从可持续发展战略谈环境审计

可持续发展已成为各国社会经济发展关注的焦点。最高审计机关国际组织第15届大会将环境和可持续发展问题的审计作为重要议题。由于我国环境审计工作起步较晚，在工作中仍然存在着意识淡薄、内容单一、范围狭窄、审计人员难以适应环境审计要求等情况，这些现象与我国社会经济、环境的可持续发展要求极不适应。本文从可持续发展战略的角度出发，就环境审计的产生、意义、内容、依据等方面做一介绍，并就我国目前环境审计中存在的问题，提出了解决办法及今后搞好环境审计的建议。     

环境审计的内容和方法

环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动的环境影响进行监督、评价和鉴证,使之积极、有效,并符合可持续发展的要求的审计活动。1995年最高审计机关国际组织在埃及开罗召开第十五届大会,把环境和可持续发展列为主要议题。并发布了《开罗宣言》。环境审计已成为国际以及我国各级审计机关的共同任务,环境审计应包括哪些内容,如何开展环境审计并进行评价,是我们近一段时间来一直关注的问题。     

解读最高审计机关国际组织《可持续能源审计指南》

1992年联合国环境与发展大会和2002年可持续发展地球峰会后,环境和可持续发展问题引起广泛重视,多国最高审计机关开始加强对环境问题的关注,着手开展环境审计。由于起步较晚,世界各国的最高审计机关在环境审计方面仍然缺乏经验。为了提供环境问题相关背景信息,协助审计人员开展可持续能源领域的审计工作,提供适当选取审计标准     

可持续发展：最高审计机关扮演的角色

为了进一步引导和推进各国的可持续发展审计工作，最高审计机关国际组织环境工作组最近在其公开出版物上发表了一篇题为《可持续发展：最高审计机关扮演的角色》的文章，对可持续发展审计的内容、方式和重点进行了介绍。     

环境审计 准则研究

一、环境审计准则研究的现状及不足 (一)现状 有的学者认为,环境审计与现在开展的财务审计和绩效审计所依据的准则并没有什么区别:由审计机关实施的环境审计应遵循《中华人民共和国审计法》和《中国审计规范》中关于人员、程序、质量等各项要求;由内部审计机构开展的对本组织环境管理系统     

政府绩效审计的内涵界定与目标定位

一、科学界定绩效审计的内涵在不同的国家,绩效审计名称有所不同,如:美国称为“三E审计”(Econo-my、Efficiency、Effectiveness);英国称为“资金价值审计”(Value for money au-dit);加拿大称为“综合审计”(Compre-hensive audit);我国称为效益审计或者经济效益审计。最高审计机关国际组织在1986年第12届国际会议上建议以“绩效审计”(Performance audit)统一各种称呼,其被越来越多的国家和学者所接受,因此本文也采用该说法。从西方发达国家审计实践来看,绩效审计主要是指国家审计机关对政府部门所控制资源使用和管理的绩效情况而进行…     

环境审计评价指标的建立和应用研究

国际社会将环境问题与人口问题、资源问题并列为世界三大可持续发展的问题。中国是一个发展中国家,环境保护是我国的一项基本国策,必须坚持可持续发展的国家战略。近年来,对环境审计的研究越来越得到各级审计机关的重视。本文拟从理论和实践两个方面,对环境审计评价指标的建立和应用情况作一研究。首先,对环境审计的概念和基本内容作一简单介绍;其次,对环境审计评价指标的建立和应用进行一些理论上的探讨;最后,结合城市污水环境审计项目,介绍了某市在从事环境审计中的一些基本做法特别是环境审计评价指标的应用情况。     

环境审计与我国可持续发展战略关系探讨

环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动的环境影响进行监督、评价和监证,使之积极、有效、得到控制并符合可持续发展的要求的审计活动。环境审计与可持续发展理论有机结合,它始于本世纪70年代,最初是以内部审计的方式进行的,旨在防范企业可能遭到环境诉讼和     

