企业工程项目内部控制探讨

<正>随着城市化进程的加快,我国正面临着工程项目的高速建设时期,无论是政府投资的城市基础设施、公益设施,还是在政府税收收益中占有主要地位的房地产行业,都对经济的可持续发展起到了积极的推动作用。然而,工程项目的建设有其自身的特殊性,这就要求项目工程内部要加强管理和控制,再加上我国的法制环境、产业管理与运行机制等尚不健全,工程项目管理中难免存在诸如虚假招标、工程质量不过关等问题,这些问题直接影响着项目的资金使用效益和项目成本。     

政府投资项目“代建制”试点模式的比较分析与研究

通过借鉴各地政府投资工程项目“代建制”试点的成功经验，对各地“代建制”模式的进行比较分析，从政府投资工程“投、建、管、用”职能分离的建设管理体制改革的角度，研究了“代建制”的一般模式和发展趋势。     

关于如何加强政府投资项目管理的思考

随着经济和社会的不断发展,为了实现地区经济发展、生态环境改善、科技进步和产业转型进程的不断推进,政府投资项目起到了重要的引导性、带动性和调节性的作用.同一般性建设项目相比,政府投资项目具有公益性、投资大、社会关注度高的特点,因此在政府投资项目管理中要格外注重对于前期工程、招投标管理和项目施工阶段的管理.本文结合政府投资项目管理中存在的问题,对加强和完善政府在投资项目管理中的作用提出了一些意见和建议.     

地方政府专项债券拉动基础设施投资的效应

本文构建一般均衡理论模型,从融资约束角度分析政府债券、融资平台、税收收入、土地出让等因素与中国基础设施投资的正相关关系,并利用中国2006-2018年省级面板数据评估以地方政府专项债券为首的融资渠道对基建投资的拉动效应,研究发现:(1)地方政府专项债券和融资平台融资规模对基础设施投资均存在显著正向影响,尤其是专项债券的政策引导和杠杆效应能够拉动更大规模的基建投资;(2)在经济发展水平较低、财力较弱的西部地区,政府债券的投资拉动作用更为明显.     

政府投资基础设施项目投融资、模式及评价问题文献回顾

正如在房价高居不下的今天,房地产行业受到了前所未有的关注。一国的建设投资对一国的经济有着极其重要的作用,特别是基础投资项目还关系着一国民生问题。本文从政府投资基础设施项目的角度对已有文献进行回顾并提出进一步研究的可能和意义。     

地方政府公共基础设施投资与税费结构调整——基于我国省级政府的经验证据北大核心CSSCI

本文利用2011～2015年全国22个省级面板数据构造固定效应模型检验公共基础设施投资对地方政府税费的影响,结果表明:从全国范围看,公共基础设施投资与地方政府税费显著正相关;就税费结构而言,公共基础设施投资与地方政府收费的相关度显著高于地方政府税收;从公共基础设施行业分布看,经济性基础设施投资与地方政府收费的相关度显著高于社会性基础设施;从地区分布看,东部地区公共基础设施投资与地方政府收费的相关度明显高于中西部地区。基于上述结论,本文提出了在公共基础设施投资刚性增长下税费结构性调整的相关建议。     

政府投资基础设施项目投融资、模式及评价问题文献回顾

正如在房价高居不下的今天,房地产行业受到了前所未有的关注。一国的建设投资对一国的经济有着极其重要的作用,特别是基础投资项目还关系着一国民生问题。本文从政府投资基础设施项目的角度对已有文献进行回顾并提出进一步研究的可能和意义。     

政府投资项目管理的分析研究

政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念.政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化,生活需要,以及出于政治,国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.在我国经济发展过程中,政府投资项目为国民经济和社会发展提供了物质和技术保证,尤其是政府投资的基本建设项目对提高广大人民群众的物质文化生活水平,促进国民经济持续、稳定、健康发展,起着十分重要的作用.本文试就政府投资的基本建设项目管理的现状及其对策作一些粗浅的研究和探讨.     

我国保险资金投资基础设施和重点工程模式分析

我国基础设施和重点工程项目建设要“不拘一格聚资金”,除争取财政投资、银行贷款和证券融资外,当前还亟需打通保险资金投资于基础设施和重点工程的通道。一方面,保险资金运用缺少合适的长期投资工具,目前主要投资于国债、金融债、大额银行协议存款、企业债和     

政府投资工程代建制——财政投资项目评审建设新机制

政府投资工程代建，顾名思义就是政府作为城市市政基础设施和纯公益性项目的“埋单人”，在项目建设方式上，打破以往由政府直接参与工程实施各环节的微观管理控制方式，转而委托专业的工程代建单位进行筹资建设。     

公共投资对私人投资的拉动作用——中国当前扩大公共投资与拉动私人投资关系的实证研究

一、引言公共投资是指政府支出中资本形成的部分,主要表现为政府支出中用于改善广义的基础设施和用于社会转移支付的部分,其中基础设施投资在公共投资中是主要的,包括交通设施、能源和基础生活设施等各个方面。一般来说,公共投资主要是基     

适度超前开展基础设施投资对财政可持续性的影响研究

我国当下的基础设施建设依赖政府财政靠前发力,而财政可持续性问题成为适度超前开展基础设施投资面临的最大阻碍。本文的研究表明,虽然一般公共预算资金在基建投资中的占比持续走低,但是政府财政仍然是我国基础设施建设投资中的关键角色。基建投资不是造成地方政府债务较高、影响我国财政可持续性的根源。从估算结果来看,虽然受到多种因素制约,但是2020—2022年政府资金的平均资金撬动效应高达2.7倍,民间资金依赖政府资金在基础设施建设领域的带动作用。预计至2035年,我国每年基建财政支出空间在5.5万亿—7.3万亿元,“十四五”期间政府资金预计平均每年拉动其余资金16.2万亿元。因此,对于地方政府而言,开展基建投资的关键在于优化专项债使用机制、提升政府投资决策能力以降低资金成本,提高资金使用效率。通过建立健全政府投资、补贴与价格的协同机制,更好地利用有限的财政预算资金撬动民间投资,带动经济系统整体健康平稳运转。     

