“城中村”改造问题的症结及其化解逻辑——基于集体资产功能分类的视角

本文沿着城中村改造问题的分析前提——根源和症结——化解逻辑与对策这样一个思路,从城中村改造中集体资产功能重新分类和定位的角度,分析城中村改造的核心问题及其根源。认为要解决好城中村改造问题,农村集体资产的保值增值是关键,社会保障是前提,就业居住是目标。最后提出了化解逻辑和对策。     

股制改造需务实尊民愿

目前，围绕“城中村”集体资产处置展开的农村集体资产社区股份制改造工作，正在全国各地部分村庄陆续进行，这是一项涉及全村百户千人长远利益的重大任务。但是，如果工作中存在某些问题或失误，很有可能导致整个改制工作的失败，并可能由此引发群众信访等不安定事件，影响农村社会稳定。所以，要做好农村集体经济产权改制工作，必须立足实际，充分发扬民主，真正把群众的好事办好。     

山西省太原市农村集体产权制度改革的现状与思考

近几年,太原市率先转型跨越发展,工业化城镇化进程加快,城中村改造力度加大,随之也带来许多新情况新问题。农村集体资产资源面临非农化转移和重行配置,农村集体资产保值增值、农民利益保障、集体资产运营管理、维护农村社会和谐稳定成为人们关注的焦点和热点。外部环境的变化和农村集体经济自身的发展,急需农村集体产权制度改革迈出新步伐。为认真探索我市在村集体经济改制中,如何使村集体经济日益壮大、村民的利益不受侵害,笔者深入基层,采取座谈交流,查看资料,填写表格的方式,对涉及集体经济转制的村进行了调研。     

关于加强辽宁农村集体资产管理工作的建议

一、辽宁农村集体资产管理中存在的主要问题 1、村集体经济地区间不平衡，差距明显。城中村、近郊村等集体经济发达的地方，村集体资产有几亿元，集体经济组织成员的福利待遇较多。而且随着城市化进程的加快，资产日益增值；     

政策问答

问:村集体资产的管理主体是什么组织？———读者答 :关于村集体资产的管理主体问题 ,《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》中明确 :乡、村集体经济组织是集体资产管理的主体。乡、村集体经济组织要按照民主管理的原则 ,建立健全成员大会或成员代表大会制度。涉及集体资产管理的重大事项 ,必须经过民主讨论决定。要保障乡、村集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权 ,发挥乡、村集体经济组织成员参与管理的积极性。 问 :村集体资产的范围包括哪些？原生产队（组）资产的所有权归谁？———读者答 :《国务院关于加…     

城中村、城郊村集体资产处置对策研究

城中村、城郊村所处地理位置特殊,集体经济发展环境得天独厚,在城市化和工业化的发展成果的辐射下,集体经济组织经济发展水平较高,集体经济实力较强,资产存量较大.处置好城中村、城郊村的集体资产,不仅仅是个经济问题、利益问题,更重要的是关系到我们党是不是执政为民和践行三个代表的政治问题,以及能否继续保持农村稳定大局的社会问题.目前,对"城中村"、"城郊村"这个我国特有的社会化产物的资产处置问题,国内尚没有现成的经验可资借鉴,关于这方面的研究也很少,一些学者正陷于理论和国家法律政策的盲区之中,各地在工作中也基本处于边摸索边干的状态.本课题从朝阳市的实际出发,针对全市城中村改造阻碍因素中的症结,研究提出城中村、城郊村集体资产的处置对策.     

改革主体、改革逻辑与农村集体资产股权配置模式——以T市农村集体产权制度改革为例

农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。     

“城中村”股份制改革三步走

“城中村”社区股份制改革,就是按照《公司法》的要求,建立“产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度。其目标为：社区居民变股东,在此基础上成立规范的股份有限公司,彻底解决集体资产产权虚置和管理模式落后的问题。清产核资。摸清全部家底在改革前必须对村集体经济组织的资产进行清产核资,以明晰村集体资产产权关系,防止集体资产流失,保护村集体经济组织及其村民的合法权益。在这方面需要考虑到：     

朝阳市决定在全市开展村集体资产清产核资工作

朝阳市决定在全市开展村集体资产清产核资工作最近朝阳市决定，在全市农村对村、组集体资产全面进行清产核资和资产评估工作，以切实加强农村集体资产管理，巩固和发展集体经济。一、开展村集体资产清产核资工作的目的通过加强集体资产管理，开展清产核资工作，使村、组集...     

撤村并村后村集体资产和债权债务的处置

村级集体资产及债权债务处置的基本原则是维持原权属关系不变、不平调、不私分、不流失,在不增加群众负担的基础上逐步消化债务。为确保撤村并村过程中集体资产的安全和并村后村级财务管理的规范化,现就如何做好原建制村集体资产和债权债务处置工作及并村后新建制村年度收益分配工作,从资金运程、收益权衡、债权回收、债务偿还等方面的业务操作谈点看法。     

强化资产管理狠抓农村清欠

强化资产管理狠抓农村清欠沈阳市新城子区农经总站村集体资金被侵占，拖欠不还，是长期困扰集体资产管理，影响村级财力的重要因素。加强农村集体资产管理，保障村级财力的完整，促进农村集体服务功能的发展，必须把清收占欠集体资金工作（以下简称清欠），摆到农村经济管...     

