试论地勘单位承包经营责任制的实践与深化

本文结合甘肃省地矿局对所属地勘单位实行“一定三包”承包经营责任制的情况,认为承包制是地勘单位改革实践中的现实选择,文中就目前对承包制的一些指责提出了不同的看法,论述了“集团承包”、“全员承包”方式存在的问题,并对进一步完善承包制提出了具体建议。     

搞好地勘单位第二轮承包问题的探讨

本文认为在地勘单位两轮承包交替之际,总结成功经验,找出问题的症结,进一步完善承包制,是深化地勘单位改革的当务之急。文章还结合冶金地质系统第一轮承包实践,对两轮承包的衔接、承包基数的确定、承包形式、建立健全约束机制、加强精神文明建设等问题进行了探讨。     

对地勘单位承包经营责任制的回顾

本文通过对贵州地矿局所属地勘单位,三年来实行承包经营责任制情况的回顾,认为承包制的选择符合建立有计划商品经济的要求,实践证明是有成效的。但存在的问题是:地勘单位的事业性质和地质工作的特殊性给承包制的推行带来一定的难度;目前地勘单位还难以完全摆脱对上级主管局的依赖;等等。文章还对进一步完善承包制提出了若干建议。     

有关承包经营责任制的问题

王学恒(核工业总公司航遥中心):在地勘单位内部推行生产经营承包责任制,符合地勘单位管理水平,促进了生产力的发展,为地勘单位注入了新的生机和活力,是目前地勘单位行之有效的生产经营形式,是现实的恰当选择,虽然在不同单位不同程度地存在一些亟待解决的问题,但这些问题绝大部分是由于承包制不够完善或管理不善所引起的,与承包制本身并无多大关联。为完善承包责任制,特提如下建议:(1) 改进承包形式。根据当前的实际情况,近     

局对队级地勘单位实行净资产全员风险抵押承包的可行性初探

本文借鉴试点企业的经验,结合冶金部第一地勘局的实际,探讨了地勘局对地勘单位实行净资产全员风险抵押承包的可行性问题,设定了多种方案,并分析了可能出现的问题,提出了完善经营承包制的参考意见。     

对社会主义市场经济条件下地勘单位承包经营责任制的思考

本文认为，随着社会主义市场经济体制的确立，必然要对地勘单位承包经营责任制提出新的要求。文章分析了现行地勘单位承包经营责任制存在的主要缺陷和面临的主要问题，提出应从理顺产权关系入手，进一步完善地勘单位承包经营责任制的意见。     

建立综合指标承包基数完善地勘单位承包经营责任制

本文通过分析浙江省地矿厅所属地勘单位三年来实行承包经营责任制所取得的成效和问题,提出完善地勘单位承包经营责任制的几点意见。     

目前地勘单位承包经营中若干问题的思考

本文认为对地勘单位实行承包经营责任制是必要的,为了进一步完善承包经营,应建立科学的承包指标体系,合理确定承包基数。还认为地勘单位不宜实行工资总额与经济效益挂钩的分配办法,也不具备实行全员承包的条件。文章还对承包经营中其他有关的一些问题阐述了看法。     

建立地勘工作结算价格 完善地勘单位核算体系

本文认为,为了更好地实行地质项目管理和地质成果承包,进一步完善地勘单位承包经营责任制,发展地勘产业,必须建立地质勘查工作结算价格。并具体提出建立工程手段和地质成果两个系列,国家对地质主管部门、地质主管部门对地矿局(公司)、地矿局(公司)对地勘单位三个层次,地质市场和国家计划两种用途的地质勘查工作结算价格。文章还从搞好生产成果、生产消耗、经营成果和资金使用效果等四个方面核算提出了完善地勘单位核算体系的意见。     

对山东地矿局所属单位承包经营合同完成情况的分析

文章通过对山东省地矿局所属16个地勘单位,1989年承包合同完成情况及存在问题的分析,就如何完善发展承包制和搞好承包合同考核兑现工作提出了建议。     

对当前地勘单位治理整顿深化改革的刍议

本文认为当前地勘单位面临的主要问题除资金短缺,队伍结构不合理外,还存在:有些地勘单位对改革缺之正确的思想基础,初期找矿投入不足,计划调节与市场调节机制尚待完善或建立,宏观调控与微观搞活之间不够协调,地勘单位内部混淆了作业承包与经营承包的界限。文章对通过治理整顿深化改革应注意解决职工心态调整、强化初期找矿、产业结构调整,完善承包经营,加强管理等提出了建议。     

