中国转型过程中财政分权的特征事实:历程与评价北大核心CSSCISSCI

无论是财政承包制阶段还是分税制阶段,中国渐进式改革过程的主轴都是中央政府与地方政府之间的财政分权改革。通过将中国分权体制的变革历程与中央、地方政府财政能力的相对变化结合起来分析,可以发现财政承包制在边际上增加了地方政府分享经济发展成果的比例,模拟出了类似于市场竞争机制的经济发展内在动力机制。但是,各地方政府在财政收支划分等财政问题上往往处于信息优势地位,这就造成了"两个比重"的下降。而分税制则确立了以正式法规为基础的税收分成方案,改变了承包体制下中央与地方一对一讨价还价的局面,从而充当了在新的制度环境下重塑中央与地方分权关系与利益分享格局的关键制度安排。     

造价工程师在监理工作中的地位和作用

造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。     

从财政体制变迁看中央与地方的关系

财政体制改革对我国中央与地方关系有着及其重要的影响,从财政体制改革的视角研究中央与地方关系,具有重要的理论价值与现实意义。本文以我国财政体制变革为背景,分析了中央与地方的关系随之不断调整变化的过程,提出合理而完善的财政体制是形成和谐的中央与地方关系的根本途径。中央与地方关系一直以来是中国最为复杂的问题之一。中央与地方关系的实质是中央与地方政府的权力和利益分配关系,而财政体制决定了中央政府与地方政府的财政收入的获取     

我国证券市场监管面临的问题与建议

我国证券市场监管体制是伴随中国证券市场的发展而成长的。随着证券市场的发展变化，我国证券市场监管体制经历了一个从地方监管到中央监管，由分散监管到集中监管的过程。在证券市场发展初期，其监管主要是由地方政府负责，中央政府只是进行宏观指导和协调。这期间，我国证券监管处于萌芽发展阶段。随着我国证券市场的不断发展壮大，老的证券市场监管体制所暴露的问题也越来越多。国务院在总结区域性证券市场试点经验教训的基础上，决定成立国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会，负责对全国证券市场进行统一监管。在这个阶段，证券市场监管是一种多部门监管组织系统，由国务院证券委统管全国证券市场有关事务。并构建了由证券委、各部委、     

现代市场经济与政府职能耦合

在社会主义市场经济运行过程中，如何科学规范地划分与界定中央与地方两级政府职能范围，进而寻求与确立中央政府与地方政府协调动作的耦合模式，是摆在我们面前亟待解决的重大课题。本文拟就这一问题，立足于现代市场经济发展的历史与现实，从理论分析与实证研究相结合的...     

国外大型水库的主要管理模式及其启示

国外对大型水库的管理主要有三种模式：一是“中央统一领导、分级负责”的管理体制；二是“中央政府授权的特定部门或机构进行统一管理”的体制；三是“按照流域进行管理”的体制。世界上大多数国家采取了“中央统一领导、分级负责”的水库管理体制。在这一管理体制下，中央政府对全国的水库与水资源进行统一领导，中央政府的各个部门与地方政府在权责对称的基础上开展分工协作，依法对大型水库进行管理，能够充分调动地方政府的积极性。     

做强企业 任重道远

2010年2月24日，国务院国资委下发《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》，将央企内部国有产权的协议转让的审批权下放至央企自己手中，由央企自主决策，无需再上报给国务院国资委审批。同时，在央企重组地方国企方面也取消了地方国资审批环节。国资委出台这一新规定无疑有利于央企主辅分离改革，从而做大做强央企主业。可以看出，国资委从制度上继续为央企重组扫除障碍。     

遏制金融生态恶化

分税制改革后，中国经济发生了一项根本性的结构变化，经济增长的政治推动力从中央政府转为地方政府。地方政府已不再只是中央在地方的延伸和代理机构，它已经成为了一个有其独立利益的实体，并在中央与地方之间形成了新的行政管理体制。这种体制对于金融体系的影响主要表现在三个方面：     

论地方政府经济行为的规范化

地方政府处于中央政府和微观经济层面之间，具有承上启下的作用。我国历来重视处理中央和地方的关系：毛泽东《论十大关系》就专门提到了“中央和地方的关系”问题；江泽民也曾多次提到过这一问题。最近中央的宏观调控也要求地方政府顾全大局，服从中央统一的宏观调控政策。     

中央与地方财政分权及经济绩效研究(1953-1957)北大核心CSSCISSCI

1953—1957年中央与地方财政关系经历了多次调整,总的趋势是扩大地方财权。这一时期,国家在财力有限的情况下,中央集中财力推进以优先发展重工业为中心的工业化,并进行农业手工业和资本主义工商业的社会主义改造。中央政府在财政收支方面都占很大的比重,在国家财政体系中占据支配地位。"一五"时期中央与地方财政分权总体来看是成功的,推动了社会变革和经济发展。     

