结果”理论。研究结果：（1）ANT可对主体多元且机制复杂的全域土地综合整治进行有效解析,SPO可基于过程逻辑实现对全域土地综合整治全流程的合理划分,耦合两种方法可突破传统土地整治绩效评价工程属性及结果导向的局限性;（2）基于ANT与SPO理论的耦合分析结果,可构建涵盖结构支撑、过程实施及结果发挥维度的全域土地综合整治绩效评价体系;（3）实证研究表明试点绩效处于良好等级,但结构支撑和过程实施维度的支撑作用仍较为薄弱,结果发挥维度的潜力有待挖掘。评价结果反映了试点在设计建设、主体参与、阶段性效益等方面的优势,以及制度建设、风貌维持等方面的问题,可为后续反馈优化提供参考。研究结论：通过耦合ANT-SPO理论明确了全域土地综合整治绩效评价的内涵、方法与体系,未来应从理论、技术、应用等层面深化全域土地综合整治绩效评价研究。     

土地整治项目绩效评价研究——以黑龙江省为例

在分析土地整治项目绩效评价内涵及评价内容的基础上,利用模糊层次分析方法和模糊综合评价法原理与模型,构建了土地整治项目绩效评价指标体系,提出了土地整治项目绩效评价技术路线,并进行实证分析。     

我国土地整治研究现状及发展趋势

目前我国土地整治领域的研究成果很多,主要集中在理论方法、整治技术、管理机制、绩效评价4大领域。结合土地整治行业发展需求,土地综合整治和整理目标多元化受到重视,土地整治过程的公众参与权实现、绩效评价和生态效应研究为当前热点。采用文献分析、归纳对比的方法,以CNKI数据库收录的文献为基础,对2012年度国内土地整治领域公开发表的学术成果进行归纳总结,旨在为进一步研究土地整治相关问题提供参考和借鉴。研究发现还需要从以下方面深入探讨:构建土地整治主流理论,完善土地整治基础理论;基于整治目标多元化注重差异化设计和土地整治集成技术研究;深入研究与我国经济社会特点相适应的公众参与机制与模式;应进一步走向定量化和评价过程公开透明化,突出生态效用。     

基于BSC的土地整理项目绩效评价指标体系构建

土地整理项目的绩效评价问题越来越受到重视,但现有的绩效评价指标体系存在一定的局限性,无法考核土地整理项目实施的战略目标是否实现,也无法全面、客观地评价土地整理项目的绩效。而平衡计分卡作为企业绩效评价中较为全面的评价体系,能更好地为土地整理项目绩效评价指标体系构建提供参考依据。     

地方政府土地管理绩效评价方法研究

研究目的：探讨地方政府土地管理绩效评价方法。研究方法：理论分析与实证分析相结合。研究结果：提出了地方政府土地管理绩效评价方法,建立了一套地方政府土地管理绩效评价指标体系,提出了等权法和基于内容分析法的评价指标赋权方法,并根据公开途径数据可得性,评价了2008年省级政府土地管理绩效。研究结论：所建立土地管理绩效评价指标体系合理和可行,评价方法科学,目前中国地方政府土地管理水平还处于中等及中等以下水平。     

行政事业单位预算绩效评价研究

预算绩效评价是以行政事业单位绩效管理目标作为导向,以预算项目成本为衡量,将预算执行与资金支出情况评价作为核心的预算管理体制.预算绩效评价工作的开展有助于统一资源分配和绩效提升,提高单位整体财务管理水平,提升其社会效益.然而,行政事业单位在开展预算绩效评价时还存有诸多问题,影响评价效果.本文基于对预算绩效和预算绩效评价概...     

基于“流程逻辑”框架的土地整理项目绩效物元评价

研究目的:弥补已有土地整理项目效益评价中"绩效"概念界定以及评价方法的不足,尝试界定土地整理项目绩效内涵,构建土地整理项目绩效评价指标体系并进行实证研究。研究方法:物元分析法,层次分析法和实证研究法。研究结果:(1)土地整理项目绩效应该是项目的结果绩效和行为绩效的综合,在此基础上构建一套基于"流程逻辑"框架的土地整理项目绩效评价指标体系;(2)实证评价结果显示,杭州市余杭镇北片土地整理项目绩效水平为"优秀",与实际情况基本相符,但K1(I)=0.0273,说明该项目等级关联度比较弱,刚好达到"优秀"等级的"门槛线"。研究结论:绩效概念的科学界定有利于促进土地整理项目绩效评价的全面性和科学性;物元模型适用于土地整理项目绩效评价,其单项指标评价信息能够挖掘土地整理项目存在的具体问题,有利于促进土地整理项目绩效的改善和提升;研究项目区应该在现有项目平台上,进一步实施农地规模经营、调整种植结构等手段增加农地年收入,继续增强项目在"优秀"绩效等级上的关联度。     

