乡党委这样做是违法的

山东省冠县一位村委会主任来信反映：2004年3月，乡下派干部担任我村党支部书记，主持村里全面工作。当年12月村两委换届，村支书主持选举委员会工作，却破坏选举。全乡28个村只有一个村换届。3个月后乡党委政府未组织其他村换届选举。2005年全乡村两委换届，上报25个村换届成功，对下取消村委会，成立“工作委员会”。2006年12月22日，乡政府开除了我的“工作委员会”主任职务，乡党委书记说：村委会届满未选举就没有村委会了，“工作委员会”是支部书记的。2007年11月19日，全乡村两委换届结束，28个村只有一个村进行了换届选举，其余27个村均未举行。     

楚村镇村官选举:当了村委才能做支委

安徽省蒙城县楚村镇有30个村党支部和村委会,193个自然村,307个村民组,农业人口46000多人。在上届村党支部和村委会换届选举中,全镇仅有7个村完成了换届选举,其他村在组织换届选举中全部失败。然而,三年后的今天,在本届村两委换届选举中,该镇严格按照“限定总职数,实行一肩挑,先选村委会,后选村党支部,取消小组长,联户推代表”等办法,不仅顺利完成了所有的村两委换届选举,而且解决了许多村多年遗留的问题。没有群众基础,就不是好党员按照上级文件精神,结合自己的实际,该镇制定了详细的村级换届选举工作方案,明确村干部候选人标准和条件,该镇…     

乳山市“一人兼”比例高达89.8%

早在第六届村委会换届直选时，山东省乳山市就在部分村推行了村党支部书记与村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职的试点，对“两委合一”的方式进行了一些探索。实践证明，“两委合一”既减少了因党支部与村委会分设而引发的位子、权力、利益之争，又巩固和提高了党支部的地位，加强和改善了党对农村工作的领导。因此，在去年下半年农村“两委”换届选举中，市委、市政府对“一人兼”和交叉任职做出了硬性规定，全面推行“两委合一”，取得了十分理想的效果。乳山市推行“两委合一”的具体措施，主要有以下三个方面。一是“两推一选…     

村级换届换出成效

目前，我们海南省村级换届选举工作已基本完成。近日，我们深入到东方、儋州两市乡镇和村（居），通过实地考察、召开座谈会，对两市村级组织换届选举情况进行了专题调查。一、村级“两委”班子结构有所改善。东方市１９２个村（居）党支部，选出党支部成员７６２人，村委会成员７４８人。换届后，全市村（居）党支部班子成员平均年龄３８．１岁，比上届下降１．２岁；高中以上文化程度占７１．３％，比上届提高４．１个百分点。其中，党支部书记平均年龄３９．５岁，比上届下降１．２岁；高中以上文化程度占７６．２％，比上届提高２个百分…     

杨集镇：精心组织选“村官”

4月22日，山东省郯城县杨集镇村“两委”换届工作办公室在该镇石柱子村组织召开了村委会换届选举观摩会，观摩了石柱子村村委会换届选举现场。该镇在村“两委”挟届工作中，严格规范程序，注重分类指导、因村制宜，积极稳妥地推进工作开展，确保条件成熟一个，选举一个，成功一个。     

这里的选举成功率为啥这样高

山东省莱西市于1998年底成功地进行了全市第六届村委会换届选举,862个村换届成功率达到99％,一部分难度较大未换届成功的村也及时进行了重选或补选。归纳起来,莱西市村委会换届选举在组织方面,主要是做到了以下几点：一是宣传发动,注意做到有“针对性”。比如,在选什么人的问题上,由于村情复杂,农民素质不高等因素的干扰,很可能选上一些素质不高的“领路人”。为此,莱西市提出了村委会成员不宜推荐和当选的几种人,即：5年内违反计划生育政策的;5年内受过拘留、劳改、劳教的（包括免予起诉处分的）;5年内有经济问题已结案或因经…     

农民对村党支部换届有“十盼”

农民对村党支部换届有“十盼”今年底，不少村党支部要进行换届选举。最近，我们在调查中了解到，农民对换届选举有十盼：一盼防止换届前支部工作的停滞和短期行为。要严格执行村干部任期目标责任制和离任审计制度，对村里的财、物严格管理，用制度来约束规范村干部的行为...     

谨防个别村官落选之后留一手

又逢村党支部和村委会换届。笔者认为,在村级换届选举之际,要谨防落选村干部“留一手”。笔者在农村工作多年,发现有的村干部落选以后,不时打“擦边球”,出一些难题,刁难新一届村支两委班子,给他们工作制造障碍,也直接影响到乡镇党委、政府工作。究其原因,是在换届的过程中,有的村干部搞了一些“小动作”———留了一手。所以,在村支两委的换届过程中,建议乡镇党委、政府留个心眼,谨防一些素质不高、在职时个人目的达不到,或想留任而又选不上、心理不平衡的人,在落选时“留一手”。一、谨防在账务上“留一手”。笔者发现,随着村班子三年任期…     

烟台市村委会换届选举工作全面展开

烟台市农村第四届村委会换届选举工作全面展开。目前,长岛、福山两县区的换届选举工作已基本结束。龙口已有40％的村完成了换届工作。牟平、蓬莱、芝罘、招远等县市区在完成了换届试点后,已在面上展开。这次换届选举主要有以下三个特点: 一是各级党委和政府高度重视。首先,县、乡两级都成立了由     

编辑部纪事

2008年6月初，中原地区某县农民张峻皋来信说：我所在的县为了达到省市组织部门提出的村党支部书记和村委会主任“一肩挑”达三分之二的目标，在第六届村委会换届选举中竟然传达了这样的精神——先进行村党组织委员会换届，选举产生党组织书记后再通过村民投票将书记选为村主任；     

