浙江省土地利用规划调控存在的问题及改革途径

通过分析浙江省1997-2005年土地利用总体规划实施数据和空间布局情况,发现规划调控中存在的问题,探讨规划改革的技术途径,提高规划的调控能力.建议在新一轮土地利用总体规划编制与实施中,设立城镇"弹性发展区",编制弹性规划,增加规划布局的预留空间和灵活性;采用多尺度规划同步编制,重视产业发展、基础设施建设的用地安排,提高规划布局的精度;基于"基本农田异地代保"与"异地补充耕地",完善规划数量调控制度;将"可转让土地发展权"制度引入土地利用总体规划,使农用地保护者受益.     

推进低收入农户住房改善

江苏省宿迁市把农房改善作为推进"四化同步"和统揽乡村振兴的关键性工程,统筹谋划、扎实推进,已累计开工建设农房改善项目215个,实现农民住房条件改善5.7万户. 规划引领,实现薄弱地区面貌同步改善.统一规划设计.宿迁以农房改善为契机,进一步完善镇村布局和村庄规划,优化明确了1个中心城区、3个县城、18个重点镇、32个特色镇、868个规划发展村庄、4972个一般村庄的"1+3+50+N"城乡发展空间格局.     

基本农田保护有哪些法律制度

《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和国土资源部制定的有关规章对基本农田保护制度作了规定。这些制度概括起来主要有以下几个方面： 一、基本农田保护规划制度。各级人民政府在编制土地利用总体规划时,应将基本农田保护作为规划的一项重要内容,明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。     

基于GIS技术的基本农田划定研究  ———以重庆市黔江区金溪镇为例

基本农田的划定是土地利用总体规划中一个极其重要的环节,将高质量的耕地划入基本农田,是土地利用规划的基本要求。作者结合编制重庆市黔江区金溪镇土地利用总体规划实践,运用GIS技术和相关评价体系,通过对耕地图斑的"评分"、"排序",对土地利用总体规划中基本农田的划定方法进行探讨和研究,并依据得出的决策模型划定金溪镇基本农田保护面积共1 586.59hm2,在数量和质量上均已达到上级规划下达的指标,为促使土地利用规划工作更加高效和深入的展开做好基础工作,也为西南丘陵山区土地利用总体规划中基本农田的划定提供参考和借鉴。     

土地利用规划中土地利用空间结构和布局研究进展

土地利用空间结构和布局是土地利用规划工作中的关键所在,是决定土地利用规划是否科学合理的重要步骤;开展土地利用空间结构和布局优化研究有利于促进土地资源利用的集约高效,有利于新一轮的土地利用规划修编的编制和实施;综述了目前我国土地利用空间布局相关理论的研究进展,回顾了土地利用空间布局所采取的主要技术和手段,对我国土地利用空间结构和布局研究进行了展望;研究表明：我国土地利用空间布局理论研究有了长足进展,但还未形成严密的科学理论体系;在研究视角上,多注重耕地和基本农田保护,在“统筹兼顾”“以人为本”“理性发展”等方面应加强;在研究方法上,应加强现代数学模型与计算机空间模拟等方法在土地利用规划布局中的应用研究,加强参与式土地利用规划理论和方法研究,与传统的规划研究方法和手段相结合,形成客观、准确、科学的土地利用规划技术体系。     

农地规模与集约利用寻路

党的十八大提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大战略部署,2013年中央1号文件也紧密围绕现代农业建设,提出了致力于构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的战略目标.从世界各国的经验来看,农地的规模利用和集约经营是实现农业现代化的必要前提.但同时需要认清的问题是,规模利用并不意味所有农地都必须采取规模化农场的方式进行集中经营,而是必须依据各地实际的农业生产经营条件、土地资源禀赋、产权制度特征,在充分尊重农民意愿的前提下,有目的、分步骤地推进农村剩余劳动力与土地相剥离,逐渐建立以"适度"和"集约"为特征的农地规模和集约利用体系,加速推动农业现代化进程,以适应"四化"同步发展的要求.     

