我国集体林权制度改革研究进展

在广泛参考国内外有关学者对集体林权制度改革研究的基础上,对我国集体林权制度改革研究的主要成果及研究进展分5个方面进行了概括和评论。分析现有研究存在的问题。最后提出了开展多学科间的交叉融合、加强对研究对象的细致分析研究和广泛开展不同区域层次的集体林权制度改革研究的各项实践等建议。     

论集体林权制度改革中的林权流转制度

通过对林权流转含义的辨析和法律政策依据的分析,研究了林权流转与集体林权制度改革的关系。研究结果表明:中国林权流转存在法律依据不明确,林业资产评估手段落后,中介组织不发达等问题。因此,集体林权制度改革向纵深推进要求制定相关法规,为林权流转提供明确的法律依据,促进林业资产评估,培植林权流转中介组织,同时实行政府的适度引导,以促进林权流转规范有序发展。     

全面推进集体林权制度改革

去年是我国改革开放30周年。30年前，我国改革开放从农村实行家庭联产承包责任制开始，把耕地承包到户，极大地解放和发展了农村生产力，解决了13亿人的吃饭问题，并对农业、农村乃至中国经济社会产生了巨大影响。     

集体林权制度改革探索与研究

沁当前,我国正在如火如荼地开展集体林权制度改革,这项改革是继农村家庭联产承包责任制改革之后,农村基本经营制度的又一次深刻变革,对于调动农民发展林业积极性、推进现代林业发展、促进生态文明建设具有十分重要的意义。初步建立起"产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效"的现代林业产权制度,形成"山有其主、主有其权、权有其责、责有其利"的集体林业良性发展机制,实现林业增长、生态改善、农民增收、林区和谐稳定的目标。     

积极推进林权担保贷款进一步巩固和扩大集体林权制度改革成果

2005年是我省集体林权制度改革攻坚克难之年，凡是改革到位的地方，林业生产经营者发展林业的积极性都很高。文章从福健省近几年来开展林权担保贷款的实践入手，分析了林权改革与利用林权担保贷款的互相关系，目的在于更好地推进集体林权制度改革。     

林权抵押与集体林权制度改革

通过分析集体林权的物权属性,指出中国林权抵押存在林权登记制度不完善、林权抵押成本高昂、林权抵押权实现困难等制度障碍,并提出应从完善林权登记制度、培育林权中介市场、建立林权交易体系和林业保险体制方面完善中国林权抵押制度。     

集体林权制度改革工作稳步推进

“全国林改看浙江，浙江林改看丽水，丽水林改经验在庆元。”今年2月6日至7日，国家林业局林权制度改革暨农民林业合作组织建设调研组在到庆元深入调研林权制度改革后做出了这样的评价。     

积极推进林权担保贷款 进一步巩固和扩大集体林权制度改革成果

2005年是我省集体林权制度改革攻坚克难之年,凡是改革到位的地方,林业生产经营者发展林业的积极性都很高。文章从福建省近几年来开展林权担保贷款的实践入手,分析了林权改革与利用林权担保贷款的互相关系,目的在于更好地推进集体林权制度改革。     

新疆集体林权制度改革的研究

自2007年以来,新疆地区积极进行林改的试点工作,而且取得了一定的成效,但由于新疆地区与内陆省份差别较大,集体林主要是生态型、灌溉型,主要体现其生态效益,加上其干旱少雨的自然条件和特殊的社情,使得新疆地区的集体林权制度改革进程较慢,面临一定的困难。对新疆集体林权制度改革的背景、实施过程、总体效果及存在的问题进行了研究,以期对正在开展的林权改革有一定的帮助。     

集体林权制度改革中的林权流转及规范问题研究

阐述了集体林权流转的理论依据和经济学意义。分析了中国集体林权流转的主要内容、基本模式以及集体林权主体改革完成后林权流转过程中存在的主要问题和原因。在此基础上,提出了规范集体林权流转行为的政策建议。     

认真总结推广永安经验 全面推进集体林权制度改革深入发展

简要回顾了福建省永安市集体林权制度改革取得的成效,认为永安市的实践充分证明:改革是林业发展的成功之路,也是林业发展的希望之路。并从改革精神、改革宗旨、工作方法、工作机制等角度论述了永安创造的林改经验,指出永安是改革探索、开拓创新的先锋榜样,永安精神值得发扬光大。同时强调:确权任务基本完成后,如何实现生态受保护,农民得实惠的林改目标成为最关键的问题。必须围绕这个关键问题落实发展林下经济的各项措施,不断完善改革的各项政策。     