黑龙江省城市土地利用绩效评价及其时空变化特征分析

定量分析和评价城市土地利用绩效并确定其空间分布,有助于土地管理的宏观调控和土地资源的优化配置。本文以黑龙江省12个地级市建成区为研究区,从土地利用程度、土地利用效率、土地利用可持续性和土地管理四个方面构建城市土地利用绩效评价指标体系,运用熵权法确定权重,采用多目标综合评价法对2001~2012年黑龙江省12个城市土地利用绩效水平进行分析比较;并以评价结果为样本点,通过聚类分析得出黑龙江省城市土地利用绩效水平的空间分布特征。结果表明:2001~2012年,12个地级市的土地利用绩效水平呈不同变化趋势,总体绩效水平上升,根据评价结果将12个城市分为土地利用高绩效地区、中等绩效地区和低绩效地区三大类;在空间上,城市土地利用绩效水平整体呈现西高东低、南高北低的特征格局,各城市的土地利用绩效水平差距较明显。     

基于城乡统筹发展的农村土地综合整治绩效研究 ——以重庆市典型项目区为例

研究目的:从促进城乡土地要素优化配置、农村公共服务水平提升和农民增收三个方面,构建农村土地综合整治促进城乡统筹发展的绩效评价指标体系,对农村土地综合整治的绩效进行评价,以期更好地发挥土地整治促进城乡统筹发展的功能。研究方法:熵权灰靶模型。研究结果:(1)各项目区综合绩效存在一定差异,综合靶心度在0.446—0.758之间,从大到小可排序为:M3M1M6M5M7M4M2。(2)各单项绩效的靶心度分别在0.150—0.246、0.172—0.346和0.108—0.194之间。研究结论:城乡统筹发展背景下,要求农村土地整治促进城乡土地要素、公共服务、居民收入三方面的统筹;土地集约利用水平是影响土地综合整治促进城乡土地要素空间优化配置绩效的主要因素,农村居民点基础设施现状是影响土地综合整治促进农村公共服务水平提升绩效的主要因素,土地综合整治促进农民增收的绩效区域间差别不明显;城乡土地要素流动需通过土地整治进一步完善。     

农业财政专项资金绩效考评中SMART原则的运用

农业财政专项资金绩效考评是加强农业财政专项资金监管面临的重要问题,将SMART原则与项目绩效考评有机结合建立系统、有效、全面的绩效管理评价体系,可以提高农业财政专项资金使用效益,使资金管理规范化、科学化。     

关于加强县级预算绩效管理的思考

预算绩效管理是以提高财政资金使用效率和保障各级财政资金绩效目标按时有效达成而开展的计划、组织、指导、协调和约束等一系列活动。只有科学有效实施预算绩效管理,才能彻底解决办事和花钱"两张皮"问题。通过对基层预算绩效管理中存在的问题进行思考,结合基层预算绩效管理的实际情况,提出了持续完善预算绩效评价体系、建立健全人才队伍培养机制、有效运用绩效评价结果、加快推进信息化系统建设等建议,助力县级财政预算绩效管理工作。     

吉林省林业草原财政专项资金绩效评价的思考

为加强林业草原财政专项资金管理, 进一步发挥绩效评价对资金使用管理的导向性和激励作用, 充分发挥资金的使用效益.自2019 年开始,吉林省林业和草原局对全省林业草原财政专项资金使用情况进行绩效评价, 这是林草行业推动财政资金聚力增效、资源配置和规范资金使用中的一项创新工作.     

如何评价土地整治资金绩效

对土地整治项目资金支出实施绩效评价,是规范资金运行秩序、提高资金使用效率、确保项目实现最终目标的有效手段,也是项目竣工财务验收时的重要内容之一.笔者围绕资金支出绩效评价的三个要点--资金利用效率、资金产出效率和资金产出效果,对项目资金支出绩效评价谈一些认识.     

农业科技财政专项资金绩效评价研究——以湖北省为例

本文以湖北省农业科技创新中心300个创新岗位项目为例,从绩效评价指标体系的构建出发,具体构建了农业科技财政专项资金绩效评价的指标体系,包括项目决策、项目管理、项目实施绩效3个部分。评价结果显示,通过5年的投入,湖北省农业科技创新中心300个创新岗位专项资金为湖北省提高农业科技研究能力,进行更高水平的研究打下了基础,也为形成区域性的农业创新体系,更好地服务湖北"三农"发挥了促进作用,同时本文也为农业科技财政专项资金的绩效评价工作提供一定的参考。     

土地整治制度创新凸显成果

近年来,各地积极推进土地整治,创新管理方式和实施模式,取得了一系列制度性成果,主要体现在完善工作机制、强化质量管理、加强资金保障、发挥村集体和农民主体地位等方面。目前,多数省份成立了由政府主要领导或分管领导任组长、相关部门共同参加的组织领导机构,制定相应的管理办法。各地以土地整治为平台,以土地整治专项资金为主题,共同投入项目建设。