经验观照、价值取向与新型城镇化推进策略

城镇化是我国现代化进程中的一个战略命题。通过对我国城镇化发展的阶段特征进行梳理,系统分析了发展中所面临的二元对立、政府主导与土地财政困境;并从城乡关系与工农均衡、市场与政府角色效应、制度创新与可持续理念维度综合审视了国外城镇化进程中的经验与教训。指出了我国新型城镇化应遵循"以人为本"的价值导向,以四化同步为价值动力,将价值承载于优化布局、生态文明与文化传承的新型城镇化全过程。并从战略层面提出了"三型"城镇化全新发展理念和顶层设计应坚持的发展规划原则;同时从政策层面就如何加强户籍、土地、就业、社保和市场与政府等制度与机制建设上提出了推进策略。     

全域视角下的镇域村镇布局规划编制分析

伴随着社会的进步和发展,城市化进程加快,城镇布局规划受到了社会各界广泛的关注。尤其是对于一些乡镇地区,传统的城镇规划中存在明显的缺陷和不足,无论是规划布局理论还是实践体系都需要进一步创新,迎合新时期城市化建设要求。本文主要是从全域视角下对镇域村镇布局规划编制进行分析,对当前现有基础上进行反思,创建新时期的全域视角下对镇域村镇布局规划编制体系和工作体系,突出强调工作要点,有针对性开展工作。     

农业“就业保障功能”为城镇化营造良好外部环境

<正>长期以来,农民被排除在城镇化进程之外,农村的土地、劳动力等要素不能平等分享城镇化和工业化发展成果,农业资源要素长期净外流,农业在吸引先进要素投入方面的先天不足没有被很好地弥补,导致农业现代化严重滞后于城镇化和工业化。进入新世纪以来,中央根据对国际发展经验的分析借鉴,提出了"重中之重"的战略思想,提出"两个趋向"的重要论断,尤其是党的十八大提出了"四化同步"的战略部署。农业现代化与城镇化具有相辅相成、不可分割的互动属性,都是"四化同步"的有机组成部分。方面城     

湖北国土资源管理工作成绩斐然

编制国土资源规划，促进可持续利用。到2001年，省、市(州)、县(市)、乡(镇)4级土地利用总体规划全面批准实施,同时，还制定了土地开发整理和基本农田保护区专项规划。全省土地利用总体规划和黄石、黄冈两个市级规划荣获国土资源部规划成果一等奖，武汉市规划获二等奖，还有8个县(市)规划分获一、二等奖。去年年初启动了省级矿产资源总体规划编制工作。切实保护耕地。确立了全省人均耕地0.824亩警戒值，划定基本农田保护区面积441.6万公顷，保护率达81.53％。大力开展土地开发整理，连续3年实现耕地占补平衡。积极为经济建设服务。形成了《…     

存量土地利用规划的思考与探索——基于上海的实践

正土地利用规划的核心是在用途管制制度基础上,对城市土地空间资源的规模、结构、布局和时序进行统筹和优化配置。当城市发展从空间扩张走向存量提升阶段,增量土地利用规划编制与管理方式已难以适应。因此,研究针对存量土地利用的规划问题,探索存量土地利用规划的内涵、特征、编制思路与政策机制,完善存量土地利用规划管理体系,很有必要。上海在存量土地优化方面一直走在全国前列,中心城区"退二进三"、"三个集中"、     

基于耕地综合质量的基本农田布局优化——以河南省温县为例

研究目的:有效整合农用地分等与土地质量地球化学评估两项成果,补充完善区域基本农田布局优化方法。研究方法:运用GIS空间分析法整合农用地分等与土地质量地球化学评估两项成果,对研究区基本农田进行耕地综合质量评价。运用名特优农产品喜嗜典型元素分析法,确定基本农田布局优化方案。研究结果:温县基本农田布局优化后不仅面积增加了37 hm2,调入的基本农田利用等、肥力、环境健康、地化综合质量都大幅提高,有益元素N、P富集区面积大幅增加59.30 hm2和185.61 hm2,有害重金属元素Pb的2—3级富集区面积大幅减少195.45 hm2。研究结论:基本农田布局优化是贯彻落实"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"基本国策的重要工作;整合成果丰富了耕地综合质量的内涵,为区域土地资源的合理、高效、可持续利用提供科学依据。     