行之有效的十三个“怎么办”

河北省行唐县南桥镇村委会换届从6月3日开始,仅用了33天时间就全部完成。一次选举成功的村14个,占全镇总村数的82%。选举期间群众情绪稳定,没有由此发生一例信访事件。他们是如何迅速、彻底、稳妥完成这一工作的?为此,县委组成专题调研组,对南桥镇进行了调研。南桥镇主要领导和包村干部都说,该镇提出的换届“十三个怎么办”,具体实际,非常有针对性,解决了一些换届当中比较难办的问题。一、选委会难以产生,怎么办?对策:突出核心———发挥村党支部核心领导作用,认真组织,积极协调,依法推选选委会成员,确保村选委会依法发挥应有作用;平衡关系…     

对难点村不能绕着走

每次村委会换届选举，各地都会有一些村由于种种原因而无法按时完成换届选举工作。人们对这类村的称呼不一，有的叫“难点村”，有的叫“难缠村”，有的干脆叫“瘫痪村”。虽然这类村所占的相对比例极小，但负面的社会影响很大。在这些村庄中，村务管理混乱，党群、干群关系紧张，群体上访事件不断，斗殴、死伤等恶性事件时有发生，既严重影响了村民正常的生产生活，也对本地乃至周边地区的社会稳定产生了不利影响。“难点村”形式多样、各有特点，实践中以下四种类型居多：一是村务管理混乱型。村内规章制度长期不健全，村干部喜欢替民作主…     

我们是这样指导村委会换届的

1999年初，我们湖南省衡阳郊区部湖乡成功地组织全乡11个村完成了村委会换届选举，共直接选举产生35名“村官”。在指导这次换届选举过程中，我们乡党委政府着力做了这样几件事──还举前夯实基础首先，因地制宜，科学设置职位。部湖乡为农业乡，村集体经济较薄弱，村委会职数设置的多少，不仅事关农民负担的轻重，而巨关系到村干部经济待遇有无保障。乡党委、政府因地制宜，建议10个村委会均设置3个职位（即主任1人，委员2人），考虑到双江村的2个党支部委员可能选进村委会，因而设置5个职位（即主任1人，委员4人）。精干的村委会职位设置…     

办事处可以下文任命村支书吗

湖北省大冶市罗家桥街道办事处一村民来信:2002年他们村村委会换届选举,原有5位村干部,这次税费改革以后,只选了3位村干部,原村委会主任落选,群众非常高兴。但是办事处下文任命原村委会主任为村党支部副书记。请问,这样做是否合理合法?答:根据《中国共产党章程》第13条第3款规定“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间,上级党的组织认为有必要时,可以调动或者指派下级党组织的负责人”。因此,办事处下文任命村党支部副书记的做法是有制度依据的。但是,由于原村委会主任在换届选举中已经落选,根据有关政策要求,此人不宜再担任村干部…     

“一肩挑”的利与弊

目前在一些地方的村委会换届选举过程中提倡村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法引起选民的热议。对此，笔者以一个基层镇党代表、人大代表的身份提出几点看法。     

公选村党支书

山东省阳信县温店镇栗家村在今年进行的村党支部换届选举中，县农村党员干部现代远程教育办主任刘希柱全票当选“后进村”党支部书记。据该县村“两委”换届选举工作领导小组办公室介绍，已经完成新一届村党支部换届选举的后进村，被公选的村党支部书记都成功全票或高票当选村支书。     

村委会能否单独召开村民代表会议

山西省长治市平顺县一位村委会主任来信反映:新一届村委会班子当选以来,村党支部以党领导一切为由,宣称不经过党支部同意,村委会不能单独开展工作,不能单独召开村民会议或村民代表会议。镇政府领导也说,村委会不通过村党支部同意,即便召开了村民代表会议也不能算数。而且,村会计至今不向村委会移交有关账目,致使村委会无法开展工作。请问,村民代表会议和村党支部到底谁说了算?村委会怎样才能正常开展工作?答:如果反映情况属实,则党支部和镇政府领导的说法是不妥的。首先,村党支部和村委会是两个性质不同的组织,有不同组织形式和工作方式。村…     

没有及时换届的村委会是否合法

河南省内乡县一村民来信问：我村的村委会本应于1998年秋天换届,但由于第一次选举失败,就再没有组织选举。老村委会一直主持工作。请问,这样的村委会是否合法？答：村委会组织法第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。”1998年4月18日,中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》中规定：“村党支部、村民委员会以及其他需要选举产生的村级组织负责人,要根据国家有关法律以及党内法规的规定,按期实行民主选举。未经县（市、区）委批准,无故拖延选举的,要追究乡镇党委和村党支…     

村支部应领导和支持基层民主

<正>笔者所在的县,经过七届选举,村委会换届选举工作日趋正规化。但是,村党支部的换届选举在方式上虽不断出新,但基于种种原因却始终不能放手让群众(当然包括党员)去选。笔者认为,基层的一些领导有很多顾虑,比如担心民     

换届后值得留意的新问题

按照中央及省市安排，我们苏龙口镇自２００２年９月，已开始组织第四届村委会换届工作，目前已完成６个村（包括２００１年换届延迟纳入本届的两个村），占全镇村庄总数的１９．４％。按照市撤并村庄的通知，我们拟有６个小村要进行撤并，涉及１１个村庄，需待撤并村庄完成后再进行换届。从目前已进行的换届工作的村的情况看，换届后出现的一些新问题、新情况值得注意。１．不少村“两委”关系不协调就这次完成的６个村，支部村委关系不协调或不太协调的有４个村，占已换届村的６６．７％。分析其原因有三：一是旧支部、新村委的关系。新村…