林改后集体公益林经营管理面临的问题及对策

集体林权制度改革后集体公益林经营管理面临着商品林、公益林收益差异悬殊,公益林分散化经营,自然保护区集体公益林保护与利用矛盾突出,公益林补偿法律体系不完善等问题,如不及时解决,将关系到林业生态、经济、社会效益能否统一,并直接影响林改的成效和林农对林改的满意程度。提出多渠道筹集生态补偿基金,探索公益林的规模经营模式,完善森林生态效益补偿的法律体系,实施差异化补偿等相关对策。     

率先突破 持续深化 以集体林权制度改革促进林区农村全面发展

介绍了福建省集体林权制度改革的总体进程,不同阶段改革内容、重点、突破点和成效。其改革始于1998年5月永安市洪田村的分山到户。全省于2006年底完成主体改革,此后通过建立合作经济组织、改革采伐管理制度、推进抵押贷款和森林保险、规范流转、建立服务体系、规范行政权力、调处林权纠纷等配套改革,搞活了机制,带来林区农村建设新突破。     

关于江西省集体林权制度改革的调查

对江西集体林权制度改革的做法、成效与存在问题进行了全面调查。改革内容:明晰产权,减轻税费,放活经营,规范流转,统分结合、配套改革;主要做法:高位推动,尊重民意,让利于民,精心操作,做好配套改革;成效:促进了农民就业增收与农村和谐。但改革后县乡村收入减少,维持运行困难,公益林补足标准低,管护难度大;改革后林业发展后劲仍然不足,农村基础建设薄弱。针对问题提出了从财政上支持林业长远发展、适当补助林改工作经费、提高公益林补偿标准、合理利用公益林资源、建立多层次、多渠道的公益林补偿机制等建议。     

从现代产权制度着眼 深入推进国有林权改革

在论述国有林区建立现代产权制度重要意义的基础上,对伊春的林权制度改革目标和内容进行了阐述。认为伊春林区实行的以职工家庭对国有林地进行承包经营为主要内容的产权形式,是国有林区的一种优越的经济制度选择;其核心目标是在国有森林资源领域真正建立起归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。     

2011年集体林权制度改革效果监测报告

通过对福建等7个省、56县、279村、2800户的入户调查,研究了样本地区集体林权制度改革进展和取得的成效:农户经营林地面积翻一番,营林投资水平提高,森林资源量质双增,林地产出率增加,农户对改革措施总体满意。急需国家在扩大政策性森林保险范围、发展林业合作组织、加强林业科技服务、强林惠林等方面出台政策。最后,从农户政策需求出发,探讨了国家下一步政策的基本取向,并在此基础上提出政策建议。     

深刻认识 抓住机遇 不断推进集体林权制度改革深入开展

海南林改经验主要有6条:认识深刻,高度重视,精心筹划,尊重民意,典型引路,依法推进。深入推进集体林权制度改革对于助推国家经济发展方式转变和经济结构调整、维持经济发展的良好基本面、促进加大统筹城乡发展力度和强化农业农村发展基础、促进改善农村民生和农村社会和谐稳定意义重大。现在是林业发展的最佳时机,一定要抓住这个机遇大力发展。     

我国集体林权制度改革的法律解析

对集体林权制度主体改革与配套改革进行全面的法律解析。认为,集体林权制度主体改革的法律意义在于落实集体林成员总有和林地承包经营用益物权的法律属性,集体林权制度配套改革是通过制度变革与创新落实林地承包经营用益物权,建立低交易成本的林权流转制度。提出,在集体林业发展过程中,良好的法律制度是有效降低社会交易成本、提高森林资源配置效率的制度路径。     

公共财政对集体林改的作用实证研究

文章对集体林权制度改革中公共财政支出的具体作用进行了估计。采用林改前的森林覆盖率作为工具变量,处理了各省不同时点进行集体林权制度改革的内生选择问题。估计结果显示,公共财政支持对森林覆盖率增加具有显著作用,并且对后进行集体林改省份的作用效果大于先进行集体林改的省份。     

认真学习和实践科学发展观 全面推进集体林权制度改革

集体林权制度改革是贯彻落实科学发展观的生动实践。推进集体林权制度改革必须把握明晰产权、承包到户这个核心,真正确立农民的经营主体地位;把握完善政策、创新机制这个关键,让农民增强发展能力,扩大发展成果;把握统筹兼顾这个要诀,正确处理集体林权制度改革的若干重大关系。推动集体林权制度改革深入发展,需要尽快制定规范的森林资源流转管理办法,积极开展完善林木采伐管理机制试点,提出解决历史遗留问题的指导意见,研究提出天保区、公益林区、自然保护区集体林改革指导意见;加快完善各项政策的步伐。