要重视和加强农村集体资产管理

加强农村集体资产管理,是农村经济工作中的重要任务之一。我们必须从实际出发,从发展与稳定农村经济的高度,采取有效的措施,认真地把农村集体资产管理好。 一、强化农村集体资产管理的重要性和必要性 农村集体资产是镇、村、组三级集体经济组织全体成员共同所有的资产,它包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的各种     

强化农村集体资产管理重点

加强农村集体资产管理,其根本目的在于维护和保障农民的合法权益,使集体资产得到合理利用和有效保护,实现集体资产的保值增值和效益最大化,从而增强集体经济组织服务功能,巩固壮大集体经济。要实现这个目的,就必须抓住工作重点。一、主体要明确集体经济组织是集体资产管理的主体,是集体资产的直接管理者。应当按照民主管理的原则,建立在健全的成员大会或成员代表大会制度上,保障集体经济组织成员有效地行使集体资产监督、决策和收益等权利,重大决策要由成员或代表大会决定、管理和运行的现状要向成员公开并接受监督。联产承包以来,我市完善和改造集体经济组织工作中作过许多有益的探索,如乡(镇)从成立经济合作联社到农工商(经贸实业等)总公     

村级集体资产管理现状及问题剖析——基于天津村级集体资产的分析

村级集体经济组织是农业经济发展中的基层组织,是村级集体资产的管理者.作为管理者只有加强村级集体资产管理,才能有效保护集体资产所有者的合法权益不受侵害.本文结合天津农村资产的实际情况进行了具体分析,指出村级集体资产管理中存在的问题,并提出解决问题的建议与对策.     

基于浙江多案例考察的经营村庄路径探讨

"经营村庄"是促进乡村发展、产业兴旺、村民致富的创新实践和有效模式。本文基于浙江省的多案例考察,分析了经营村庄面临的主要挑战,总结了经营村庄的典型实践,提炼了村集体在经营村庄中的重要功能。研究表明,各地可从空间优化、要素激活、产业开发、政策保障等方面形成符合地方实际的经营村庄路径。村集体通过发挥整合功能、协调功能、治理功能保障经营村庄的有效运行。     

分级建帐四步曲

锡山市农村集体资产年检工作已连续进行了三年,对搞清集体家底,加强集体资产管理起了很好的作用。最近,锡山市又在全面部署农村集体资产年检的基础上,要求各乡镇健全乡镇级集体经济组织会计制度,规范会计核算,进一步加强集体资产管理工作。集体资产年检,镇、村两级都按统一规定组织进行。在年检基本结束的基础上,镇级分级建帐。全市工作分四步进行:第一步:清理企业户数和核实转制企业的资产、负债。这一步要达到三个要求:一是彻底查明全市镇村两级各类企业的户数。二是全面核实转制企业中的集体资产与负债,搞清企业转制至今集体资产与负债的变化情况,并根据建帐要求分别按资产、负债类别建立明细帐,为把这部分资产、负债记入帐内作好准备。三是全面查实报歇企业留存的集体资产与负债,同样根据建帐要求分别资产、负债类别建立明细台帐,作为下一步记帐的依据。     

进一步加强农村集体资产和财务管理工作

这次全国农村经营管理工作座谈会的主题十分突出，就是研究今后一个时期如何进一步加强和做好农村集体资产与财务管理工作。农村集体资产和财务管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村稳定和发展的重大问题。做好农村集体资产和财务管理工作，是维护集体权益和农民利益的重要保障，切不可有丝毫的轻视和放松。要进一步提高对加强农村集体资产和财务管理工作重要性的认识。加强农村集体资产和财务管理，既是搞好整个农村经营管理工作的基础，同时也是解决当前农村矛盾和建立…     

关于完善镇村农村集体资产管理体制的几个问题

在建立社会主义市场经济体制过程中,理顺和完善与之相适应的农村集体资产管理体制,对于维护农村集体资产合法权益,保障农村集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权,巩固发展农村集体经济,具有重要意义,是当前农村工作的一件大事。对此,青浦县委和县政府十分关注和重视这个问题,在组织县集体资产管理办公室调查研究、总结各镇实践经验的基础上,对理顺和完善镇村农村集体资产管理体制,重点抓以下几个问题:     

当前上海农村集体资产流失的表现

当前,党中央、国务院十分关心农村集体资产的保值、增值,并一再强调要防止集体资产的流失。江泽民总书记在今年一月初召开的中央农村工作会议上指出:农村集体企业实行股份合作制,就必须坚持从实际出发,因地制宜,而不能刮风,不能一哄而起,更不能把集体资产变成少数人的财产。现在一些地方已经出现了这种情况,要引起高度重视。然而,在农村的现实     

对农村集体资产评估质量问题的研究

对农村集体资产评估质量问题的研究·徐克勤·近几年来，随着农村产权制度改革和农村股份合作制的建立，农村集体资产评估工作也悄然兴起。为了保障农村集体资产评估工作顺利、有序、高效地进行，笔者就农村集体资产评估质量问题谈几点粗浅的认识。一资产评估是市场经济的...