金融发展、地方政府放权与PPP项目投资

近几年来,我国政府大力促进PPP项目在基础设施领域的投资,受到了诸多学者的关注。本文利用世界银行2006-2020年国内31个省份的平衡面板数据,检验了金融发展、地方政府放权和基础设施领域PPP项目投资三者的关系。研究发现：金融发展对基础设施领域PPP项目投资有着正向促进作用。控制区位因素的进一步检验表明,金融发展对基础设施领域PPP项目投资的正向促进作用在中西部地区有效,在东部地区无效。此外,地方政府放权对该正向促进作用产生负向调节作用,即地方政府放权水平越高,金融发展对基础设施领域PPP项目投资的正向促进作用越弱。本文揭示了金融发展对基础设施领域PPP项目投资影响的内在机理,提出为促进基础设施领域PPP项目投资,应当缓解政府方和社会资本方信息不对称情况,并完善政府方和社会资本方收益分配机制和投资者保护机制。     

下一阶段财政政策调控的重点

在有效需求不足的情况下,增加政府投资是逆周期政策操作的最主要手段。由于外需下降及房地产投资下滑,此时政府加大基础设施投资既可以减缓经济下滑和增加就业,也可以消除基础设施供给不足的瓶颈,     

关注

正国务院7大领域鼓励社会投资部分项目已获大进展国务院发布《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,国家鼓励社会资本,特别是民间资本,参与对生态环保、能源设施投资、社会事业投资、交通、农业和水利工程、市政基础设施、信息和民用空间基础设施等七大领域的投资,且这些领域都将配套相应的价格改革措施。选择列入重大工程包的具体工程项目要有利于调结构、补短板、加强薄弱环节建设,同时     

地方政府投资偏好、信贷配置结构与货币政策传导效率北大核心

近年来,在较大的经济下行压力下,货币供应量和信贷规模的增速与GDP增速的偏离幅度加大,货币信贷政策传导效率降低的问题开始受到广泛关注。本文认为,地方政府的治理目标体系带来的信贷和投资结构的系统性变化,可能是导致这种偏离的重要原因。对中国总量和分省宏观数据的实证研究表明,由于存在政绩竞争的压力,前期较差的经济表现会促使地方政府将主要的行政、财政和金融资源引导向更易掌控的基础设施领域,将其作为稳增长的着力点。这种现象在市场化程度相对较低、政绩目标相对单一的中部地区尤为明显。而过高的基础设施投资导致的挤出效应等问题,会降低货币供应对长期增长的拉动效率。总体来看,当前基于我国地方政府治理目标的基建投资偏好,是经济下行阶段货币信贷政策传导效率降低、长期经济金融风险持续积累的重要原因之一。     

过度投资背后的地方政府行为机理研究——以对开发区过度建设的分析为例

近年来,我国各地方政府通过政府性公司这种运作平台,实现从商业银行融入了巨额的资金进行大量的基础设施投资和开发区建设。由于政府投资项目的债务自偿性弱,所融入的资金实质上已转为各地方政府的负债。当前,大多省、市、县甚至乡、镇等各级地方政府都已经背上了相当程度的债务,不但在相对欠发达的省区,就是在经济发达的省区,许多地方财政已经因巨额负债而陷入十分艰难的境地,财务状况恶化,严重的已经“深度资不抵债”,成为威胁中国经济安全与社会稳定的主要因素之一。     

政府投资工程招投标工作的管理提升探析

随着社会主义市场经济的发展和城镇一体化建设进程的加快,政府投入大量人力、财力,不断的完善城区基础设施建设,这给各大建设企业提供良好的机遇.但伴随着市场经济的不断深入,市场竞争日益激烈,关于政府投资工程类项目适用的法律配套不完善、执行困难等一系列问题也随着项目规模及数量的增加日趋凸显,这给政府投资工程项目招投标的管理工作增加了一定的难度.本文从现阶段,我国政府投资工程招投标管理工作中存在的问题入手,通过深入分析,指出提高政府投资工程项目招投标工作管理质量的有效手段和策略.     

项目融资的瓶颈在哪儿

近年来,我国社会经济高速发展,对基础设施和公共事业的配套建设也提出了较高的要求,但是传统的单独由政府负责建设的模式存在着投资资金缺乏、经营效率低下、管理混乱等缺陷,已远远不能满足社会的需求,而BOT/PPP(项目融资)等国际先进的融资体制和管理方法则可以有效地解决这一问题。针对项目融资的内涵及其在中国的一些发展问题,本刊记者采访了清华大学国际工程项目管理研究院的王守清教授     

关于水利投融资体制改革的探讨

一、在政府之间、政府和企业之间形成合理的投资分工水利基础设施项目,按照直接经济效益大小,投资能否回收可划分为三大类项目:经营性项目、公益性项目和介乎二者之间的准经营性项目。经营性项目本身可直接产生经济效益,这类项目包括城市供水、水电、水污染处理项目等,主要由企业充当投资和融资主体,政府资金只在必要时以资本金投入和贴息方式适度予以支持。公益性项目和准经营性项目自身不能够直接产生经济效益,包括防洪除涝、农田灌排工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等,可考虑发行"水利建设长期国债",以及增加国家预算内资金对水利基础设施建设的投资比重。二、完善现有融资渠道