国土资源部基本农田划定后实行永久保护

国土资源部日前下发《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》,要求各地要严格按照土地利用总体规划确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则,在土地利用总体规划批准之后3个月内完成基本农田划定工作。基本农田划定后,实行永久保护,任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。     

实施四大工程 提升产业层次——太仓现代农业发展的调查与思考

正近年来,太仓农业现代化建设,按照现代"田园城市"的总体部署,坚持"四化同步"发展方略,强化规划引领,加大公共财政投入,以市镇两级现代农业园区建设为重点,以改革创新为动力,以实施四大工程为抓手,扎实有效的推进农地有序流转、高标准农田建设、设施装备改良和经营主体培育,积极探索生态循环、休闲观光等现代农业发展新业态,成功构建了以现代装备为基础、现代科技为支     

浅谈蚌埠市“新四化”全面协调发展问题

党的十八大报告中提出:"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。"这是一个重大战略思想和重大战略部署。为了促进"新四化"的协调发展,既要因地制宜地根据实际情况合理规划发展方式,又要充分发挥政府的有效引导作用,建立服务型政府。本文基于蚌埠市发展现状,对蚌埠市的"新四化"全面协调发展做出简单的探析。     

以科技创新驱动土地整治

"十二五"乃至更长一段时期,我国将大力推进"四化"建设,土地整治成为促进城乡协调发展和工业化、城镇化、农业现代化同步发展的重要平台和抓手。当前,土地整治处于重要的发展机遇期,我们要在把握阶段发展规律的基础上,加强科技创新,推动土地整治科学发展。加快科技创新是土地整治科学发展的必然要求。一是从土     

推动农业信息化与农业现代化深度融合

党中央、国务院和广东省委、省政府高度重视农业信息化的发展,中共"十八大"报告明确指出:"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展."党中央、国务院提出"四化同步"战略,将信息化作为今后国民经济发展的四化内容之一,为今后我国农业信息化、现代化发展指明了方向,提出了新要求.     

求真务实 改革创新 开创国土工作新局面

完善责任体系,加大耕地和基本农田的保护力度.一是落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定.严格落实"对当年非法占用基本农田5亩以上的乡(镇)、10亩以上的县(市、区)的党政主要领导就地免职"的规定,以强硬措施保护基本农田.     

精准扶贫背景下的村土地利用规划编制探索——以海伦市长华村为例

海伦市长华村在村土地利用规划编制过程中,以"精准扶贫"为导向,探究提出村土地利用现状评价、优化土地利用结构、科学划定村域空间、三生用地内部分类详细规划、全域土地利用综合整治规划、村土地利用规划实施保障措施等村土地利用规划的主要内容。在推进村集体经济发展、改造基础生产生活设施、改善居住环境方面取得了良好的成效。结论:在以精准扶贫为导向的村土地利用规划中,应统筹农业农村各项土地利用活动,优化耕地保护、村庄建设、产业发展、生态保护等用地布局,细化土地用途管制,引导农村形成生态环境优美、农田集中连片、村庄集约紧凑的田园景观风貌。     

当前土地规划管理存在的问题及对策

当前的土地规划存在着与经济发展实际相矛盾、方法滞后、没能有效保护耕地、对农村居民点和道路网布局重视不够、缺乏严肃性等五个问题.针对这些问题,文章提出了改进规划方法、完善规划内容、坚持保护基本农田、实行严格的土地用途管理制度、实施规划动态监测、树立规划管理意识等六项对策.