被审计单位的权利

党的十五大提出依法治国,建设社会主义法治国家的方针,要求一切政府机关都必须依法行政。依法行政,要求审计人员在工作中必须尊重被审计单位权利,以减少审计风险,那么,被审计单位有哪些权利呢？一、审计人员与被审计单位有经济利益关系的;与被审计单位有其他利害关系,可能影响公正执行公务的,被审计单位有权申请审计人员回避。二、被审计单位有权要求审计人员对其在执行职务中知悉的商业秘密,负有保密的义务;有权要求审计机关通报或者公布审计结果,应当依法保守被审计单位的商业秘密;有权要求审计机关查询被审计单位在金融机构的存款时,负有…     

谈谈加强审计执法力度问题

李鹏总理早就指出:"经济越发展,越要加强审计监督。"现就如何进一步加强审计执法力度谈谈想法。一、加大审计执法力度的主客观条件(一)主观条件:系指审计机关和审计人员1.审计机关要经常不断组织审计人员学习审计法规、业务知识和相关知识,努力提高审计人员的业务水平和执法水平,经常对审计人员进行职业道德教育、秉公审计,严格执法,不以审谋私;适时进行审计执法和质量检查,发现问题及时纠正和处理。2.审计人员:第一,要有较高的审计业务技术和熟练的审计、财经法规知识,审计的问题,要经得起检查和鉴别;第二,在处理违纪行为时,酌情适度作出审计决定,一旦决定作出,就要坚持原则不动摇;     

认真学习国家审计基本准则努力提高依法审计水平 国家审计基本准则讲座（二）

（二）一般准则的主要内容,一般准则是审计机关及其审计人员应当具备的基本资格条件和职业要求,重点明确了两个方面的基本问题：一是对审计机关办理审计事项的基本要求;二是对承办审计业务的审计人员应当具备的基本资格条件及执业要求。修改的准则比原准则增加了“基本”二字,表明是对审计机关和审计人员的最低要求,是必须具备、缺一不可的。     

影响公正审计执法的因素及对策

社会主义市场经济是法制经济 ,离开法制 ,优良的社会经济秩序就得不到保障 ,就会给不法分子以可乘之机 ,因此监督不可缺少。在庞大的监督体系中 ,审计机关作为专司经济监督的重要职能部门之一 ,其职能作用发挥的如何 ,直接影响到改革开放的顺利进行 ,影响到经济的发展 ,甚至是社会稳定。但目前有一些因素在影响着审计的公正执法 ,如 :审计机关内部环境、审计人员、被审计单位、审计工作的外部环境、现行审计体制存在的弊端等。审计机关内部和审计人员与审计公正执法息息相关。审计机关是执法机关 ,审计人员是具体审计任务的承担者。审计机关…     

西方国家环境审计的发展及对我国的启示

审计人员通过环境审计,可对政府和企业履行环境管理责任的情况作出客观公正的评价和鉴证。文章首先阐述了最高审计机关国际组织、欧洲共同体和亚洲审计组织环境审计委员会等国际组织在环境审计理论和实践发展方面所做的贡献;然后重点选择了美国和荷兰等国家作为研究对象,阐述了其在环境审计理论建设方面的发展,以及开展环境审计的实际情况和效果,并在此基础上归纳出西方环境审计的特点;最后,结合我国的实际情况,提出了一系列强化我国环境审计的可行性措施。     

资源环境审计:审计机关促进生态文明的重要途径

无论从世界审计组织的宣言和准则,还是从审计机关多年的实践情况看,审计机关理应而且能够成为促进生态文明和可持续发展的重要力量。资源环境审计是审计机关从资源和环境角度开展的审计工作的总称。近年来,审计机关积极推进资源环境审计工作,抓住"资源开发、污染防治、生态修复、项目推进、责任落实"等重点,加强了对土地资源、矿产资源、水污染防治、节能减排、环保专项资金等方面的审计监督。审计机关从2015年开始试点领导干部自然资源资产离任审计,围绕领导干部自然资源资产离任审计"审什么、怎么审、怎么评价定责"进行了探索,初步摸索了经验,同时遇到了一些挑战和问题。加强和改进审计机关资源环境审计工作,需要提升审计理念,创新审计组织方式,加强审计结果运用和提高审计人员的能力。     

