对国资管理体制改革中“分级所有”的探讨

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。这实际上提出了国有资产“分级所有”的改革新思路。本文分析了国有资产实行“分级所有”的必然性,即“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一和降低委托—代理成本,并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准。一、国有资产实行“分级所有”的必然性分析(一)国有资产“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一在“国家统一所有,政府分级管理”的国有资产管理体制中,存在着严重的“…     

对国资管理体制改革中"分级所有"的探讨

党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方政府“分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产新型管理体制。这实际上提出了国有资产“分级所有”的改革新思路。本文分析了国有资产实行“分级所有”的必然性,即“分级所有”能改变“分级管理”下“责、权、利”的不统一和降低委托一代理成本,并给出了国有资产分级所有体制的具体划分标准。     

从国资法草案二审看国资管理体制改革的深化

历经二审的《国资法草案》，还是无法统一纷争的意见。更名为“企业国有资产法”，似乎能够进一步明确其适用范围。但是，从人大常委会委员们所发表的“广泛”意见看。国资管理的许多问题不是一部国资法能够解决的。     

国资管理体制改革的回顾与展望

一、我国国有资产管理体制改革的历史回顾 （一）早期探索：尝试国有资产经营责任制度 1978年党的十一届三中全会以后，我国开始探索如何搞活国有企业，当时的主要措施是放权让利。在80年代初期，政府并没有意识到在放权让利的同时进行国有资产管理的重要性。1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，增强企业活力是经济体制改革的中心环节，要实行政企职责分开，各级政府部门原则上不再直接经营管理企业。     

国资管理体制改革必须跨过的几道槛

国有资产管理体制改革首要问题产权要明晰 谁来代表国家履行出资人职责对落实产权责任非常重要,是国有产权委托代理有效性的核心问题.十六大报告指出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制".这就界定了各级政府的产权责任,不仅结束了"分级管理"还是"分级所有"的争论,而且有助于强化产权约束,克服所有者缺位.     

当前国资管理体制改革的几个突出问题

国有资产管理体制改革,为国有企业的改革和发展创造了新的条件和机遇.建立新的国资管理体制,世所关心,任务艰巨.立足于制度建设和进一步规范发展的角度,从当前来说,要建立起真正的新的国资体制,有关问题应当引起我们的高度重视.     

当前国资管理体制改革的几个突出问题

国有资产管理体制改革 ,为国有企业的改革和发展创造了新的条件和机遇。建立新的国资管理体制 ,应立足于制度建设和进一步规范发展。本文对建立起真正的新的国资体制的有关问题进行了分析论证。     

对会计人员管理体制改革的探讨

改革现行会计人员的管理体制,扩大推行会计委派制,是社会主义市场经济体制发展的需要。会计委派制作为一种新的会计管理模式,在很大程度上对会计领域存在的会计信息失真、国有资产流失等问题进行了有效的遏止,从源头上制止了腐败现象的发生,是廉政建设的有力之举。     

厦门:国资管理体制改革要重在建立新机制

１９９４年以来，厦门市积极贯彻落实党的十四届三中全会精神，按照特区要率先建立社会主义市场经济体制的要求，以转换国有企业经营机制，建立现代企业制度为中心，全面推进经济体制改革。同时，改革国有资产管理体制，推进相关配套改革，构建新的国有资产监管、营运体系。即建立“国有资产管理机构一一国有产权运营主体——企业”三层次架构的新型国有资产监管营运体系。厦门市从本地实际出发，按照《厦门市转换国有企业经营机制、建立现代企业制度试行方案》，将运营主体分为两种类型：国有资产投资公司和资产经营一体化集团公司。至今，…     

20年前,上海率先进行国资管理体制改革

上海率先进行国资管理体制改革 1992年春,邓小平南巡讲话,明确上海“完全有条件搞得更快一点。”1992年10月,党的十四大将“以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”写入大会政治报告。     

"分级所有"--国有资产管理新体制的核心

国有资产管理体制是有关国有资产管理的制度安排的总和.一种好的制度安排能提高国有资产管理的绩效,对国有资产管理提供具有前瞻性的理论指导,使实践工作少走弯路.如何准确地认识和处理中央与地方对国有资产的产权关系,是我国国有资产管理体制改革的一个难点和热点问题.     

论“分级所有”的地方国有资产经营

从“统一所有”到“分级所有” ,有利于进一步理顺中央和地方在国有资产管理方面的各种关系 ,缩短委托代理链条 ,在此基础上建立新的经营管理体制 ;有利于进一步调动地方的主动性和积极性 ,促进所有者到位 ,在一定程度上解决“所有者虚置”问题 ;有利于让地方通过充分行使出资者权力 ,全面考虑本地的国有资产的战略性调整和布局 ,完善向国有资产经营企业授权经营的有关制度和办法 ,促使专业的国有资产经营企业明确长期经营目标 ,选择切合实际的经营方向和内容 ,制定相应的经营策略。     

深圳:制度建设先行是国资管理体制改革的关键

一、深圳市国有资产运营体系 的基本架构和运作方式 深圳市国有资产管理体制改革探索从特区建立后不久已经开始了。至１９９７、１９９８年后,国有资产新体制基本完善和成熟。其三个层次的基本架构和运作方式如下： （一）三个层次的基本架构 第一层次是深圳市国有资产管理委员会。它是市委市政府领导下专门管理国有资产的决策机构,负责对市属国有资产的宏观管理和监督,对资产经营公司行使管理权。国资委采取会议的组织形式,不是常设机构,由市长任主任,副主任有４位,由分管财政、金融、工交、贸易三个副市长和市委组织部部长分别担任…