建立现代企业制度的环境及对策

建立现代企业制度既是一项艰巨复杂的改革任务,又是一个系统工程,我们必须采取相应的对策,改变当前的不利环境。 一、建立和完善国有资产管理体制,探索国有企业财产关系明晰化的具体方式 国有企业产权改革的实质是实行企业法人制度,实现法人所有权与终极所有权的分离,使企业成为独立的产权主体,从根本上摆脱企业对政府的行政依赖,成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者。多年来我们探索和实行了各种方式,尽管起到了一定的作用,但都不是从实质上的突破,效果不佳。国内外的实践证明,以股份制这种形式来理顺企业产权关系,目前看来是一个好方式,但不能一轰而起,更不能一刀切,     

国有资产管理、监督和营运体系国有资产基础管理制度

根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,建立和完善国有资产管理、监督和营运体系。对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制,是加强国有资产管理的一项重要内容。在国务院统一领导下,国有资产实行分级行政管理。国家通过转变政府职能,理顺产权关系,转换企业经营机制,保障国家对企业财产的所有权,落实企业的经营权,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,实现国有资产的保值增值。国有资产管理的主要内容是:制定     

石化企业要关注现代企业制度的“标准格式”

据悉，国务院办公厅最近转发了国家经贸委与有关部门会同起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》。这份文件为“现代企业制度”拟定了一个“标准格式”，包括五项主要内容：　　一、政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别。　　二、国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团对其国有资产行使所有权职能，其它企业中的国有资产如何处理，允许和鼓励地方进行探索。　　三、实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其它国有大中型企业都应逐步改制为多…     

企业集团国有资产授权经营势在必行

企业集团国有资产授权经营是指由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产授权给核心企业(集团公司)经营和管理,使紧密层企业成为核心企业的全资子公司、控股子公司,理顺集团内企业之间的产权关系,明确核心企业与紧密层企业之间的母子关系,增强集团凝聚力,发挥整体优势,确保国有资产保值增值。     

政策法规检索

国企产权变动加强监管 财政部日前颁布新修订的《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》。新规定强调要在理顺企业内部产权关系,服务国有资产授权经营的同时,加强国有企业投资、转让、改组、改制等产权变动的监管,建立健全产权登记和国有产权变动状况分析报告制     

谈电业国有资产流失成因及其对策

谈电业国有资产流失成因及其对策弓端夫党的十四大《报告》指出：“通过理顺产权关系，实行政企分开，落实企业自主权，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的实体和市场竞争的主体，并承担国有资产保值增值的责任。”国有资产是指产权归国家所有的企业...     

对建立现代企业制度中几个问题的思考

一、理顺产权关系 要理顺产权关系,必须明确投入的资产数额,而企业现有的国有资产帐面值早已不能反映其实际价值,所以必须实事求是地重新进行评估。针对当前国有资产管理不善和严重流失的状况,为使产权明晰落到实处,首先,要尽快解决产权人格化问题,明确指定国有资产代表部门或机构,以便行使对国有资产管理职能和保值增殖的监督职责。笔者建议由行业主管部门分离出一部分职能来承担这个责任。比如煤炭行业,可由     

加大国企产权经营力度切实履行出资者职能

切实履行出资者职能,是完善政府——资产经营公司——企业三级国有资产管理体制的中心环节,是资产经营公司规范运作的核心,是国有资产保值增值的有效保证。深圳市建设投资控股公司组建以来,按照资产经营公司的功能定位,紧紧围绕履行出资者职能,确保国有资产保值增值,在产权经营和管理等方面进行了一些卓有成效的探索,取得了一些经验和成果。 一、加强产权管理,提高国有资本保值增值能力 产权经营与管理是资产经营公司正常运行的基本要素。理顺产权关系,建立符合现代企业制度规范要求的母子公司体制,必须加强产权管理。在实践中,我们认识到,加强产权经营与管理,既要做到切实履行好出资者职能,又要做到“管住,管好,管活”,并从产权管理、产权重组、产权运作三个侧面,逐步探索出了适合国有控股公司实情的科学有效的产权运     

理顺产权关系与政企职责分开

国有企业建立现代企业制度，是构建我国社会主义市场经济体制的基础。现代企业制度的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。从我国的实际出发．理顺产权关系与政企职责分开是建立现代企业制度的关键所在，同时，两者之间又有着密切的联系，必须配套改革。一、产权关系与政企关系的相互交织所谓产权关系，是指出资者与资产经营者、出资者2间围绕资产的终极所有和实际支配等权利所结成的经济关系。在私有企业中，产权关系与政企关系是两个不同的范畴。在国家控股或参股的企业中，国家也是出资者，政府是国有资产所有权的代表，…     

关于我国组建国有资产经营公司的几个问题

国有资产经营公司，是指经国有资产管理机构批准成立，并经登记注册的特殊企业法人，作为国家授权投资的机构对其授权范围内的国有资产行使出资者所有权，主要以控股方式从事资产经营活动，并对国有资产的安全和增值负责。它作为一种国有企业组织形式是当代市场经济国家普遍采用的重要的企业组织形式。一、国有资产经营公司的功能和作用且一国有资产经营公司是政府与企业之间实现“政企分开”的重要切入点。正确建立国有资产管理体制，必须首先明确产权关系，分清政府与企业的责任，使政府国有产权管理与市场经济下国有资产运营规律相适应。…     