基于可持续发展目标的生态环境审计探索

联合国可持续发展目标为审计机关开展生态环境审计提供了新的抓手,结合国际审计组织制定的相关指南,本文对审计机关开展的基于可持续发展目标的生态环境审计提供了相关依据,并介绍了国外审计机关开展基于可持续发展目标的生态环境审计经验,对我国以可持续发展目标为契机推进生态环境审计提出了相关建议。     

以人为本打造精品

审计精品工程是提高审计质量的手段。我认为要跳出精品看精品,要以重点突破促整体推进,打开突破口,带动整体工作和全员素质上水平。 要有精品意识。意识要靠灌输。严格执行审计准则,打造审计精品的意识,不会在审计人员中自发地形成。根据列宁关于“灌输”的原则,审计机关要有意识地向审计人员灌输精品意识和审计准则知识。世界上的知识大体可分为两类:一类是原料性的知识,如盖楼用的砖瓦、钢筋;另一类是方法性的知识,如盖楼用的建筑图纸。审计准则知识恰是     

如何判断财政违法行为中的此罪与彼罪

编者按:在审计工作中,审计人员常常会发现某种行为涉嫌犯罪的线索,但究竟涉嫌哪个罪,是此罪还是彼罪,由于有时此罪和彼罪看起来很相似,对审计人员储备更为广泛的法律知识提出了更高的要求.比如,同样是滥用职权,国家机关工作人员与国有公司、企业、事业单位工作人员定罪就不一样;再如挪用公款罪与挪用资金罪、私分国有资产罪与贪污罪等,有些情况下不好界定.定性不同,罪名就不同,这还牵涉到审计机关向有关机关移送案件的问题.对于审计人员来说,准确判断此罪与彼罪显得更为重要.现就如何判断此罪与彼罪的问题,本刊记者邀请审计署法制司王世成处长结合财政违法行为中经常出现的上述几个典型犯罪的相关问题予以解答,供审计人员参考.     

三次环境审计问卷对我国环境审计的启示

环境审计的三次问卷调查1992年,世界最高审计机关国际组织在美国召开的第十二届大会上成立了环境审计委员会,而且在1995年埃及召开的第十五届大会上,把环境和可持续发展问题的审计列为主要议题,鼓励各国最高审计机关在行使其审计职责时考虑环境问题,开展环境审计。环境审计委员会自成立以来,一个比较显著的成绩就是先后做了三次环境审计的问卷调查。三次问卷调查涉及各国环境政策、关注的环境问题、环境审计的权限、环境审计的内容、环境审计的技术和方法、环境审计的障碍和环境审计的国际合作等很多方面。以下将以第三次问卷调查的结果为基…     

浅谈环境审计的假设和审计目标

环境审计是审计机构或人员依法对被审计单位的环境管理及其有关经济活动的真实、合法和效益进行审查，评价环境管理责任，揭示违法行为，促进加强环境管理，实现可持续发展战略的具有独立性的系统监督活动。环境审计是环境管理法制化的产物，自本世纪７０年代，在一些企业内部审计实施取得一定收效之后，许多国家最高审计机关也试行了环境审计，引起了国际审计界的广泛重视。由于环境审计运行仅２０年的历史，而我国对环境审计起步则更晚，很多理论问题都在研究探索之中，本文拟就环境审计的目标，审计内容等几个基本理论谈谈看法。一、环境…     

环境审计在亚洲面临的障碍和解决之道

一、环境审计定义框架 根据最高审计机关国际组织发布的关于合规和绩效审计的审计标准,定义环境审计框架包括合规性审计和绩效审计两方面.合规性审计是指保护环境资产、资源行为,保证相关会计记录准确行为的合规性审计;遵守相关法律所必需的控制制度的合规性审计.绩效审计主要指在可持续发展前提下,关注生态、环境资源管理活动的经济性、效率和效果.