地方与中央政府的博弈：基于房地产政策的分析

房价高企是近两年来的一个热点问题。房地产宏观调控中,地方和中央政府的博弈在其中也扮演了极其重要的角色本文旨在通过建立地方与中央的博弈模型,来分析转型期房地产市场地方和中央的利益关系,并提出相关意见和建议。本文认为,这是一个混合策略的博弈模型,从模型中可以看出,房地产市场上的短期利益与长远利益、局部利益和整体利益很难予以有效整合。而如何重构一种科学规范的中央与地方利益关系的新模式是当务之急。     

浅析分税制财政体制下地方财政赤字的形成原因

<正> 提出问题1994年我国建立了分税制财政管理体制,分税制一般性原则包括以下几方面:(1)按照中央与地方的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。(2)根据事权与财权相结合原则,将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税,从而确立中央政府与地方政府的收入。(3)科学核定地方收支数额,实行规范的中央政府对地方政府以及地方政府之间的转移支付制度。具有中国特色的分税制财政体制实行十余年来,国内生产总值和中央的财政收入皆得到大幅提高,然而在经济总量增长的同时,中央政府与地方政府的财权与事权矛盾也逐渐显露。     

法国中央与地方的财政关系

一、法国中央与地方管理权的划分长期以来,法国一直实行中央集权的管理体制。政权分为中央、省和市镇三级。全国分为96个省,各省设有省政府和省议会。市镇有36900个,各市镇设有市镇政府和市议会。中央政府对地方政府拥有较大的权力,它直接任命地方官员。省长由总理和内政部长提名呈请总统任命,他既是地方政府长官,又是中央政府的代表。     

地方与中央政府的博弈：基于房地产政策的分析

房价高企是近两年来的一个热点问题.房地产宏观调控中,地方和中央政府的博弈在其中也扮演了极其重要的角色.本文旨在通过建立地方与中央的博弈模型,来分析转型期房地产市场地方和中央的利益关系,并提出相关意见和建议.本文认为,这是一个混合策略的博弈模型,从模型中可以看出,房地产市场上的短期利益与长远利益、局部利益和整体利益很难予以有效整合.而如何重构一种科学规范的中央与地方利益关系的新模式是当务之急.     

怎样看待地方债券

中央政府出台4万亿元规模的经济刺激方案以后，地方政府的资金来源一直困扰地方政府。据悉，而额度达到2000亿元的地方债将在近期获批启动。有机构预测，中央代发的地方债与中央债共同规模将达8500亿元。两者共同作用之后，估计2009年财政刺激将达到GDP的1％左右。     

纠正地方行政行为成被告 商务部缘何败诉

新年伊始，国家商务部因纠正下级行政机关的具体行政行为一审败诉后提出上诉，引起社会巨大反响。据悉，这是商务部首次当被告，也是建国以来首起因中央政府部门纠正地方政府部门行政行为而成被告的案件，更是中央政府部门首次在地方部门的行政诉讼案中败诉。     

中央与地方政府关系的中英比较——基于财税制度的视角

一国的财税制度最能体现中央政府与地方政府的关系类型,文章试图比较中国与英国的财税制度,从而发现中国中央与地方政府的关系与英国的差异所在.在分析与比较的基础上,文章提出英国中央与地方政府之间的关系是"财权集中、事权分散",而中国则是财权与事权的双重集中;并且在调整中央与地方关系的过程中,英国多采用立法的手段,而中国则偏重于行政化的手段.在提出差异的同时,文章从主观路径与客观路径两个角度来分析差异形成的原因.     

地方与中央政府的博弈:基于房地产政策的分析

房价高企是近两年来的一个热点问题.房地产宏观调控中,地方和中央政府的博弈在其中也扮演了极其重要的角色.本文旨在通过建立地方与中央的博弈模型,来分析转型期房地产市场地方和中央的利益关系,并提出相关意见和建议.本文认为,这是一个混合策略的博弈模型,从模型中可以看出,房地产市场上的短期利益与长远利益、局部利益和整体利益很难予以有效整合.而如何重构一种科学规范的中央与地方利益关系的新模式是当务之急.     

挤挤地方投资的水分

为了能从中央4万亿投资计划资金中尽可能地多分得一杯羹，各地政府争先恐后跑“部”前进，尚在眼前。然而，当中央政府投资开始陆续下达后，地方配套资金却出现了滞后的状况。数据显示，截至2009年3月底，审计抽查的18个省（自治区、直辖市）335个新增投资项目，中央投资资金平均到位率为94％，而其中有些项目按工程进度地方配套资金到位仅为48％。这不仅让人心生疑窦，     

中国的分权为何不同:一个考虑政治激励与财政激励的分析框架

地方政府行为的模式决定大国的分权绩效。本文在同一个框架下考察增长型地方政府的形成机制,并探讨了与此伴随的扭曲成本。本文发现,中央政府以政绩考核为核心的政治激励将地方政府的注意力集中到增长而不是租金上,有效的财政激励保证了地方政府能稳定地分享增长果实;同时,对外资的竞争使得地方政府不能囿于本地既得利益。本文证明了为增长而竞争是财政支出结构扭曲的激励来源:降低对基础设施的投入而增加对公共物品的投入将提升社会福利。