国企托管的制度浅析

深层次的国有企业改革,必须有效的解决国有资产因固化而形成的“冰棍”现象,推动国有资产的流动和重组。以兼并、拍卖为主的产权交易是产权明晰和产权流动的主要方式。但是,目前,我国的国有企业存在着产权主体不清、资产代表不明、配套法规滞后的状况,对于产权边界模糊,其主体难以确认的企业,无法实行重组。托管经营是近年来我国国有企业改革继承包、租赁、并购、股份制改造、拍卖之后的又一新的尝试。     

新的模式新的起点——中国纺织机械集团建设现代企业制度试点经验

怎样进行现代企业制度建设?人们都在思考、探索。 两年多以前,以中国纺织机械工业总公司为核心的中国纺织机械集团实行理顺产权关系的改革,变经营产品为经营产权,改制为产权商品化的大型企业集团,取得了实际成果,开辟了走向现代企业制度改革之路。     

体改信息

我国产权管理体制将有重大改革关于所有权改革：将坚持全民所有，不搞部门、地方、企业所有。国有资产的代表只能是国务院，任何地方和部门都无权作为国资的代表。实行所有权分级管理，但大中型及特大型企业的监管权将收归中央。实行分工监督，不成立新的国资管理机构，对国资的管理由国务院和地方政府指定有关经济部门进行监管。关于经营权改革：将明桶企业经营权是一种法定财产权，国家不再直接指挥企业的财产，将企业重要财产、设备的处置权等全交给企业；同时，近期不再规定企业税后利润的上交，而全留用干企业进行再投资。关于所有权与…     

实现国有资产产权化管理

在新的国有资产管理体制中,国有资产管理机构与企业之间的关系不再是一种行政隶属关系,而是以资本为纽带建立起来的出资人关系,对此,必须着力创造实现国有资产由行政管理向产权管理转变的条件,建立与新的国有资产管理体制相配套的企业制度和外部环境。     

关于国有企业产权的几个问题

随着我国企业改革的深入,明确企业产权越来越成为一个突出问题。江泽民同志在党的十四大报告中说:转换国有企业特别是大中型企业的经营机制,就要“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体,并承担国有资产保值增值的任务。”李鹏同志在八届人大一次会议上所     

论建筑施工企业实行股份制

一、建筑施工企业实行股份制的作用(1)有利于明确国家与企业之间的关系,转变政府职能;政企分开,使企业经营权与所有权相分离。政企分开,自主经营是企业转换机制的首要条件。建筑施工企业采取的以利费包干为主要内容的“承包经营责任制”的经营方式在前几年的改革实践中取得了一定效果。但这种经营方式无论在实行前还是实行后,也无论在理论上还是在实际操作中,都被认为不是建筑施工企业改革的目标模式。因为这种经营方式未能从根本上解决政企分开、自负盈亏问题。层层承包、多种形式承包。使产权关系更加模糊,政府作为发包方,造成了新的政企不分。把国有资产委托承包人进行经营,周经营者和生产者不具有资产占有权,所以也就没有能力去     

国有企业改革中的股份制模式研究

党的十四大指出,转换国有企业特别是大中型国有企业的经营机制,“是建立社会主义市场经济体制的中心环节,是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在”,要“通过理顺产权关系,实行政企分开,落实企业自主权,使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体,并承担国有资产保值增值的责任”。这不仅把国有企业转换经营机制的意义提到了空前的高度,而且为深化企业改革指出了明确的方向和应该遵循的根本途径。我们认为,明确界定国家与企业的产权,使国有资产的产权明晰化和便于按照市     

大事要论

国有资产工作重点今年国有资产工作要围绕深化企业改革这个重。久来进行。继续探索适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理与经营的形式和速控；抓好国有资产管理的各项基础工作，制止国有资产流失，促进国有资产保值增值；围绕现代企业制度．理顺产权关系，努力提高企业经济效益；加快国有资产立法步伐，把国有资产管理与经营工作提高到一个新水平。鼓励推动企业联合真正的大企业才是经济的支柱，而不在于企业数量的多少。搞得好的大型企业、企业集团，一个就可以顶十个百个。美国经济主要靠50O家大企业集团支撑，日本靠几十家企业，…     

股份制与产权

十年改革十年探索,从理论到实践都取得了长足的进展,但搞活大中型企业这个问题还没有得到根本性的解决。原因固然是多方面的,但企业缺少自主权是其中的一个重要原因。也就是说,搞好国有制企业必须给企业自主权,而股份制改革是实现企业产权自主的好形式。长期以来,在人们的观念中对全民所有制企业在理论和实践中看成是国家直接经营的企业,而这种国家经营的企业产权必然属于国家所有。国有企业由于产权关系没有理顺,使得承担经营的国有企业,不是资产的所有者盈亏都是国家,与企业和职工无大利害关系,使得职工不因为国有资产增值而致富,也不因其受损而致贫,盈不喜,亏不忧,是生产效益低下,无竞争能力,不适应市场的主要原因。股份制进行产权改革是经济改革向深层次发展     

明确产权中的问题及方法

现化企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”,把“产权清晰”作为其首要特征意味着明确产权、理顺财产关系是建立现代企业制度的一项极为重要的内容。从企业经营的核心是资产的保值、增值这个主题来看,可以说,现代企业制度实质上就是一种科学的现代产权组织制度。下面本文就产权中的若干问题,谈一些看法与认识。 一、在理顺财产关系的基础上界定产权 理顺产权关系就是理顺国家、社团和公民相互之间在占有、分配和处分物质财富中所发生的经济关系。理顺财产关系是界定产权的基础和前提。过去我国长期推行单一的计划经济,造成社会经济各方财产关系不清,无论是国有企业,还是非国有企业其内部之间或相互之间在财产问题上都不同程度存在着“家底”不清、