关于地勘单位内部承包工作的思考

本文就目前地勘单位内部承包存在的承包指标难以合理确定,和“以包代管”,分配不公、承包人与职工关系紧张等问题进行了分析,并对完善内部承包的途径提出了个人的几点意见。     

地勘单位效益承包的问题与对策

地勘单位事转企的步伐逐步加快,其外部环境已发生根本变化,并随着经济体制改革的不断深化,地勘单位的经济结构、组织形式和管理模式将发生重大改变。文章对地勘单位效益承包中存在的问题进行了分析,并针对承包思路、办法、形式和承包环节等方面提出了整改意见。     

对加强地勘单位对外工程勘察管理的认识与体会

本文结合化工地勘部门的情况,对如何加强地勘单位对外工程勘察管理问题提出了建议。认为主要应从转变观念、统一认识,加强技术、质量、财务管理,依靠科技进步,完善承包经济责任制等方面着手。     

地勘单位承包经营的回顾和进一步完善的思考

本文对两年来地勘单位实行承包经营所取得的成效主要表现在转变了经营机制,促进了队伍结构的调整,提高了找矿成果和经济效益。当前存在的问题和难点在于:(1)地勘工作投入与产出间的不确定性和每年地勘资金投入的不稳定性;(2)承包经营期限与地质项目承包期限不协调,承包经营指标与地质项目承包指标、年度计划指标之间的不衔接;(3)承包指标和承包基数的确定不够科学;(4)承包人收入与职工收入间的关系需要研究解决。文章还对如何进一步完善承包经营责任制提出了建议。     

对石油地勘单位内部推行承包经济责任制的探讨

本文从石油地勘单位的实际出发,论述了在地勘单位内部二线单位率先推行承包经济责任制的意义和有利条件,介绍了华东石油地质局目前的基本作法,并对如何合理确定承包指标、制定工资总额与经济效益挂钩标准,和对承包者的奖罚、实行民主管理等问题提出了建议。     

有关地勘单位企业化问题

傅英(中国地质矿产经济研究院): 1.地勘单位企业化的新思考 (1)地勘单位企业化当前应考虑以股份制思维作为新的发展前提。①地勘单位企业化命题是处在当前全国经济结构进行股份制改造的条件和环境中,而股份制是市场经济的必然逻辑演化。②我国体制改革的中心任务是对运行机制、所有制结构和政治体制的三大改造,以往我们部门注重了运行机制的改革,首先是将货币商品交换法则引入预算内地勘工作,实行了项目管理,然后又递进为经营机制的变革,普遍推行了承包制。但是仅靠改造旧的运行机制和推行各种形式的承包制,毕竟无法从根本上解决投资体制和经营体制问题。而后者,     

建立利益共同体完善承包责任制

地勘单位完善、深化承包经营责任制,需要着重解决两大问题:一是负盈不负亏;二是承包经营者与职工利益目标相背离的倾向。建立风险共担、利益共享的利益共同体,推行全员风险抵钾承包,是动员职工群体力量解决前述两大问题的可行之举,也是地勘单位现状和体制决定的承包向深层次发展的可行形式。实行全员风险抵押承包要落实配套改革措施,各方面的配套改革同步进行,不能单项突进。     

草原治理：如何进一步完善草原家庭承包制

在草原地区简单套用农区家庭承包制存在严重的弊病,承包以后没有解决反而恶化了草原的"公地的悲剧"问题,这是导致草原近几十年严重退化的主要原因之一。但是,研究表明,"公地的悲剧"问题恶化和相应的草原退化并不是因为实行家庭承包制,恰恰相反,是因为实行家庭承包制不彻底。所以,为了进一步完善草原家庭承包制,应由政府和管理部门主要承担维护产权排他性的责任,同时,草原地区的家庭承包制要有所创新,可以以家庭为单位承包,但不应鼓励以家庭为单位来利用,应在完成草原的土地产权初始配置的基础上鼓励牧户共同治理草原。     

对地勘单位承包经营的理解和思考

内蒙古地矿局在经过试点后,于1988年底根据国务院及地矿部的有关文件精神,制定了《地勘单位承包经营责任制实施办法》、《承包经营者选聘办法》等八项管理办法,1989年在12个地勘单位推行了承包经营制。在制定办法和推行承包经营的实践中加深了对地勘单位实施承包经营责任制的理解和思考。(一)承包经营的意义。内蒙古地矿局在1988年五六月份对地质三队和水文队进行了承包经营试点,并且招聘了队长。有的同志提出:我们已经实行了队长负责制和队长任期目